2021年10月，中国出口信用保险公司山东分公司根据上级党委要求和山东省委的统一部署，向枣庄市山亭区桑村镇芹沃村选派驻村第一书记。在上级党委的正确领导下，分公司坚持党建引领，充分运用信保政策和资源优势，谋全局、打基础、利长远，凝心聚力促发展，村集体经济建设明显改善。今年5月在山亭区召开的第一书记现场观摩会上，分公司介绍了经验和做法。七一前夕，芹沃村党支部被评为枣庄市“五星级党支部”。

　　一、直面困难，坚定信心

　　接到选派任务后，分公司党委认真学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述以及上级各项指示精神，深刻认识乡村振兴在实现中华民族伟大复兴进程中的重大意义，全面理解乡村振兴是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的一项重要举措。根据分公司第一次派出第一书记，没有经验可循的具体实际，提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级部署和要求，紧扣乡村振兴和农业农村现代化目标，充分学习、借鉴和运用其他单位驻村第一书记的工作经验，积极适应“三农”新形势新任务新要求，真抓实干、务求实效，确保下得去、融得进、干得好，当好“党的政策宣传队、农村党建工作队、乡村振兴施工队、为民办事服务队”。

　　(一)深入调研。摸清底数，掌握实情，是做好一切工作的前提和基础。分公司领导带领第一书记主动对接，深入实际，全面了解村具体情况，掌握第一手资料。芹沃村地处丘陵地带，集体经济薄弱，有户籍人口4659人，长期驻村人口约3000人，村内无工业、无特色农业，资源禀赋不足、产业用地匮乏、农产品市场竞争力不强，并存在基础性、长期性的“短板”，主要表现在以下几个方面：

　　一是农业经营规模普遍较小。村农业经营主要以家庭为特征的小规模种植为主，没有条件外出工作的农业劳动者靠此维持生计，他们对新的经营方法和现代农业技术无感或无力。

　　二是农业劳动者的素质普遍较低。主要表现为：农业劳动者普遍年龄较大，受教育程度较低，缺乏农业科技知识，创新能力和创业精神不足，当前全村的农村人力资源远不适应现代农业发展的需求和趋势。

　　三是农业基础设施普遍落后。部分设施设备亟待整修，主要表现在生产路通行困难，尤其是雨后，更加泥泞难行；水利设施供水能力不足，蓄水能力差；河道疏通能力弱，难以抵御自然灾害等。

　　四是农地制度障碍普遍存在。土地资源实现有效流转和配置的交易成本较高，难以形成合理的经济规模，制约着现代农业的发展与扩张。

　　(二)明确方向。在全面掌握村建设现状、发展需求和群众需要后，分公司党委明确了积极探索推进“信保+”的扶持模式，发动社会力量，动员服务资源，引导合作伙伴共同参与乡村振兴，协调生产要素向村集体经济延伸，助力和推进村集体经济发展，促进当地稳定增收，形成造血机能，奠定振兴发展基础的工作目标和方向。把“信保+”促乡村振兴作为一项重要工作列入党委的重要议事日程，并列入年度工作计划，要求分公司各部门积极对接、勇于担当、主动作为，抓紧抓实，把帮扶落到实处。同时，与芹沃村建立责任捆绑机制，坚持党建引领，提高政治站位，要求第一书记努力提高善于从政治上去思考和谋划工作的能力，加强支部建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚人心，形成合力，以点带面，抓好工作落实。

　　(三)精心组织。在派出前期，分公司积极与省委组织部等有关部门联系，通过多方渠道了解帮扶村基本情况、发展特色、工作目标、帮扶需求及存在问题等，结合帮扶工作实际，综合考虑选派干部的政治素质、政策水平、工作能力、身体状况等因素，按照有关标准和条件，选准配好第一书记。在分公司建立起主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他领导及有关部门做好协同配合的工作机制。确定党委组织部负责人作为联络员，落实联系服务责任，经常性开展联系服务工作，帮助协调解决实际困难。在工作推进中，分公司领导每月听取工作汇报，研究分析工作形势，帮助制定工作规划和年度计划，了解工作进展和遇到的问题，及时研究对策。分管领导还亲自联系系统内其他派出第一书记的单位了解他们的经验和做法，将其融入具体工作中，指导和帮助第一书记提高统筹规划和解决自身问题的能力。为了保障好第一书记学习、工作和生活，确保第一书记在派驻村能够安心开展工作，分公司主动安排办公经费、生活工作补贴和补充医疗保险、意外伤害保险等，随时关心第一书记状况，为其开展工作解除后顾之忧，提供坚实保障。

