胸怀“两个大局” 心系“国之大者” 以高质量党建引领金融业高质量发展——新时代全国金融系统党建百优案例述评

  办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是最高政治领导力量。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党的领导是全面的、系统的、整体的领导。 

 

  金融是国之重器，是国民经济的血脉。在庆祝建党100周年之际，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，总结提炼新时代金融党建的新经验新做法，深化对金融党建工作规律的认识和运用，发挥先进经验和优秀案例的示范引领作用，对进一步推进金融系统以高质量党建引领高质量发展具有重要意义。

 

  2021年3月至7月，中国金融思想政治工作研究会与中央和国家机关工委机关党建研究杂志社共同举办了“庆建党百年，创百优案例——新时代全国金融系统党建优秀案例征集活动”。本次活动历经广泛发动、案例申报、专家三审、表彰颁奖等阶段，顺利完成了各项任务，取得了预期效果。

 

  征集活动主题鲜明，导向性强。总结经验运用规律，是为了站在更高起点谋划和推进高质量发展。本次案例征集活动坚持目标导向、问题导向、结果导向，将“总结金融党建经验”作为活动的鲜明主题，旨在总结经验规律、强化结果运用。邀请来自中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、中国人民银行、国务院国资委、中国银保监会、国防大学、全国党建研究会、金融时报社等单位的35位相关领域领导、专家对案例进行三轮严格审慎评审。

 

  各级党组织高度重视，积极性高。本次活动中，各单位高度重视，精心组织、广泛动员、踊跃参与，并以此为契机，总结、梳理党建经验和成果，高标准高质量推荐了一批优秀案例。23家中央金融机构、284家金融企业法人单位推荐近800项案例参加本次活动。申报机构覆盖银行、保险、证券、信托、期货、基金、金融租赁等金融业各细分领域。

 

  申报案例党建内容丰富，覆盖面广。申报案例内容涉及全面从严治党的各个方面，反映了党的建设总体布局在金融系统贯彻落实的整体概貌，体现了金融党建目前的发展阶段和水平，汇集了新时代金融系统全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争的鲜活做法和发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的示范案例，充分说明坚持党的领导、加强党的建设是金融业实现高质量发展的根本保证。

 

  党的十八大以来，习近平总书记就金融业改革发展和党的建设作出一系列重要指示批示，特别是2017年习近平总书记在第五次全国金融工作会议上的重要讲话为金融业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

 

  截止到2020年年底，银行业金融机构总资产319.74万亿元，税后利润2.26万亿元；保险公司总资产23.3万亿元；证券行业总资产为8.90万亿元，期货公司总资产规模提升至9848亿元；资产管理业务总体存量约合15万只基金产品，管理规模达到63.73万亿元，具有全球竞争力的金融企业加速上位……金融业交出了一张世界瞩目的答卷。

 

  本次活动收到的近800项党建案例和这份亮眼的“成绩单”全视角展现党的十八大以来，金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，深化金融反腐，净化政治生态，把思想政治工作贯穿党的建设始终，红色旗帜更加鲜明、红色基因更加丰富、红色引擎更加强劲，改革发展取得新的重大成就，党建优势切实转化为发展优势、竞争优势、创新优势。

 

  本次获评百优的党建案例集中反映了新时代金融党建8个方面的主要特点。

 

  一、秉纲目张，执本末从，全面加强党的政治建设

 

  党的政治建设是党的根本性建设，对整个党的建设起到统领作用。秉纲而目自张，执本而末自从。抓好党的政治建设，把握住政治方向、政治立场、政治大局，各项工作就能立标铸魂。

 

  坚决做到“两个维护”，不仅有鲜明的态度，更有扎实的行动

 

  国家开发银行新一届党委班子成立以来，建立了贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作台账、贯彻落实党中央决策部署工作台账、执行中央党内法规“规定动作”工作台账，实现“总书记讲的话、党中央下的令、党中央立的规”，都有工作情况台账，都有推动落实机制，都有具体行动，切实把“两个维护”体现到工作全过程各方面，落实到全体党员干部的实际行动中。

 

