“非凡十年 人民金融”主题征文|国家开发银行福建省分行：深耕厚植谋发展 造福一方勇担当

　　 作为党领导下的开发性金融机构，国家开发银行自成立以来，始终将自身发展与国家的前途命运紧密联系在一起，秉持“增强国力、改善民生”的重要使命，探索以市场化方式服务国家发展战略，走出了一条具有中国特色的开发性金融道路。在改革发展过程中，国家开发银行始终以党建统领各项工作，形成了“抓好党建、办好银行、支持发展”的办行方针。国家开发银行福建省分行将这一方针作为在福建这片红色热土上开展开发性金融实践的行动指南。

　　多年来,福建省分行认真贯彻落实党中央决策部署，围绕福建省委省政府发展战略部署和总行党委工作部署，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推动党史学习教育;同时大力倡导弘扬习近平总书记在闽工作时倡导的“马上就办、真抓实干”“滴水穿石”等优良作风，打造“深耕厚植、造福一方”的特色文化，持之以恒正风肃纪，激励员工新时代新担当新作为。

　　新思想引领新征程，新时代擘画新实践。“机制活、产业优、百姓富、生态美”，是福建新时期发展的宏伟蓝图。“十三五”以来，福建省分行高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分发挥开发性金融在稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等方面的重要作用，为助力福建经济社会高质量发展提供有力的金融支持。“十三五”期间，国家开发银行与福建省7000亿元融资合作协议圆满完成，福建省分行自身管理资产突破4500亿元大关，不良贷款全面清零；疫情发生后，福建省分行迅速行动，高效发放防疫融资54亿元、复工复产优惠贷款近200亿元，助力稳实体、稳企业、稳发展。

　　聚焦“机制活” 创新投融资体制支持基础设施建设

　　2019年，福建省分行贷款支持的福州地铁2号线首日试运营，30多万福州市民涌入体验1、2号线的“换乘时代”，刷新地铁单日客流记录。早在2009年，福建省分行就率先为全省首条地铁——福州地铁1号线发放贷款，全力支持轨道交通建设，截至目前，已累计为轨道交通领域项目提供贷款超300亿元，授信突破1000亿元。特别是福建省分行联合福州市，立足轨道交通项目特点，在全国范围内创新融资模式，授信267亿元支持福州地铁4、5号线，并形成示范效应，目前全国已有20多个城市推广运用该模式。

　　以城市轨道交通为代表的交通基础设施项目，建设周期长、资金需求大，离不开大额、稳定的资金支持。福建省分行积极发挥中长期融资主力优势，提升综合金融服务水平，着力支持区域重点交通项目建设，助力深化互联互通，打通经济发展动脉。“十三五”期间，福建省分行通过组建银团、整体策划、融资再安排以及中长期信贷融资等方式，实现交通领域贷款发放突破1000亿元，同时为交通领域重点客户发行债券近70亿元，支持莆炎高速、南龙铁路、滨海快线等一批重点项目，助力“环闽动车”贯通，保障平潭海峡公铁两用跨海大桥如期投用，交通领域贷款余额长期保持同业首位。

　　城镇化是实现现代化的必然选择。在新型城镇化领域，福建省分行注重推动以人为核心的城镇化，“十三五”以来，福建省分行实现棚户区改造、安置房、租赁住房等保障性住房项目贷款发放近800亿元，全省创新打造省级公共租赁住房、利用集体建设用地建设租赁房等项目，累计惠及居民逾24万户。同时，以地下综合管廊、海绵城市等为重点，“十三五”期间发放新型城镇化贷款近400亿元。面对新时期城镇化建设的新要求，福建省分行积极推动与各地政府建立新型合作关系，探索融资模式创新。目前正全力推动“城市更新+历史文化保护”“城市更新+老旧小区改造”等方式，支持福州、宁德等地实施城市更新、城乡融合，近期落地授信逾300亿元，开拓提升城市功能品质新渠道。

　　聚焦“产业优” 推动实体经济高质量转型升级

　　产业优化升级是高质量发展的重要内容，也是实现高质量发展目标的关键支撑。战略性新兴产业对把握竞争新优势、掌握发展主动权具有重要意义。“十三五”以来，福建省分行不断加大电子信息、新能源、先进制造等产业蓝海支持力度，发放战略性新兴产业贷款近600亿元，助力强龙头、铸链条、壮大集群，并为一批龙头企业、领军企业提供优惠利率的制造业专项贷款逾400亿元，助力降低企业融资成本，加快发展步伐。“十三五”期间，福建省分行历史累计外汇贷款发放突破100亿美元，持续支持一批龙头企业“走出去”，优质产业“引进来”。

　　针对数字经济这一福建特色名片，福建省分行投贷联动为数字福建云计算中心项目提供融资约7亿元，助力打造电子政务“最强大脑”。良好的配套设施和营商环境，是推动产业发展的基础和保证，福建省分行注重加大重点产业园、高新区融资支持力度，发放产业园区贷款25亿元，助力各地筑巢引凤，为产业发展提供良好平台资源，注入蓬勃动力。