　　二、迎难而上，扎实工作

　　2021年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。分公司深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，积极落实各级党委和政府的决策部署，把切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作作为扎实履行政治责任、经济责任、社会责任的重要内容，持续提升帮扶地区的整体发展水平，在长效机制、常态帮扶上下功夫，坚持“一统三分”，抓好经常性落实，把经常化落在实处，脚踏实地，久久为功，更加积极有为地进行全方位努力。

　　(一)统一思想，推动建强班子和带好队伍经常化。2021年5月，为加强支部建设，芹沃村原党支部进行了改选，第一书记到位后，以《农村基层组织工作条例》为遵循，以落实“三年行动计划”为抓手，在各项工作中，统一认识、统一计划、统一组织、统一标准，以“坚持党建引领讲政治，坚持实事求是讲履职，坚持为民服务讲真话，坚持依规依纪讲责任”为原则，把强化理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑放在首位。根据村具体实际，在学习安排上做到重要性学习相对集中，一般性学习相对自主，领学自学导学研学相结合，取得了较好的成效。在日常工作学习生活中，村支部“一班人”严格落实各项制度，每月对“三会一课”、主题党日等制度落实情况主动公示。除完成制度和上级的规定动作外，还积极引导全体党员参与集体决策和具体实践，坚持每月至少集中研究一次党建工作和上级要求，集思广益、共商共议，把务实创新贯穿村庄治理工作全过程，积极践行党的宗旨和群众路线，着力提升围绕中心服务大局，解决问题的思想认识和工作水平，确保党的路线方针政策和上级的决策部署在芹沃村全面落实。为激发“一班人”干好工作的内生动力，提高自我约束、自我激励、自我发展的能力，制定实施了《芹沃村支委成员向村民报告制度(试行)》，以每年7月1日为节点，向村民报告上一年度履职情况，主要包括在职责范围内落实上级指示精神情况；完成村支委工作分工情况；执行村支委会决议情况；为群众办实事情况和自身建设情况。要求报告人要本着向党负责、向村民负责的精神，精心准备，实话实说，在村民中引起了较好的反响。

　　(二)分级负责，推动落实上级要求和工作职责经常化。分级负责、各司其职、讲求实效是分公司在帮扶工作实践中取得的共识。分公司党委在年度党建行动方案中明确各级帮扶职责，鼓励基层单位积极投身到乡村振兴工作中去，规定党委主要负责同志每年至少到村调研指导1次，分管负责同志和其他班子成员主动到村指导、推进工作。党委组织部加强常态化联系服务，每半年听取1次思想工作汇报，配合派驻地方党委组织部门对派驻干部进行考核。分公司党委组织部和各党支部作为巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴的责任单位，全力推进“信保+”帮扶工作。一线处室主动邀请村干部到潍坊考察生姜种植产业，学习先进经验技术，还为芹沃村免费安排检测机构对耕地土质和水源进行检测，邀请专家到芹沃村实地考察，为实现高效率利用土地资源，深入推进农业投入品减量化工作夯实基础。

