编者按：思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，站在党和国家事业发展全局的高度，对新时代思想政治工作作出重要部署。近年来，金融系统思想政治工作在改进中加强，在创新中提高，为金融业高质量发展提供了有力的政治和思想保障。

　　2022年初，邯郸银行荣获“2020-2021年全国金融系统思想政治工作优秀单位”称号。为发挥优秀单位的示范引领作用，深化先进典型的学习宣传交流，把榜样力量转化为更多金融机构的生动实践，近日，《中国金融思想战线网》专访了邯郸银行党委书记、董事长郑志瑛同志。

邯郸银行党委书记、董事长 郑志瑛

访谈嘉宾简介：

　　郑志瑛，现任邯郸银行党委书记、董事长。正高级经济师，河北省社科“50人工程”首批入选专家、河北省宣传文化“四个一批”专家（理论界）、河北省突贡专家、河北省首批“燕赵文化英才”（理论类）、国务院特殊津贴专家。

单位简介：

　　邯郸银行是邯郸市委市政府领导、市财政控股的国有商业银行，现有员工2300多人，总、分、支、子行132个。其中党员1031人、占43.4%，设有总行党委、1个分行党委、3个分行党总支、116个党支部。邯郸银行党委自觉履行全面从严治党主体责任，坚持“党管银行”，以党建促进发展，用发展成果检验党建工作成效，推动党建与业务深度融合，有效促进了全行高质量发展。先后荣获“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”“全国三八红旗集体”“全国民族团结进步模范集体”等荣誉。在建党100周年之际，获评“河北省先进基层党组织”。

　　中国金融思想战线网：郑书记，您好！据了解，邯郸银行坚持特色化差异化经营策略，实现了“区域化—集团化—规模化—特色化”的跨越发展，由邯郸最小银行成长为“邯郸最大银行”。请您谈谈近年的改革发展思路和成效？

　　郑志瑛：邯郸银行改革发展的基本思路是“坚持差异化、特色化，回归普通企业本质。”为推进全行改革发展，具体做了十项创新：

　　首先，改变银行治理“三会一层”崇拜，坚持“党管银行”，为服务实体经济提供根本政治保障。“三会一层”可以解决银行治理“分”的问题，党委可以解决“合”的问题。国企党建既是中央的要求，也是《公司法》第19条的法律规定。邯郸银行是河北省最早实现“党建入章”的城商行，在公司章程中单设了“党委”一章，使党组织的法定地位得到明确和落实，创新建立了“123569”党建工作大格局。

　　第二，摒弃银行“特殊企业论”，回归普通服务业本质，学习、适应实体经济的经营理念。实际上，经营对象的特殊性，不能自证企业的特殊性；整个行业的特殊性，并不意味着行业中单个企业的特殊性；市场经济也不承认所谓“特殊企业”的存在。商业银行应创新经营理念，学习普通服务企业等普惠金融服务对象的经营理念和做法，让银行适应客户而不是让客户适应银行。邯郸银行“服务实体经济”的治本之策和长效机制是放低身段，回归“普通服务企业”的本质；“防控金融风险”的根本要义，是防范商业银行异化为“特殊企业”、违反市场规律的风险；“深化金融改革”，最根本的改革是回归本源，把商业银行由“特殊企业”改革为“普通服务企业”。

　　第三，提升服务效率，创建“快乐银行”，致力破解实体经济融资难问题。“时间就是金钱，效率就是生命”，同样适用于银行业。一切企业竞争都是效率的竞争，提升效率，既是“成人”，也是“达己”。邯郸银行积极创建“办事快、客户乐、我快乐”的“快乐银行”核心企业文化，致力提高金融服务效率。一是存款不排队。通过更新设备、优化系统、开满窗口、增加柜员、延时服务、加强培训、劳动竞赛、增加授权、关心员工生活等12项措施，创建“不排队银行”，高峰时段客户平均等候时间仅4分钟。二是贷款限时办。主动推出“续贷”、“两年贷”和“次日贷”3项信贷便利措施，缓解企业融资难题，降低企业倒贷成本。2021年办理“三贷”238.2亿元，占当期全部对公贷款累放额的41.4%。

