“非凡十年 人民金融”主题征文|广东证监局创新探索党建与业务融合新路径 “四个建设”开创党建引领业务发展新局面

　　 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。广东证监局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握这一根本遵循，坚持证券监管工作的政治性和人民性，创新探索党建与业务融合新路径，聚焦思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设“四个建设”，强党建之魂，固业务之根，以高质量党建引领辖区监管事业高质量发展。

　　一、紧抓思想政治建设，加强教育，进一步突出监管工作的政治属性

　　(一)深化政治意识教育。围绕“证监讲政”“监管姓监”，持续开展“强化政治意识专项教育”“政治使命、政治功能和政治责任大讨论”“深化政治意识教育”等教育活动，以政治教育为抓手，在全局树牢“证监会首先是政治机关”的意识，引导党员干部胸怀“国之大者”，提高从政治上认识问题、分析问题、解决问题的能力。同时结合辖区证券监管职责，鲜明提出争做“四强”“四个一流”和“一个窗口”的广东证监局政治使命注及相关政治功能、政治责任，以政治使命、政治功能和政治责任为旗帜，凝聚全局干部干事创业的磅礴力量，营造“心往一处想、劲往一处使”的团结氛围，通过共同的政治目标，引领党员干部忠诚履职、恪尽职守，切实将辖区资本市场监管好、建设好、发展好。

　　(二)强化理想信念教育。聚焦弘扬伟大建党精神等时代主题，常态化开展宣传教育，构建“党委理论学习中心组示范学、党支部每月一课集中学、党员联系实际自主学”的完整学习链条，发挥处级以上干部创新理论学习“读书班”和青年理论学习小组作用，多措并举推动理想信念教育融入日常监管工作。进一步丰富组织生活的内容形式，如充分利用辖区红色资源开展主题党日活动，通过参观红军长征粤北纪念馆、重走长征路、举办党史知识竞赛、讲述家乡党史故事等方式，增强革命教育的吸引力、感染力；又如为全体党员过“政治生日”，通过发放政治生日贺卡、重温入党誓词，重读入党志愿书等仪式，增强党员干部的党员意识，引导其坚定理想信念、筑牢信仰之基，自觉在监管工作中践行初心使命。

　　(三)加强实践锻炼教育。持续开展“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部立足岗位职责深入基层为群众办实事、解难事，切实走好新时代党的群众路线。如聚焦投资者保护工作，优化投诉举报工作流程，提高投诉举报办理效率，今年上半年累计处理各类投资者诉求1300余件，牢牢站稳资本市场监管的人民立场。又如完善多元纠纷化解机制，指导广东中证投资者服务与纠纷调解中心为投资者免费提供专业便捷的调解服务，高效化解矛盾纠纷，累计为投资者挽回经济损失近3000万元，持续推动解决群众身边“急难愁盼”问题。

　　二、紧扣基层组织建设，创新机制，进一步发挥党支部战斗堡垒作用

　　(一)创建党建工作全员参与机制。找准党建与业务融合的关键点，在“人”上狠下功夫，创新探索多种培养锻炼机制，推动全体党员积极参与全局党建工作，在广泛的党务实践中练兵。一是发挥全局党建工作领导小组办公室引领作用，从各党支部选派优秀年轻干部作为领导小组办公室成员参与全局党建，完成理论学习材料撰写、全局主题党日活动举办等党建任务，在做好业务工作的同时加强党务实践锻炼。二是提升支部党员党务工作能力，将支部全年党务工作列好清单，做好责任分配，让全体党员共同参与，如“三会一课”记录由支部党员轮流撰写、普通党员讲党课等，通过让每位党员亲亲身实践、参与完成一项基层党务工作，把党建从“少数人的职责”变成“多数人的技能”。三是打造全局党建文化宣传栏，安排各党支部轮流更新宣传栏的海报内容，动员支部党员积极参与海报创作，充分发挥党员干部的主观能动性，切实将党建文化宣传栏建设成各党支部展现党建工作风采的重要阵地。

　　(二)创建党建工作清单管理机制。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，系统梳理落实全面从严治党主体责任相关制度规定，分层建立局党委、党支部两级责任清单，明确支部党建“硬任务”“硬指标”，并按月总结归纳党支部全年重点工作任务，细化形成支部党建年度和月度工作清单，为党支部落实主体责任提供一套简明易懂、便于操作的工作指南，确保“规定动作”落实到位。此外，通过工作督办、专项监督检查等方式，强化对清单落实情况的跟踪评价，构建工作“闭环”，以清单式、闭环式管理全面提升支部党建质量。

　　(三)创建党建工作标准化机制。以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部为目标，扎实推进党支部标准化规范化建设，制定印发党支部标准化规范化建设工作指引及《党支部工作手册》，对支部委员职责、党务工作流程、支部档案格式等作出明确规定，在细处下功夫，为党支部规范开展组织生活提供标准化路径，同时着力推动党支部标准化规范化建设专项检查常态化，定期开展“回头看”，以检查促规范，以规范促提升，牢牢抓住党支部标准化规范化建设这个根本点，不断提升基层党组织凝聚力、战斗力。

　　三、紧盯干部队伍建设，深化培养，进一步提升监管干部的综合素质

　　(一)优化年轻干部培养机制。建立年轻干部教育培养双导师制度，将近两年内新入职的年轻干部确定为培养对象，以2年为指导期，为其选派党支部书记担任政治导师、处室业务骨干担任业务导师，对年轻干部进行“二对一”指导培养，通过政治导师谈心交流、组织参加支部党务工作和业务导师推荐书籍、指导开展业务检查等方式，增强对年轻干部的政治引领和专业培训，全面培养提升年轻干部的思想政治素质和监管工作能力，促进其快速成长为复合型“专门家”。

