2021年优秀调研成果┃新时代加强非公金融企业党建工作的问题与对策研究

　　一、非公金融企业加强党建工作的重要意义

 

　　（一）非公金融企业的基本概念

 

　　非公有制经营管理者包括个体工商户、私营企业、外资企业、有部分国有参股或其他股权形式的混合所有制企业等。金融企业一般指执有金融业务许可证的银行、保险、证券等机构。非公金融企业指具有非公有制性质的银行、证券、保险等企业。

 

　　（二）非公金融企业加强党建工作有利于企业可持续发展

 

　　金融企业的高质量发展不仅关乎金融行业的可持续发展，更是整个现代经济发展的关键要素。这就要求金融企业特别是非公金融企业必须坚定不移坚持正确的理想信念。加强非公金融党建，有利于企业深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，有利于企业及时了解党和国家的大政方针，可以帮助企业在制定自身中长期战略规划时，充分对标对表服务国家战略与经济社会发展目标，如在实现碳达峰、碳中和目标的进程中，非公金融企业应将服务实体经济节能低碳经营、促进绿色金融快速发展作为自身重要战略目标。可以说，非公金融企业在党建引领下走可持续健康稳健发展之路，对于自身综合实力的提升有极为关键的促进作用。

 

　　（三）非公金融企业加强党建工作有利于提升企业凝聚力

 

　　加强非公金融党建工作，要求企业加强思想文化建设。加强思想文化建设，就是促进党员干部与员工对企业使命、企业战略布局、企业价值观形成认同。当前，全社会大力推进精神文明建设。以证券行业为例，在中国证监会主席易会满的号召下，各证券经营机构正在稳步构建“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化。可见，在党建引领下，非公金融企业遵循更积极向上的文化理念，引导员工提高政治站位与思想认识，崇尚高尚品德，敬畏党纪法规与道德规矩，拧成一股绳、再拼一把力，有利于企业凝聚力的显著提升。

 

　　（四）非公金融企业加强党建工作有利于企业创造经济价值

 

　　企业往往追求创造经济价值。非公金融企业在党建引领下，不断服务国家重大战略，围绕党和国家的大政方针拓展业务触角，有利于发展可持续业务。同时，入党门槛较高，党员往往是各行各业较为出色、较为优秀的人才，政治站位高、业务能力强、纪律作风严，具有显著的先锋模范作用。加强非公金融企业党建工作，促使党员员工充分发挥示范作用，带领普通职工提高工作积极性、加强业务能力，从而提高企业的经营业绩。

 

　　（五）非公金融企业加强党建工作有利于企业贡献社会价值

 

企业作为社会生活的组成部分，“生”在社会、“长”在社会、也有义务“服务”社会。在党建引领下，加强责任文化建设，非公金融企业特别是企业的经营管理者可清晰地认识到自身肩负的社会责任，并促进企业积极服务就业、服务实体经济发展，参与公益慈善事业、推动乡村振兴，助力经济社会发展。特别在重大灾害或突发事件发生后，党建工作开展得好的非公金融企业的党员先锋队总能冲锋在前，彰显了非公金融企业的美好形象，对企业的经济价值的实现有促进作用。在良性循环下，具有更高社会贡献价值的企业，会收获更好的经济价值，从而更有能力为社会贡献更大价值。可见，非公金融企业加强党建工作有利于企业履行社会责任。

 

　　二、非公金融企业在党建工作中面临的主要问题

 

　　（一）思想认识不到位，核心作用难发挥

 

　　作为在市场经济条件下生存下来的非公金融企业，企业运行的基本规则是创造最佳的经济效益，实现经济价值最大化。部分经营管理者认为，企业党建工作十分“虚幻”，并没有对企业的实际金融活动产生更多助力，还会产生人力财力的消耗。特别是部分经营管理者担心，企业党组织建立的诸如党委、工会等机构，会在企业内部形成新的权力主体，限制经营管理者的既有权利。因此，部分经营管理者在党建工作中往往采取被动应付或消极抵制的策略。被动应付是指迫于地方党委和相关部门的压力，在企业内部成立了党委等相关党的组织，但实际工作中，只是将党的组织和党建工作“束之高阁”，产生党建工作表面化的问题。消极抵制是指一些规模较小的非公金融企业，由于自身体量小，受地方党委和政府的关注也较少，因而工作重心并没有放在党建工作上。

