一、做好农发行基层党建工作的重要性

　　（一）做好基层党建工作，才能坚定贯彻落实党中央国务院大政方针政策和上级行决策部署

　　基础不牢，地动山摇。当前农发行正处于改革发展的关键期和高质量发展的突破期，只有坚持把增强政治功能作为主抓手，以底线思维保基本、以系统理念抓推进、以钉钉子精神攻难点，才能不断提高基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。只有把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全行党建工作的根本遵循和行动指南，在学懂弄通做实中坚定理想信念，着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能确保党的基本理论、基本路线、基本方略和上级行党委的各项决策部署在基层农发行落地生根开花结果。

　　（二）做好基层党建工作，才能有力保证农业政策性银行办行方向不动摇

　　农发行是政策性银行，只有加强党内政治文化建设，坚定不移听党话、跟党走，才能坚持办行方向不动摇。新时代的形势复杂多变，面临诸多挑战，需要传承红色基因，弘扬长征精神，攻克新时代的“娄山关”、“腊子口”；把思想引导、制度规范、行为约束有机融合，着力提升党员干部的理想信念和宗旨意识，才能充分发挥党建的统领作用，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，激励全行干部职工奋力走好新时代农发行高质量发展的“长征路”。

　　（三）做好基层党建工作，才能扎实增强基层党支部战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用

　　“欲筑室者，先治其基”。农发行担负着保障国家粮食安全、服务乡村振兴和“三农”发展的重大使命，履职的主阵地在乡村，支农的主战场在基层，只有不断加强基层党建工作，把党员日常教育管理抓紧抓实，搭建平台亮明党员身份，教育引导党员以良好形象影响和带动身边职工群众共同进步，把基层农发行党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、紧密团结群众、促进履职发展的坚强战斗堡垒，才能吹响“集结号”，发挥政策性银行独特的政治优势，更好地履行农发行“三位一体”的职能定位。

　　（四）做好基层党建工作，才能切实推动农发行高质量发展，服务好乡村振兴

　　作为服务乡村振兴的银行，农发行要服务国家宏观调控大局，只有贯彻落实好“结合业务抓党建，抓好党建促发展”理念，做到政治有担当、过程有保障、业务有提升，才能实现党建和业务深度融合。基层党建工作只有把思想统一到上级行党委的决策部署上来，锤炼务实作风，围绕中心工作设立党员先锋岗，组建党员先锋队、党员项目攻坚组，接烫手山芋，啃最硬骨头，在理念上高度精准、实效上狠抓落实，才能有效根治“两张皮”，为农发行高质量发展蓄势赋能、提供坚强政治保证。

　　二、当前农发行基层党建工作面临的困难和问题

　　新形势下基层农发行认真贯彻落实上级行党委的决策部署，党建工作取得明显成效，但还不同程度存在“弱化、虚化、淡化、边缘化”、“上热、中温、下凉”及“两张皮”问题。

　　（一）对党建工作的重要性认识不到位

　　党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象在基层党支部仍然存在。有的思想上存在“实用主义”，埋头拉车不看路，认为业务发展突出就“一俊遮百丑”，对“四个意识”“四个自信”的政治内涵把握不准，抓学习不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接，缺乏理论学习的“兴奋点”和“内驱力”，对习近平新时代中国特色社会主义思想未能真正做到学深学透。

　　（二）基层党务工作者抓党建的本领不高

　　有的基层党务工作者对基层党建“怎样抓”“抓什么”思考不够、把握不准，习惯按上级行部署和文件要求办事，对农发行新形势下的党务工作开拓创新不够，工作方法老套、按部就班，缺乏穿透的落实；满足于泛泛而学、泛泛而谈，学习不专注，没章法，形不成抓落实的创新力和行动力；对工作中需改进的地方，不能系统思维整体谋划，不能全面统筹、全局推进。

　　（三）“两个作用”发挥不够

　　有的基层党组织“只要不出事、宁可少做事”的守成心理严重，拿不出真抓实干、锐意进取的精气神，习惯“和稀泥”“当老好人”，对歪风邪气不敢亮剑，对问题矛盾不敢逗硬，导致干多干少一个样，干好干坏一个样。有的党员干部党性观念淡薄，党员身份意识淡漠，先进性意识淡化，“领头雁”意识淡忘，工作不担当，标准不够严，只求过得去。

　　（四）基层党支部“两化”建设还需完善

　　有的基层党组织抓党建思路僵化、就事论事，停留在完成“规定动作”，“为了活动而活动”。有的基层党支部组织生活落实不够严，批评与自我批评缺“辣味”，政治生活没“党味”，甚至用行政会议代替党的会议，工作机制运行不健全，鼓励激励机制不完善，激发不了党员积极性、能动性。

　　（五）全面从严管党治行有差距

　　有的基层党支部对党员干部管理“失之于宽松软”，“好人思想”难消除，摘花多拔刺少，严管厚爱结合不够，与党员间交流思想不多，红脸出汗、排毒治病有欠缺。工作压力传导不够，问效问责不够，重安排轻督促情况时有发生，落实“两个从严”打折扣、搞变通，运用监督执纪“四种形态”抹不开情面，推进全面从严管党治行“严紧硬”有差距。