  中国进出口银行公司客户部肩负稳外贸、服务企业“走出去”之责，党总支探索形成聚焦党的政治建设、政策性银行职责使命、作风建设“三个围绕”，狠抓思想政治工作方式、基层组织建设形式、干部队伍培养模式“三项创新”的“三、三”工作法，过去四年累计发放外贸产业贷款超过5000亿元、发放“一带一路”贷款近5000亿元，以扎实的业绩体现践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。“十四五”时期我国将形成更高水平开放型经济新体制，以高水平开放打造国际经济合作和竞争新优势。关键时刻听指挥、拉得出，重大任务扛得住、能攻坚，国有金融机构当有这样的政治自觉和行动自觉。

 

  坚持党的政治领导，建设中国特色现代国有企业制度

 

  坚持党的政治领导，完善党的领导体制，要求把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。党组织内嵌到公司治理结构中，并非叠床架屋，不是强力捆绑，更不会程序空转，而是旨在将制度优势转化为治理优势。各地各国有金融企业积极推动在公司治理工作中体现党的领导。中国工商银行董事会办公室党支部牵头完成“党建入章”工作，在公司章程中明确了党委的领导核心作用，明确了党委的职责权限、决策程序和保障机制，把党的领导融入公司治理各环节。

 

  从全局和政治高度贯彻落实党中央决策部署

 

  国有金融机构首要责任是以政治建设统领金融改革发展全局，践行“两个维护”，心系“国之大者”，从全局和政治高度正确处理党建与业务的关系。2020年初，广东银保监局机关3个处室党支部和辖内分局3个科室党支部“一帮一”先行结对试点，创建“五联共建”党建新模式，彰显政治机关定位，增强党组织政治功能，以基层党建高质量发展促进监管工作不断提质增效。

 

  为突出和夯实政治功能，坚定执行党的政治路线，提高监管干部政治能力，四川证监局党委同步研究谋划党建和业务重点工作，完善公权力清单和责任清单，健全“强监管、强监督”的制度机制，为党支部“赋权”“赋能”，近三年取得了四川省直接融资超万亿元（高于2017年以前17年的总和）、新增28家A股上市公司等显著成绩。

 

  二、举旗铸魂，凝心聚力，坚持用党的创新理论武装头脑

 

  思想建设是党的基础性建设。党的十八大以来，习近平总书记就坚持用马克思主义及其中国化创新理论武装全党发表了一系列重要讲话：

 

  “在前进道路上，我们一定要加强全党的理论武装。”

 

  “要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”

 

  “要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重。”

 

  “理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提，科学理论是理想信念坚定的基础。”

 

  “加强党的组织建设，既要‘造形’，更要‘铸魂’。”

 

  ……

 

   一系列铿锵有力的论述深刻揭示了思想建设对于干部队伍建设的重大意义。面对世界百年未有之大变局、国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要下好先手棋，打好主动仗，要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，培养和造就一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。

 

  广大金融机构把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，扎实开展党的集中教育活动，加强和改进思想政治工作，切实将学习成果转化为干部队伍政治能力、业务能力。

 

  国家开发银行政策研究室（党委宣传部）党支部始终将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任、长期政治任务，探索建立“四个一”的理论武装工作体系，推动理论学习走深走实走心，使越来越多的党员干部成长为政治强、业务精、作风硬的排头兵。

 

  中国工商银行直属机关党委党支部运用“四个三”工作法，严格落实意识形态工作责任制，坚定主心骨、唱响主旋律、守好主阵地、打好主动仗。

 

  上海银行党委融合全局工作，“深”学“实”做推动“四史”学习，强示范“引力”、添组织“活力”、聚发展“合力”、赋战略“动力”，以“四力”共振推动了党建和各项工作的开展。

 

  三、强基固本，舒经活络，激发基层党组织生机活力

 

  基层是党的执政之基、力量之源。金融业改革发展提质增效，需要在基本组织、基本队伍、基本制度上下功夫：“舒经通络”，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，把党的组织建到投资项目、业务一线、经营网点、服务窗口以及基层监管组织，使党组织“神经末梢”“肌体细胞”健康良好；“强基固本”，抓实做细基层党建，充分激发释放基层党组织红色动能，保证金融血脉充沛流通。严防责任落实中“变样走形”、贯彻执行中“沙滩流水不到头”。