　　(三)分步实施，推动基础性建设和长远性建设经常化。坚持分步实施、重点突破，从最现实的利益出发，办好群众的“心头事”，扎扎实实地通过量的积累追求质的飞跃，一步一个脚印地实现乡村振兴的目标，是分公司在落实乡村振兴任务的主要做法。为解决群众吃水难的问题，更换了自来水深井泵；为应对暴雨引发的内涝，排除潜在的隐患，及时组织人力物力和机械车辆疏通了河道；为保障农业生产，铺垫生产路2条；为保障居民生活质量，维修了93盏路灯。年内还将硬化道路10400平方米，铺设柏油路1800平方米。在努力改造现实的同时，鼓励芹沃村通过“三资清理”盘活村集体资产，开发适合村发展方向的集体经济，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　(四)分类推进，推动重点帮扶和全面服务经常化。在构建美丽芹沃、幸福芹沃的针对性和效益性上下功夫。从最突出的问题抓起，解决群众的“烦心事”，通过“扶贫”与“扶志”相结合、“扶技”与“扶资”相结合，分类有序推进帮扶工作，村党支部的战斗力明显增强。在村内全面执行城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度，落实社会救助制度；成立党员志愿服务队，主动为特困人员、残疾人申请补贴，提供帮助；开发公益岗，为有劳动力的脱贫户提供工作机会；通过90kW光伏项目，为没有劳动力的脱贫户提供资金保障。分公司业务处室为促进区域经济发展，优先推进所在地的出口企业应保尽保工作，积极与商务部门建立联系，探索设立联系点、服务站，主动派出工作人员为企业上门解读政策，答疑解惑。区内凫城镇某家小微外贸企业负责人开心地说“有了出口信用保险的保驾护航，解决了‘有单不敢接’的问题，也将让我们在后续的业务中敢于运用灵活的支付方式去应对国际竞争、开拓更多市场。”

　　三、凝心聚力，砥砺奋进

　　习近平总书记指出，“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗”。村党支部要成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。分公司党委十分重视村党支部的组织建设和村民的思想建设，努力抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，积极帮助其增强凝聚力，提升战斗力。把具有创新意义并蕴含着时代精神的先进观念作为服务和融入新发展格局上展现新作为的首要因素，注意发掘帮扶村的历史文化和在现实工作中形成的理念，以此为切入点，着力提升村民间的向心力和亲和力。

　　一是通过查阅历史资料，梳理总结建村精神。充分利用芹沃村先民用勤劳的双手打造属于自己的幸福家园“勤窝”这一建村历史，梳理总结了“勤以立身，筑我芹沃”的建村精神，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风等方面的作用，提升村民的归属感、荣誉感和责任感，打造爱村建村的精神家园。

　　二是总结现有经验，归纳形成了《芹沃村两委工作理念》。即“当好贴心人，做好领路人”的目标理念，“团队‘一条心’，全村‘一盘棋’”的组织理念，“守土尽责，无私奉献”的职责理念，“同甘共苦，勇于担当，接续向前”的发展理念，“研究式学习求实招，团队式学习求实效”的学习理念，“请领导放心，让群众满意”的服务理念，“凡事讲政治，谋事为群众，干事求实效，成事争一流”的管理理念，“上级有部署，我们有行动；上级有要求，我们有答卷”的落实理念，“协同成就自我，高效赢得尊重”的团队理念。通过发挥这些理念的导向、规范、凝聚、激励作用，塑造两委的良好心态，激发两委成员的自觉行为。

　　三是积极帮助建设党群服务中心。芹沃村现有村级活动场所面积约30平方米，仅可摆放20把座椅，不足以容纳全体党员共同活动，党员全部到齐时甚至有人需在室外参加，如果邀请村民代表参加就更加困难，共同参会议事和开展村民培训很难一次性完成。根据这一实际，分公司积极向上申请资金20万元，用于建设新的党群服务中心。新中心建成后，将极大改善村党务、村务、政务和社会服务场所条件，丰富群众说事、议事、主事、监事平台和路径。

　　四是坚持群众教育、寓教于乐。新建村内文化娱乐广场两处。邀请青岛科技大学法学院学生和老师到村开展“法律在身边”咨询服务活动。通过走访调研、《民法典》宣讲、村民法律问题咨询、普法资料发放等活动，发放普法资料280册，普法扑克48副，丰富的活动内容和朴实的答疑解惑受到了群众的欢迎和好评。(作者单位：中国出口信用保险公司山东分公司)

(编辑：苗爽；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林)