　　针对福建民营经济发达的特点，福建省分行还致力探索支持民营企业发展的有效途径和融资模式，着力激发民营经济发展动能。“十三五”期间，福建省分行累计发放贷款超百亿元支持省内民营企业，推动永荣控股、宏龙水产、南阳实业等一批民营企业做大做强，打造产业龙头。同时发挥福建省分行资金优势，通过与金融同业优势互补，加大转贷款投放力度，累计为2万多家中小微企业和个体经营户提供低利率的转贷款资金近230亿元。

　　“十四五”期间，福建省分行将继续发挥“投贷债租证”综合金融优势，探索创新业务模式，支持产业链高质量发展，助推科技创新、先进制造业等领域加快发展。

　　聚焦“百姓富” 确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

　　打赢脱贫攻坚战，是党对人民的庄严承诺。福建省分行坚决扛起金融扶贫使命，坚持“融制、融资、融智”和易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(户)、教育资助到户(人)的扶贫策略，推动成立省级扶贫开发投融资主体，并通过向扶贫重点县派驻扶贫联络专员，“一县一策”探索“林业+扶贫”“龙头企业+扶贫”“产业园区+扶贫”等模式，成批量可复制地支持贫困地区发展。“十三五”以来，福建省分行以老区苏区为主战场，发放精准扶贫贷款超百亿元，助力23个省级扶贫开发重点县全部如期摘帽，惠及建档立卡贫困人口超过3万人。同时依托省教育贷款管理中心、各高校学贷中心的业务操作“前台职能”，不断扩大助学贷款业务覆盖面，阻断贫困代际相传，累计发放助学贷款3亿元，点亮近2.7万人次学子求学路。

　　同时，福建省分行牢固树立以人民为中心的发展思想，注重做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，创新打造“县市带乡镇、乡镇带山村”形式，推动组建跨县投资主体，不断推动乡村振兴领域融资模式创新,加大农村基础设施、教育、养老等领域支持力度。以供水领域为例，福建省分行致力推动公共服务均等化，成功打造全省城乡供水一体化项目“成本水价”的融资模式，实现授信180亿元，项目建设范围覆盖了31个县(市、区)，其中老区县(市)24个，可惠及近千万人口，有力促进城乡水资源共享互补。“十三五”期间，福建省分行累计发放乡村振兴贷款近千亿元，并加大对教育、医疗、养老、住房等领域项目支持力度，累计发放民生社会事业领域贷款逾900亿元，切实提高民生保障水平，提升人民群众的幸福感和获得感。

　　聚焦“生态美” 助力走好绿色可持续发展道路

　　绿水青山就是金山银山，福建省分行积极践行习近平生态文明思想，深化绿色金融服务，“十三五”期间，发放绿色贷款600多亿元，守护绿水青山，厚植福建绿色发展优势。

　　让绿水常“绿”。在莆田，福建省分行践行“木兰溪治水理念”，累计为木兰溪防洪工程等木兰溪流域综合治理项目提供授信超百亿元，并持续做好贷款保障，“十三五”期间，为莆田市秀屿区、城厢区、仙游县等木兰溪流域污水治理项目发放贷款15亿元，支持打造全国首条全流域系统治理水系;在宁德，福建省分行助力全国首例海域环境保护领域PPP项目落地并发放贷款17亿元，持续推动40多万口渔排网箱清退升级，12.5万亩藻类整治，让三都澳再现碧海蓝天。

　　让青山永“青”。福建省分行充分发挥福建森林资源禀赋，创新打造“市带县”PPP模式，授信170亿元支持南平储备林项目，助力深化集体林权制度改革。以南平储备林项目为依托，福建省分行探索推动林下种植、森林旅游等林下经济发展，打造武夷山小武夷森林旅游等特色项目;助力顺昌县全国首创“森林生态银行”，实现林业资源资本化运营和碳排放权交易创新。“十三五”以来，福建省分行累计为南平、三明、龙岩等地发放储备林贷款50亿元，涵盖储备林基地面积达230万亩。

　　让能源低“碳”。福建省分行致力支持省内重大清洁能源项目落地，支持低碳发展，“十三五”期间发放清洁能源贷款近200亿元，助力“华龙一号”福清核电全球首堆示范工程投入商业运行，推动福建海上风电产业集群发展。截至目前，福建省分行清洁能源(电力)贷款余额占电力贷款余额达80%。

　　在“我为群众办实事”实践活动中，福建省分行还围绕绿色金融领域针对性梳理了一批“为人民群众办实事”项目清单，下大力气继续支持各地储备林，节能环保以及县(区)域垃圾、污水处理等项目，深化绿色金融服务。(作者单位：国家开发银行福建省分行)

(编辑：蒋泽然；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林)