 

  2021年9月末，国有企业资产负债率64.2%，是“去杠杆”的重中之重。中国建设银行全资子公司——建信投资在国家去杠杆战略部署的背景下成立，主要从事债转股及配套支持业务。建信投资公司党委树立“抓党建就是抓发展，抓好党建就是最大的政绩”理念，通过“配、训、考、标、晒、融”6个方面的措施和方法，着力推进党支部标准化规范化建设，切实强化政治功能，履行政治责任，帮助国有企业改制重组、整合盘活资产。

 

  在江苏邳州这片红色沃土上，邳州农商银行启动“弘扬淮海战役精神 争当‘乡村振兴’先锋”系列主题党建活动，打造红色文化主题银行，把革命精神瑰宝化为扎根“三农”、丰农裕商的内生动力，建强红色堡垒，激活红色动能。

 

  既要坚持正确政治方向、创新支持实体经济，又要避免金融风险，考验金融系统各级党组织的改革智慧。

 

  上海期货交易所党委把深化不忘初心、牢记使命长效机制作为深入推进全面从严治党和深抓基层党建全面达标、全面过硬的重要抓手，深化“业务中有政治、政治中有业务”，为激发员工敢闯敢试敢突破、创新创业创一流孕育新动能。

 

  郑州商品交易所党委坚持党建工作“巡检”强基、“考核”问效，持续提高党的建设质量和服务实体经济能力，上市交易期货、期权等金融衍生品范围覆盖粮、棉和能源、化工等多个国民经济重要领域。

 

  针对公司党组织点多面广、人员分散等特点，华鑫证券创新异地党建工作方法，通过扩大组织覆盖、压实主体责任、优化制度机制、丰富载体形式，不断促推党建工作的规范化建设。

 

  世界百年未有之大变局加速演进，服务实体经济面临很多挑战，拔据点、破关隘、赢得光明的未来，需要的是与历史同步伐、与时代共命运的金融战队、金融战士，需要的是传承红色基因、充满红色动能的基层党组织！

 

  四、统筹兼顾，同频共振，促进党建与业务工作深度融合

 

  围绕发展抓党建、抓好党建促发展，是金融业高质量发展的题中应有之义。如何准确把握党的建设与金融工作的相互联系，找准两者之间同频共振的切入点、结合点、着力点？近年来，金融机构一系列打通堵点、解决难点、消除痛点的做法举措落实落地，以创新实践回应时代之问。

 

  践行“以人民为中心”的发展思想

 

  为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是高质量发展的任务和使命。证监会投资者保护局形成以“六抓”促“六新”的党建实践路径，设立12386热线，切实维护中小投资者合法权益，成功处理近70万件投资者诉求，帮助投资者挽回损失超过2亿元，在全国各地建设投资者教育基地143家，推动投资者教育纳入国民教育体系，惠及4900所学校、5800万学生。

 

  注重提升各级党组织的组织力

 

  如何贯彻落实好新时代党的组织路线，实现党的组织和党的工作全覆盖？国泰君安证券强化政治意识、发展意识和问题意识，建立“融·党建”工作模式，把党建工作要求深度融入公司改革发展各阶段、各方面、各主体，以更好把组织能力转化为发展活力。招商银行探索构建“四梁八柱”党建工作体系，配合业务条线，切入企业经营圈、政府生态圈、个人客户生活圈，实现专业党建工作能力和优质客户服务能力的有机结合。

 

  努力把党建优势转化为发展优势

 

  中国工商银行企业文化部党总支坚持“五抓五化提五力”工作法，坚持党建和业务深度融合，在宣传贯彻中央精神、党委战略上作表率，在服务发展、赋能员工上下功夫，提升理论宣导、培训引导、文化传导、团青工作水平，有力支撑全行党的建设和转型发展。

 