 

　　除了非公金融企业的经营管理者之外，部分非公金融企业的从业者即工作人员，也是阻碍非公金融企业党建工作的重要阻力。金融行业从业人员往往学历较高，思维也更加活跃，特别是长期金融专业的学习生涯，部分从业者对政治并不十分关心。他们参与和从事金融行业的最初动力大部分是因为金融行业的收入相对较高，特别是当前沉重的生活压力和激烈的就业竞争压力。特别是当企业的经营管理者对党建工作不感兴趣时，普通员工认为党员身份并不一定可以为他们的职业发展产生促进作用，因此并不愿意在非公金融企业中亮出自己的党员身份。

 

　　（二）组织机构不健全，组织生活难开展

 

　　近年来，非公金融企业党的组织逐步建立完善起来，但实事求是地讲，非公金融企业党的组织机构依然很不健全，由此也影响了组织生活和整个党建工作的开展。

 

　　首先，非公金融企业党的组织建设过程中，存在一个非常现实的问题，即因银行、证券、保险企业网点机构较为分散，普遍分布在全国各个城市，即使同一城市中的网点，也不是集中分布在一个区域，整体分布较为分散，为党组织的建立与管理带来较大难度。在网点较为分散的同时，金融行业普遍存在着人员流动性较强的特点，由此带来职工中的党员同样具有流动性，这种情况造成党组织的不稳定，许多地方的党组织“今天设、明天撤”，为开展党建工作造成难题。

 

　　其次，金融类企业由于自身金融专业人才较多的行业性质，普遍缺乏有专业背景、有专门工作能力的党建人才。企业的党务工作者一般为兼职，无法以集中的精力开展党务工作。更为严重的是由于专业党务知识的缺乏，在党组织建设过程中甚至存在错误，如党员发展程序有问题、党组织建立的请示流程不规范、党员组织关系所在地出现混乱等情况。

 

　　再次，由于非公金融企业党组织机构不健全，造成群团组织更加不健全。群团组织如妇联、工会等，肩负着维护妇女、职工合法权益的责任，是切切实实能够帮助职工群众解难题、解难事的机构，它们的缺失使职工缺乏维护自身权益的有效渠道，因而对企业的党建工作也造成了不好的影响。

 

　　（三）经费问题不保障，党建活动难进行

 

　　非公金融企业党建工作离不开必要的经费保障。但在实际工作中，经费保障问题依然突出。

 

　　首先是党建经费预算难落实。由于非公金融企业的经营管理者思想和认识上的误区，将党建工作作为负担，大部分非公金融企业在年度预算中没有关于党建经费的专门预算。原本税前列支制度是对企业的好政策，但由于不清楚不了解，既不能有效使用，更把党建经费作为负担。企业在党建工作中往往“一事一算”，即进行一次党建活动预算一笔经费，这样的预算形式导致党建活动随意性较强，特别是当某次党建活动费用较高或几次累计费用较高时，便会极大影响后续的党建活动。其次是党费拨返制度没有建立。按照有关文件精神，广大非公金融企业党组织完全有理由向上级党组织索要本单位人员上缴的党费用于党建工作，但由于不了解相关政策，企业党组织从不跟上级党组织联系，甚至当上级党组织对企业党建活动进行监督检查时，将党费没有拨返作为不进行党建工作的借口。党建经费缺乏稳定来源，造成一系列非公金融企业党建工作无法正常开展。

 

　　（四）党企融合不深入，永久保障难建立

 

　　从本质上讲，企业是以营利为目的的法人组织，不断获取利润是企业运营和发展的根本目标和长久之道。与企业的利润目标相一致的活动往往更能促进企业经营管理者长期开展，对于非公金融企业尤其如此。因此，加强和改进非公有制企业党的建设工作，可以进一步扩展党的执政基础，同时党建工作也应为企业的经济工作助力。

 