　　第四，破除“中间收入崇拜”，创建“免费银行”，致力破解实体经济融资贵问题。先后推出了“邯银卡免费刷，邯银网免费上，票单证免费用，融资快免费贷”四大免费措施，基本免除了汇兑等金融服务收费，为全国免费最彻底的银行之一。2021年应收未收免费金额1.3亿元，相当于利润总额的12.5%。邯郸银行“免费银行”案例入选中国银行业协会“中国银行业普惠金融典型案例”。

　　第五，延长营业时间，创建“夜间银行”，全天候服务实体经济。邯郸银行坚持“夙夜在公、日夜守望”理念，为忙人、急人、夜市人提供夜间“金融急诊”，在邯郸、石家庄、保定、秦皇岛（暑期）开办了全国首批“夜间银行”，致力满足广大存款客户夜间金融服务需求。2021年总行营业部夜间银行业务量4万笔、吸存现金2.6亿元，平均每晚113笔、73万元，分别相当于白班的36%和64%。

　　第六，扭转高投诉现状，创建“优服银行”，提升客户金融消费体验。作为服务业，礼貌待客、和气生财是古今中外的普遍商规。邯郸银行践行“客户无过错、服务无止境”理念，推行不收费、不排队等优服措施，打造“抗投诉业务模式”。全行46个营业网点实现了连续5年以上零投诉，占全部网点的37%，最长的石家庄分行营业部连续11年零投诉。2021年全行共收到锦旗、来信等正式表扬120次；客户向银保监部门投诉仅5次，每百网点投诉仅4次；每百万客户投诉仅2次，多年保持为“河北省服务名牌”单位。

　　第七，改善服务和风控手段，创建“智慧银行”，提升服务实体经济的智能化水平。一是在全省城商行率先建成“两地三中心”灾备系统，确保汇兑等金融交易业务连续、安全、可靠。二是电子渠道分流率较高，2021年末邯银卡发行260.7万张，电子渠道分流率92.5%，超过全国银行业90.3%的平均水平；互联网银行用户136.7万户，增长33%。三是建成了“云化+生态”互联网运营系统，被中国人民银行、国家市场监管总局评为“网上银行企业标准领跑者”。四是确保系统安全，在河北省公安厅“河北省护网2020”网络攻防实战演习中，信息系统经受住了20家专业单位9400多次的全方位攻击，最终以0失分的成绩圆满通关。五是按照“强技术、重获客、优风控、慎授信”的原则，积极稳妥加强信息科技工作，设立了首席信息官，信息科技监管评级连续5年居河北省11家城商行最高评级。

　　第八，改变银行“非现化”，创建“现金特色银行”，为实体经济提供接地气的金融服务。鉴于全国流通中的现金M0持续增长和本行客群“亲现金、远网络”的实际，主动打出“用现金，找邯银”的牌子，积极创建“现金特色银行”。一是增加小面额现金备付网点。主动将小面额现金备付行由监管部门要求的3个支行扩大至所有县域支行。二是增加ATM机10元钞取现功能。在全省银行业率先实现各网点ATM机均可取出10元零钞，近两年ATM机10元钞取现823万元，平均每天1.1万元。三是开办了河北省首家“硬币兑换中心”。近两年累计办理硬币兑换1656万元，平均每个工作日3万元，便于小微客户硬币存取。四是常态化免费兑换钞币。热情服务客户旧钞换新钞、大钞零钞互换、纸币硬币互换，开展“迎新春、换新钞”活动，2022年春节前邯郸辖区累计投放新钞4亿元，比上年春节多投放了56%，为2.5万客户兑换了新钞。五是提升“现金特色技能”。扎实开展技术练兵，产生了多名全省银行业点钞冠亚军，长期保持全省城商行、省会银行业职工技能团体第一，在河北省银行业综合服务技能竞赛中获团体第一。六是现金回笼最多。上缴人行现金多年保持全市银行业50%以上。