  中国出口信用保险公司浙江分公司党委实践探索“六同步”工作法，推动“党建+业务”深度融合，党建工作和业务工作同频共振、同向发力，进一步发挥服务地方开放型经济作用，实现海外投资险承保规模首次突破50亿美元、搭建13个“信保+担保”融资平台、全年保单融资额超26亿美元的好成绩。

 

  五、走在前列，作出表率，着力提高机关党的建设质量

 

  机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对本单位本系统党的建设发挥重要风向标作用。

 

  山东银保监局机关党委以机关党建为抓手，以打造一流监管队伍、争创一流监管业绩为目标，党建监管齐抓共管，深化党员作风建设，实现监管效能与机关党建的双提升。

 

  中国银行直属机关党委积极探索实施党建工作积分制管理，研发“复兴壹号”智慧党建平台，强化结果运用，形成激励效应，运用互联网技术和信息化手段推动机关党建工作高质量发展。

 

  光大集团总部机关党委着力践行集团“三三五”党建工作要求，全面推进机关党的建设高质量发展，在“强总部”建设中打造模范机关。

 

  在党的建设实践中，各方面工作都要从领导机关抓起、从领导干部抓起，从机关到基层，以机关党建的表率、示范引领带动基层加强党建、提升水平。国有金融机构机关党组织必须做到“两个维护”、当好“三个表率”、走好“最先一公里”，以实实在在的行动和成果创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

 

  六、打造品牌，提升质效，发挥党建品牌示范带动作用

 

  党建品牌是国有企业重要的无形资产，品牌创建是新时代推进党建工作的有效途径。当前，不少金融企业将培育党建品牌作为提高党建工作质效、探索特色强企之路的重要抓手，在改革创新中提炼品牌、在巩固提升中打响品牌、在持续推进中做强品牌，以党建品牌凝聚发展优势。

 

  作为中国农业银行专职服务央企的统筹牵头部门，大客户部党总支探索出一套具有前台部门特色、职业特点、工作特性的基层党建工作模式，通过创建党建品牌——“七心”工程，推动与央企客户的联学共建，实现了党建与业务两协同、两促进、两提高。截至目前，名单客户授信总额超8万亿元，不良贷款率仅0.04%。

 

  面对“回归本源、专注主业”的新挑战、新要求，中国东方人力资源部党支部以“政治素质过硬、支委班子过硬、党员队伍过硬、履职能力过硬”为目标，着力创建“家文化·心服务”党建品牌，当好服务党员的贴心人、干部选用的放心人、人才培育的用心人，促进党建工作质效全面提升。

 

  围绕广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”重点任务，广州银行党委着力推动全行党建向“更严标准、更高质量、更大效能”转变，通过创建“广融出新彩”党建品牌，有效强化组织感召力，充分调动广大党员干部创先争优意识，全面推进服务实体经济“惠万企”、发展绿色金融“保生态”、乡村振兴路上“办实事”等工作开展。

 

  七、明责知责，履职尽责，压紧压实管党治党责任

 

  加强和改进金融系统党建工作，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，无论是服务实体经济，助力实现“碳达峰、碳中和”目标任务，还是支持许多投资大、收益薄的基础设施项目以及风险大、周期长的技术研发项目，国有金融机构都必须把“一岗双责”落到实处，压紧压实党建工作责任，切实发挥党组织作用，既报“经济账”，又晒“党建账”，推动党建工作从“软指标”变为“硬约束”，以党建引领改革发展正确方向，以高质量发展成果检验党建成效。

 

  切实履行管党治党主体责任

 

  只有切实履行全面从严治党主体责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，全面从严治党才能持续推进。中国光大银行北京分行党委切实履行主体责任，做到分工到人、责任到人、考核到人，强化一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，把党建工作列入分行党委重要工作议程，认真落实分行党委班子成员基层党建联系点制度。

 

  浦发银行党委充分发挥巡察工作在全面从严治党中的重要作用，自觉承担起巡察工作的主体责任，提高站位，加强巡察工作组织保障；聚焦“3+N”，突出巡察政治监督作用；贯通融合，提升巡察工作协同效应；整章建制，推进巡察标准化规范化，通过巡察整改不断提高党的建设质量。

 

  建立健全明责知责、履责尽责、考核评价的全链条责任体系

 