　　在非公金融企业中，企业很难找到经营活动和党建活动相互融合同步发展的工作模式。企业经营会议只讨论企业日常金融业务运行发展事项，党建会议只进行党史、党的重大会议精神的学习和重要党建活动的部署，党企的融合交叉不深入，特别是在以党建促进企业金融活动中难有建树。这一方面是因为经营管理者和职工对二者的交叉融合没有当一回事，或根本没有进行思考；另一方面在于以党建提升金融经营活动的机制没有建立，企业党组织没有能够及时以组织名义向上争取国家金融政策资源，造成一些原本可以利用的资金、资源和项目付诸东流。长此以往，非公金融企业党企深度融合机制难以建立，党建工作也难以得到长久的保障。

 

　　三、进一步加强非公金融企业党建工作的几点思考

 

　　（一）强化思想和组织保障抓党建

 

　　首先要提高经营管理者的思想认识。在非公金融企业中，经营管理者对企业发展有着绝对权力，他们的想法和认识决定着企业前进的方向。因此，各地区党委对此要有所规划，责成产业园区工委或其他部门，对非公制金融企业经营管理者和主要经营者建立定期学习和党性教育的体制机制，有力提升经营管理者和主要经营者的思想意识和行动自觉。其次是要提升从业员工的思想认识。因金融企业广大从业者普遍学历较高、素质较高，思维也更加活跃，所以做好他们的思想政治教育工作并不容易。要在形式上有所创新，不能简单地禁锢于学习授课这类形式，在积极拓展微信公众号等互联网创新形式的同时，要更加从深层次赢得他们的思想认同。带领企业党员到革命老区、革命历史博物馆、红色精神发源地等场所进行现场教学，让企业党员切身感受到党的恢弘历程和历史功绩；加强非公金融企业与相关业务合作单位的党建共建，增进双方单位的合作伙伴关系，让党员从业务工作中认识到党建工作产生的促进作用，赢取党员员工的思想认同。

 

　　此外，要完善组织体系。面对非公金融企业经营场所较为分散的客观实际，在党组织的构建上要因地制宜，如对全国性分布的非公金融企业，如党员人数符合《党章》规定，可考虑在省级分支机构为单位设立党总支或分党委，以地市级分支机构为单位设立党支部等方式完善组织建设。在党务开展活动中，可以更多地利用线上平台进行学习和研讨。同时，党建工作责任部门应主动与人力资源部门对接，对于新入职员工，在办理入职手续时询问其是否为党员，并敦促党员员工同时办理组织关系转移，做好企业内党员的监管，避免出现不亮明党员身份的问题，同时要加大培养力度，积极发展新党员。对于缺乏专业党务工作者的问题，可开辟专门的党建人员编制，招聘一些高校或党校毕业的有专业基础的毕业生。如若招聘条件不成熟，亦可积极引入政府干部。公司党委或有关部门积极与所在地组织部门或其他部门联系，邀请所在地党委组织部、宣传部、共青团、总工会、妇联等部门，选派党群工作指导员入驻企业，提供专业化指导。

 

　　（二）融入金融企业治理抓党建

 

　　面对当前错综复杂的金融发展形势，以党建引领金融企业治理，将党建更深融入金融企业治理全过程显得尤为重要。

 

　　一是要在实现股权结构多元化中发挥党建引领作用。近年来，非公金融企业股份制改造稳步推进，一大批社会资本甚至外资资本进入金融企业，给企业缓解资金紧张压力的同时，也带来一些风险。非公金融企业党组织要积极发挥监管作用，对引入的各类资本的安全性进行合规审查，保证股份制改造安全稳步推进。二是在公司治理架构上落实“双向进入、交叉任职”。非公金融企业党委班子成员中必须有董事会成员和高级管理人员的加入，在开展企业会议时，既要亮出董事长、总经理等行政职务，也要亮出党务职务，提升党组织在企业内的向心力。同时，必须建立党委成员参与公司重大会议的体制机制，将党组织与公司营运发展有机结合起来。三是将党建工作目标纳入企业年度经营发展目标。年度党建工作规划纳入年度经营规划管理，与企业发展“形影不离”，同时企业的年度经营管理规划应与党组织充分沟通，确保其规划健康、合规。定期开展党组织成员的党建述职会议，并将党组织成员的收入与党建工作直接挂钩。四是在党组织和党员的考评纳入企业人力资源考核体系。非公金融企业的考评体系多以员工的经营绩效为主要考评依据，在党建日益融入企业治理的今天，企业在表彰员工、团体和项目的同时，应同步考虑表彰党员及党组织，促进党员先锋与业务骨干都能有效发挥示范作用。