　　第九，转变过度注重自身经济效益的理念，创建“公益银行”，用非金融手段拓展服务实体经济的空间。银行业要积极履行社会责任，成人达己。邯郸银行结合业务宣传，先后捐助了文明城市创建、扶贫村、村村通公路、抗震抗洪救灾、希望小学、青年创业、职工创新、关爱农民工、公益林建设、廉政漫画教育、助学工程、公共自行车、市民卡、新能源公交车、爱警夜餐、红色金融纪念馆等公益活动，捐资1000多万元；开展经常性义务献血。荣获中国银行业“最具社会责任金融机构奖”、中国红十字会人道服务奖。

　　第十，聚焦清廉文化，创建“廉洁银行”，在服务实体经济中弘扬正能量。银行业有“四大权利”，用得好是服务实体经济的手段，用不好是滋生腐败的温床。邯郸银行致力建设“廉洁银行”，把银行“四大权利”引入健康、廉洁的轨道。一是严格程序，用好信贷权。在信贷工作中坚持贷款三查、审贷分离、审放分控，制定了不良贷款问责办法，对以贷谋私零容忍，有效遏制了不良贷款的发生。二是严格制度，用好采购权。认真落实本行《招投标管理办法》《集中采购管理办法》，规范大宗对外采购的操作流程，确保大宗采购合规、优质、节约。三是严格纪律，用好招工权。委托第三方机构负责招工笔试和面试环节，择优向我行推荐；我行平行评委对所推荐的人员只做“减法”、不做“加法”。对招录人员报名信息弄虚作假的实行一票否决；对招录人员实行岗前技能培训和测评，两次测评不合格的不予录用。四是严格标准，用好用人权。在员工提职、重用方面认真贯彻“德能勤绩廉”要求，坚持尊民意、重实绩，不靠关系，不让老实人吃亏，真正做到“谁把邯郸银行放在心上，邯郸银行就把谁放到位上”。连续被授予河北省“AAA级”劳动关系和谐单位。

　　自2008年7月10日正式开业以来，经过全行的努力，实现了“区域化—集团化—规模化—高效化—品牌化”五大跨越：一是实现了区域化发展，先后设立了石家庄、保定、邢台、秦皇岛分行，网点覆盖了河北省60%的人口。二是实现了集团化发展，发起设立的武安村镇银行存款规模居全省110家村镇银行第2位、贷款居第1位。三是实现了规模化发展，成长为邯郸最大银行、2021年末总资产2024亿元，相当于驻邯第二大行的2.1倍；居世界千强银行第634位。四是实现了高效化发展，2021年实现净利润10.1亿元、增长19.2%，不良贷款率低于全省、全市银行业平均水平。五是实现了品牌化发展，先后荣获“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”“全国民族团结进步模范集体”“全国三八红旗集体”“全国五四红旗团委”“全国青年文明号”“全国内部审计先进集体”等十项全国性荣誉，行党委在建党100周年之际获评“河北省先进基层党组织”。

　　中国金融思想战线网：作为党领导下的金融企业，必须强化“抓好党建是最大的政绩”理念，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快构建中国特色现代金融企业制度。首先，请您谈谈行党委在坚持党的领导、加强党的建设方面的部署和举措？

　　郑志瑛：行党委自觉履行全面从严治党主体责任，坚持“党管银行”，全面构建“123569”党建工作大格局，为全行高质量发展提供了坚强的政治保障。

　　“1”是指安排不低于全行工资1%的党建经费预算。为确保党建工作的顺利开展，按照不低于全行工资总额1%的标准，安排党建经费，列入全年预算，主要用于行报编印、党员活动室建设、党报党刊订阅、学习资料购置、党员和入党积极分子培训等。2021年度安排党建经费352万元，为党的建设提供了充足的财力保障。

　　“2”是指配备全行党员20%以上的专兼职党务干部。全行配备专兼职党务干部267人（其中专职35人），占全行党员总数的26%，为开展党建工作提供了优质、充足的人力保障。