　　（六）党建与业务工作融合发展有待加强

　　有的基层党支部对习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴、粮食安全、风险防控、国企党建等与农发行工作紧密相关的重要论述和指示批示精神理解不够深，“先干后学”“以干代学”较流行，有的对党中央国务院大政方针政策和上级行新近出台的制度办法规章专业敏锐度和前瞻性不够，以致在业务转型发展中，执行政策生搬硬套，党建与工作的融合度不高。

　　以上问题产生原因主要有以下方面：

　　一是党性不强，理论武装抓得不够紧。面对新形势新要求，更多精力投到了业务工作等“硬指标”上，把政治学习当成“软指标”，存在松一松、歇一歇的想法。二是要求不严，精益求精的态度不够强。学习中把工作、职责、思想摆进去有差距，务实笃行的要求没有内化于心、外化于行。三是钻研不深，深钻细研的劲头不够足。偏重于干看得见的事情，在抓工作方法和力度上没有“一竿子插到底”，在调查研究到达“神经末梢”上有差距。四是担当不够，宗旨意识树得不够牢。对党建和业务融合发展思考不够，对于如何依靠业务转型实现高质量发展，如何有效支持实体经济和地方经济发展上针对性的措施办法不多、力度不够，存在“等、靠、要”思想。五是作风不实，管党治行未从严。对作风建设的长期性和复杂性认识不足，层层传导压力有待加强，对工作不实、责任心不强、把关不严等现象没有及时、有效、彻底处理；抓制度建设、作风建设存在短板。

　　三、推进新时代农发行基层党建工作高质量发展的路径探索

　　（一）强化思想引领，补足精神之钙

　　思想是行动的先导。持续推动“不忘初心、牢记使命”长效机制落地落实，深入开展党史学习教育，筑牢党员干部忠诚担当的思想根基。突出抓好领导班子和党员干部学习，探索建立学习效果检测机制，着力学出觉悟、学出信仰、学出担当，坚持将意识形态工作融入党建工作，抓好思想政治工作，通过谈心谈话、家访等形式对员工队伍思想状况分析研判，对心理有压力的及时疏导，对生活有困难的及时帮扶，对思想有问题的及时教育，确保队伍始终思想稳定。

　　（二）坚持能力提升，夯实党建之基

　　建立好基层党务工作人才库，选优育强党务干部。注重把政治强、业务精、作风好的干部选配到基层党务工作岗位摔爬滚打，培养成为党建尖兵；完善党建工作责任制考核，细化考核激励办法，理清楚党建岗位该“做什么”“怎么做”“什么时候做”“做成什么样”等问题，有的放矢抓好党建工作；充分利用网络新媒体，不断探索多元化工作模式；注重总结加强党务干部队伍建设的好经验好做法，着力培养党建工作的行家里手，使党务工作既成就事业又成就人才。

　　（三）发挥“两个作用”，把稳方向之舵

　　注重发挥先进典型的榜样引领作用，弘扬主旋律，传播正能量，用身边事教育身边人。结合基层工作，成立党员先锋队，凝聚党员力量，发挥“点亮一盏灯，照亮一大片”示范带动作用。强化非党员骨干员工和一线青年员工入党动机和党性教育，多途径多维度引导青年员工向党组织靠拢，利用党史学习教育，加强“四史”学习，积极开展“忆党史、悟初心、担使命”主题活动，使每名党员成为一面鲜红的旗帜，每个支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，激发全行奋斗“十四五”、奋进新征程的磅礴伟力。

　　（四）抓牢“两化”建设，厚植信仰之根

　　一是建立健全长效机制，认真开展好民主生活会、组织生活会，充分发扬批评与自我批评优良传统，直接点问题、说表现，做到党性锤炼“常态化”、基础工作“规范化”、日常考核“标准化”；灵活采取集中学习、专题研讨、辅导讲座、在线学习等形式，在“三会一课”、主题党日上提质增效；二是努力探索党建与业务发展、基础管理、队伍建设等中心工作融合的“党建+N”模式，开拓“省市县结对”“银政企联合”“党工团共建”等做法，力促党建工作“形神兼备 ”。三是抓好两头带中间，让后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

　　（五）从严管党治行，筑牢防腐之堤

　　从严管党治行，坚持以上率下。一是加强党风党纪教育，强化干部职工的纪律、担当意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化党委和支部班子议事规则，加大治庸治懒力度，打破“熟人社会”惯性，管住关键事，管好关键人，对事不对人，对“三重一大”和涉及员工自身利益的事都集体研究，杜绝“个人说了算”。三是从严开展廉政建设，加强干部队伍管理。严格落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，持续深化信贷、财会、人事等重要领域、重要环节的廉洁治理，着力构建风清气正的良好氛围。

　　（六）把握融合贯通，抢抓发展之机

　　围绕服务乡村振兴这一中心发力，积极探索“党建+”模式，开展“组织建在一线”活动，凝聚党员尖兵力量，弘扬“越是艰险越向前”拼搏精神，制订作战图，精准支持地方涉及粮食安全、服务乡村振兴、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展及生态文明建设等重点领域，提高金融服务的可得性、便利性和工作质量，坚持“抓铁有痕、踏石留印”和“真抓实干、马上就办”的作风，知责于心、担责于身、履责于行，注重查实情、讲实话、办实事，进一步加大对地方经济发展的支持力度，发挥好“当先导、补短板、逆周期”的政策性金融职能作用，让党旗在基层一线高高飘扬，全力推动高质量发展。（作者单位：中国农业发展银行四川省自贡市分行）

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）