 

　　（三）与金融业务高度融合抓党建

 

　　企业生存和发展的重要目的是不断地获取利润，非公金融企业也是如此。因此，非公金融企业的党建工作必须与企业的金融业务高度融合，让党建工作在企业经济利益发展上有所贡献和作为。

 

　　一是严守非公金融企业发展的安全底线。企业的业务发展必须坚决执行国家宏观政策，守底线，守原则，守根本。非公金融企业党组织在企业的业务发展中，在参与企业重大事项的发展研究中，必须要求企业一切业务严守国家金融发展的方针和政策，特别是在整个国家的金融业务面临转型发展期时，要摒弃一切热衷于赚快钱、不惜违规经营的不良金融项目，坚决遏制一切违法违规经营行为的发生，控制好企业的经营风险。二是开展调研为企业寻找和发现业务。非公金融企业类型多、分布地域广，各企业党组织要积极深入调研本地经济发展情况，结合所在地实际情况提出具有地方特色、能够为企业赢得利润的发展建议，为企业业务发展增途拓路。

 

　　（四）发挥金融优势服务中心大局抓党建

 

　　金融行业具有成本投入低、投资回报周期短、变现相对容易等优势，因此在非公金融企业党建工作中，要积极发挥金融行业的自身优势，更多地为服务国家中心大局贡献力量。

 

　　一是要提升金融服务实体经济的能力。实体经济是我国经济的命脉所在。非公金融企业要以更好地服务实体经济作为党建工作的重要目标，以党建引领企业服务实体经济发展。党组织要积极做好所在地先进制造业、战略性新兴产业等实体经济的调查研究工作，摸清状况，了解困难，结合企业发展状况，努力增加对实体经济的中长期资金支持，对暂时遇到困难但仍有前景的企业，也要提供力所能及的金融支持。努力加大金融与就业、产业、区域等政策的配合，形成集成效应，在服务实体经济中，既增加企业的利润点，也让实体经济更好发展。二是要践行普惠金融支持乡村振兴新发展。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中庄严宣告，“我们实现了第一个百年奋斗目标”，“全面建成了小康社会”，“解决了绝对贫困问题”。绝对贫困问题已然消除，但乡村振兴却没有终结，在新的历史条件下要进一步推动乡村振兴新发展，广大非公金融企业同样大有可为。非公金融企业党组织要积极引领企业为乡村振兴新发展贡献力量，特别是要进一步提升普惠金融，为广大乡村产业可持续发展提供更多金融支持。除此之外，要在智力帮扶上贡献力量。利用自身资源，开展投资者教育，提高投资者金融防范意识，同时面向所在地党政企业领导骨干开展金融知识培训，帮助其提升金融能力，防范化解金融风险；积极对接各方资源，开展产业技术培训、职业技能培训，提高群众的劳动技能和就业能力，促进群众就业、创业。三是要在重大风险面前彰显企业社会担当。在新型冠状病毒突然来袭的重大灾害面前，广大非公金融企业没有退缩，在各级党委政府安排下，积极投入疫情防控工作，筹建专班，发放紧急贷款，为购买紧急抗疫物资提供资金支持；组建志愿者服务团队，关心关爱医护人员、志愿者及家属，为特困群体和滞留人员提供各类生活物资。疫情已悄然暗淡，经济恢复发展依然任重道远。后疫情时代，广大非公金融企业要毫不松懈，继续发挥金融专业优势，助力重振。要积极向困难企业提供债券发行与承销服务，高效匹配金融资源，以综合金融服务助力企业疫后发展；要发挥智库优势，通过为企业转型发展撰写研究报告、举办企业茶话会等形式，共同把脉地区经济，推动金融与市场深入融合，提振地区和企业发展信心。

 

　　四、小结

 

　　综上，不断加强非公金融企业的党建工作水平，加强理论学习、提高政治站位、完善企业文化、发挥党员先锋模范作用，可以帮助非公金融企业制定正确的战略发展规划，提升企业的核心竞争力与凝聚力，促进企业业务发展符合国家战略的具体要求，助力企业塑造良好的社会形象，为企业可持续发展提供源源不断的力量支撑。

 

（栏目负责人：高辰琛）