　　“3”是指行党委对3个治理主体（董事会、监事会、经营层）全面发挥领导作用。一是将党建工作写入公司章程，明确了行党委的机构设置、主要职责、工作任务，使党组织在公司治理中的法定地位得到明确和落实。二是健全“双向进入、交叉任职”领导体制。实行党委书记、董事长“一人兼”，党委8名成员有4人进入董事会、2人在经营层任职、1人进入监事会，确保了党委意图在决策、执行、监督各环节得到充分体现。三是在运行机制中突出党委的领导作用。坚持程序前置，把好决策关。2022年召开董事会2次、股东大会1次，研究议题17项，会前全部经过党委会研究讨论。

　　“5”是指建好5个党建阵地。包括《邯郸银行》报、“网上邯银”、冀南银行纪念馆、党员活动室、党校。

　　“6”是指设立6个专职党务部门。为履行好全面从严治党主体责任，2020年2月14日我行党委创新成立了“履行全面从严治党主体责任办公室”，为全市第一个成立党委“主责办”的单位；7月10日设立“党风行纪办公室”，填补了行纪检监察室划入派驻纪检组后的内部监督缺位。目前，共设有党委办、组织部、宣传部、主责办、党风行纪办公室、青工部6个专职党务部门，为党建工作打好了组织基础。

　　“9”是指创建9项党建工作长效机制。一是书记带头制。党委书记身体力行，发挥表率垂范作用，带头抓党建、守纪律、讲党课。二是一岗双责制。明确全行各级行政业务负责人既要抓业务又要抓党建，不是党员的也要支持党建。三是“两手”“四同”制。坚持业务与党建两手抓、两手硬，同部署、同落实、同检查、同考核。四是目标考核制。将党建工作纳入对分支行和各部门的年度目标考核体系，在全行管理工作千分制考核方案中将党建工作从主体责任、组织建设、书记履职、三会一课、八项规定、党费收缴等8个方面列入了300分分值，每季考核，兑现奖惩。五是正反典型制。开展经常性纪律教育和警示教育，深入开展“从严治行、坚守‘三铁’主题教育”活动。结合对违规违纪问题的查处，利用正反面典型开展全行党性教育，把全面从严治党要求落实到从严治行之中。六是活动引领制。开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，组织员工参观革命圣地、党员轮流讲党课、演讲比赛等系列活动，规定每月第三个周四为各支部主题党日，吸引广大党员和入党积极分子参加党的活动。七是“三会一课”制。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课，定期召开民主生活会。八是严格党员标准制。坚持党员先进性标准，把入党积极分子和预备党员的培养、发展与业务差错率、不良贷款率、服务投诉率乃至是否抽烟、餐饮浪费等业务指标和综合表现紧密挂钩，将党员先进性标准实化、硬化、具体化，对暂不符合党员标准的入党积极分子和预备党员，采取延长培养期、暂缓转正等措施。九是严格执纪制。把银行内控问题从业务站位提升到纪检高度，要求严格执行“八项规定”，带头遵守廉洁自律各项规定。创建“不收礼银行”，在总行和各分支行广泛张贴“礼品莫入”告示，把银行业易发问题的信贷权、采购权、招工权、用人权“四大权力”关进制度笼子。2020年在全省银行业率先制定了《邯郸银行约法三章》，规定一律不得请客送礼，不得跑官要官，不得拉关系走后门。2022年1-5月全行经济处罚30人次，诫勉谈话1人次。

　　中国金融思想战线网：《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》指出，要推动新时代思想政治工作守正创新发展，巩固壮大主流思想舆论。邯郸银行重视阵地建设，办有行报、建有微信矩阵、冀南银行纪念馆。请您介绍一下行党委加强思想政治教育、弘扬红色金融文化的经验做法。