　　(二)用好吃劲岗位“墩苗”历练。有计划地将优秀年轻干部放到党务、纪检、风险处置、稽查执法等吃劲岗位上磨砺锻炼，放到监管一线和困难艰苦的地方经风雨、见世面，发挥岗位“熔炉”作用，让年轻干部在工作中接受政治历练、思想淬炼、实践锻炼和专业训练。如，安排新入职干部到党务、纪检等综合处室锻炼，选派干部参加证监会系统援疆挂职工作、地方金融风险处置专班，组织各条线骨干参与全国首单证券集体诉讼案件等。通过在吃劲岗位“墩苗”历练，锻造一批不仅专业过硬、能力过硬，并且信念过硬、政治过硬、作风过硬的高素质监管干部队伍。

　　(三)发挥先进典型示范作用。积极营造“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围，利用多种途径和方式，广泛宣传学习先进典型的优秀事迹，进一步增强干部的担当意识和履职能力。一是树典型，每两年在局内开展一次先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者评选活动，将作风过硬、落实有力、实绩突出的党支部和廉洁奉公、表现优秀、群众公认的共产党员、党务工作者推选出来公开表彰，激励更多党员干部对标先进、忠诚履职。二是广宣传，在局党建网设立“一名党员一面旗”专栏，向全局干部宣传党员干部在改革攻坚、防范化解风险一线的先进事迹，以及参与挂职锻炼、借调学习的宝贵经验，以先锋模范党员为旗帜，引领全局干部争先创优。三是学先进，组织全局干部视频收看证监会系统先进事迹报告会，并邀请局内被评为系统优秀共产党员、优秀党务工作者的干部以及先进基层党组织代表分享干事创业历程，激发干部担当作为“正能量”。

　　四、狠抓党风廉政建设，融入日常，进一步营造风清气正的政治生态

　　(一)着力整治形式主义问题。聚焦监管工作中会议多、文件多、流程多的“三多问题”，在“专”“实”上做加法，在“不专”“不实”上做减法。如，按照“有事才开会”的原则，大幅减少各种定期处务会议、专题会议;按照“只报风险、不敲平安钟”的原则，大幅减少各种签报和简报；按照“职责分明、有效运行”的原则，大幅减少不必要的会签流程。在局内大力营造“严、专、实”的工作氛围，树立依法从严的监管理念，有效提升监管工作的实效性。

　　(二)深入开展廉政警示教育。将廉洁文化建设作为证券监管的重要组成部分，有机融入日常监管工作，常态化开展廉政警示教育，督促引导干部在工作生活中坚守底线、不越红线。一是开展“廉政教育月”活动，围绕“五个一”，组织“讲一堂廉政廉洁教育课、开展一次实地廉政教育、举办一场廉政专题讲座、观看一部警示教育影片、组织一系列支部学习活动”等系列廉政教育活动，形成集中教育声势，营造崇廉尚廉浓厚氛围。二是坚持用“身边人、身边事”进行警示教育，组织全局干部观看广州市纪委监委违纪违法警示纪录片和驻证监会纪检监察组制作的有关专题警示教育片，以身边典型案例警醒全局干部，督促干部以案为鉴、深刻反思、防微杜渐。三是编发廉洁教育专刊，以局内《廉洁建设热点追踪》简报为平台，开展“中央八项规定精神案例剖析”“防止餐饮浪费”“家风建设”“收受礼品礼金”“年轻干部教育监督管理”等专题教育，增强干部自觉遵守廉政纪律和监管制度的主动意识。

　　(三)持续加强日常谈心谈话。制定印发谈话工作实施办法，进一步完善谈心谈话制度，紧扣重大节日、岗位调整、选拔任用等关键节点，由局领导带头落实谈心谈话要求，先后组织开展新提拔干部、挂职干部、发审上市挂牌委员集体谈话和个别谈心谈话，有效激发干部在新的工作岗位上干事创业的热情，筑牢干部拒腐防变的思想防线。党支部委员会委员结合干部日常表现、思想动态和家庭生活情况，经常性开展面对面、一对一的谈心谈话，深入了解干部思想、工作、学习和生活状况，帮助干部解决实际困难，为监管执法工作打造坚强后盾。

　　广东证监局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“四个建设”，深化党建与业务融合，开创了党建引领业务发展新局面，今年上半年辖区资本市场保持稳定健康发展的良好势头，新增A股上市公司21家，各类企业通过境内资本市场融资1427亿元，3家上市公司实施重大资产重组，1家上市公司实现分拆子公司到创业板上市，推动广东省出台《金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动方案》，支持多地出台稳企纾困措施，有效提振市场信心，获得证监会和广东省委、省政府领导批示肯定。去年，各条线监管工作均被证监会评为A，在派出机构监管评价中排名首位，并取得多项“首单”“首例”的成绩，如促成全国首单证券集体诉讼成功落地，推动广东省委、省政府出台全国首个贯彻落实《关于依法从严打击证券违法活动的实施方案》的政策文件等。下一阶段，广东证监局将持续围绕中心抓党建，抓好党建促发展，以更优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。(作者单位：广东证监局)

 (编辑：蒋泽然；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林)