  抓好各级党组织的责任链条，确保“上级有部署、下级有落实”。杭州银行党委巩固完善“四责协同”责任体系，建立健全党委主体责任、党委书记第一责任、纪检组监督责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，一级抓一级，层层抓落实，形成知责、明责、履责、尽责、督责、问责，有目标管理、有过程管控、有评价反馈的闭环回路。

 

  中国信达湖北分公司党委建立“党委—支部—党员”联动机制，明晰责任清单，做到明责知责；加强督促检查，严格通报问责；优化考核机制，激励履职尽责，党员思想觉悟增强，围绕急难险重的项目任务发力攻坚，发挥了支部的战斗堡垒作用，党建效能不断彰显。

 

  强化党建考核结果运用

 

  近年来，金融系统各级党组织将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，党建实效与对党组织负责人的绩效考核、选拔任用直接挂钩，制度建设新趋势业已成型。银河金控党委坚持一手抓党委自身建设，一手抓基层党建，推动党支部建设标准化、规范化，规范考核评价体系，完善公司总部和对子公司的综合考核评价，逐层分解传导绩效目标，强化考核结果运用，优化国有金融资本管理模式。

 

  中国长城资产坚持聚焦扶贫抓党建、抓好党建强基层、建强基层助脱贫，坚持把扶贫任务完成情况作为经营业绩考核的重要内容，定期督导，强化考核，统筹协调所属银行、证券、信托、基金、寿险等各类子公司党委发挥自身优势参与脱贫攻坚，打造了一批可复制可推广的金融脱贫示范项目。

 

  八、党建引领，目标驱动，以高质量党建引领高质量发展

 

  在第五次全国金融工作会议上，习近平总书记对党的十八大以来金融业改革发展成就给予了充分肯定。这份改革发展成果来之不易，是党的十八大以来我国金融业加强党建引领、坚持全面从严治党，进行思想再造、肌体重塑、转型升级的阶段性成果。

 

  实践证明，党建工作做实就是生产力，做强就是竞争力。坚持党的领导是中国金融业实现高质量发展的制胜法宝。

 

  国之脊梁，当心系“国之大者”。主权财富基金是全球资本市场一支不容忽视的重要力量。中投公司2020年度报告显示，公司总资产达1.2万亿美元，净资产1.1万亿美元，境外投资净收益率为14.07%；中央汇金受托管理的国有金融资本达到5.19万亿元人民币。中投公司成功构建了党委统一领导、具有中投特色的国际一流主权财富基金治理模式，做强做大国有金融资本。

 

  在助力打赢脱贫攻坚战中，中国证券业协会党委加强党建引领，推动行业履行政治责任和社会责任，102家证券公司结对帮扶的307个国家级贫困县全部实现脱贫摘帽；帮助贫困地区通过债券、产业基金等方式融资2500多亿元，上市融资超过126亿元；设立超100个公益基金和产业基金，规模200多亿元；帮助销售贫困地区农产品4.53亿元。

 

  “千名农信党员干部访万企”“万个驿站‘三走进’”、4000多名“金融红管家”、8450余名党员干部担任乡村“金融顾问”“金融联络员”，“产业链+党建联盟”“行业+党建联盟”“园区+党建联盟”……这些都是浙江省农信联社党委探索实践“党建+金融”服务，以“建设共同富裕示范区”为奋斗目标，充分发挥党建联盟协同优势、党员先锋模范作用的实实在在举措。

 

  “碳中和银行”“绿色银行”“雷锋银行”“党建联盟”“金融联络员”“银行业高质量党建指标体系”“具有中投特色的国际一流主权财富基金治理模式”等不断涌现出的创新案例，为新时代金融业加强党建引领增添了生动注脚。

 

  “胜人者有力，自胜者强。”党的十九届六中全会系统总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，向全党全社会发出了向第二个百年奋斗目标奋进的动员令。新征程上，金融系统各级党组织必须持续推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想政治工作贯穿党的建设始终，不断夯实基层基础，树立正确用人导向，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的建设实际成效凝聚起推动经济社会发展的磅礴力量，为中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！（执笔：李萍萍）