　　郑志瑛：我们推进传统媒体与信息技术深度融合，不断巩固壮大主流思想舆论。一是办好《邯郸银行》报。由行党委主办，明确定位为本行“第二文件”，每期均设有“党建专栏”，是全行党建工作的重要平台。行报获得了《内部资料性出版物准印证》，在第11届全国城商行内刊交流会上荣获“最佳报刊奖”，“党建专栏”荣获“最佳专栏奖”。与《邯郸日报》合办“邯郸银行”特刊，进一步扩大了影响力。二是办好“网上邯银”。建立了邯郸银行官网和“微观邯银”“邯银支书”“邯银党员”3个微信群和“【同心圆】邯郸银行”微信矩阵，利用现代传播手段创新开展党的活动，2022年以来推送各类文章1800多篇。三是创办冀南银行纪念馆。充分发挥纪念馆党员教育和红色金融教育基地功能，讲好红色故事，不忘红色金融的“初心”和“使命”。开馆5年来共接待参观人数24万人次。冀南银行纪念馆拟增加上党银号、鲁西银行、瑞华银行、中州农民银行、华北银行“五行一号”内容，改造升级为“冀南银行集团纪念馆”。四是优化党员活动室。在总行和各分支行硬件建设上，优先考虑党员活动室建设，120个基层党组织全部配备了统一的标准化党员活动室，做到了统一要求、统一内容、统一标准、统一制式、统一规范“五统一”。五是创办党校。2020年11月21日行党校正式开学，为邯郸市直单位第二所、市属国企第一所党校，我作为党委书记为全体党员上了第一堂党课。

　　中国金融思想战线网：发展与风险是一枚硬币的两面。金融企业本质上是经营风险的企业，防范风险是金融业永恒的主题。请问，在培植良好的风险文化、夯实合规管理基础方面，全行采取了哪些措施？

　　郑志瑛：行党委始终把依法合规经营放到首要位置，持续加强全面风险管理，传承“三铁”行风，使全体员工牢固树立纪律“红线”和道德底线，形成人人重视合规、自觉坚守合规的良好氛围。

　　在全市第一家成立党委“主责办”。“主责办”与行党委各部门、派驻纪检组、各治理机构（董事会审计委员会、监事会监督委员会、经营层审计部）协调联动，根据我行内部审计发现的信贷、财务、会计等方面问题进行问责；在全行办公场所张贴“礼品莫入”等提示标语和市纪委征集的廉政漫画，营造廉洁从业、风清气正的工作氛围；开展全员廉洁从业风险排查和个人经济情况专项审计，防止员工与客户发生经济往来、参与民间集资、违规使用贷款；创新建立领导干部廉洁自律约束机制，试行行领导个人财务托管模式，党委书记带头试行。

　　在全省银行业率先创建“合规企业”。今年初召开了合规企业创建动员大会，成立了“合规企业创建委员会”，聘请了承办律所，邀请了评审专家组，年内创建“合规企业”，以合规促发展，为我行长远稳健发展打下良好基础。

　　积极创建“三铁”银行。在全行持续开展“从严治行、坚守‘三铁’（铁账本、铁算盘、铁规章）”主题教育活动，通过领导带头、创新机制、抓好党建、督导报告、兑现奖惩等措施，全行业务差错率、客户投诉率、案件查处率、对账率、交通事故率、违规员工辞退人数等考核指标全面优化。

　　以高质量内审促高质量发展。加强内部审计，建立健全10项内部审计工作机制。一是科学治理机制，构建党委领导、审计机关指导、银保监部门监管、董事会主责、经营层履职、监事会监督、审计部主办、各部门分工协作、纪检监察组派驻监督的“九位一体”审计治理机制，成立石家庄、保定2个审计分部，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势；二是人力保障机制，内审人员30人，占全行1.2%；三是干部报备机制，审计部主要负责人在任职前主动就任职资格与监管部门和审计机关进行沟通报备；四是制度先行机制，制定多项内审制度，为指导和规范内审工作提供制度保障；五是经费保障机制，将审计经费列入专项预算；六是科技支撑机制，开发上线了非现场审计系统和现场审计系统；七是高效运作机制，建立内审项目经理制、质量监理制、项目复核制、风险点核算制；八是内控评价机制，审计部每年对分支行进行内部控制评价，作为考核、评先和干部晋升的重要依据；九是激励约束机制，加强对内审部门的目标考核，坚持评先从优、提拔重用、失职担责；十是严肃问责机制，对内外部审计发现的违规责任人进行严肃问责。

　　创新建立“风险点核算制”。借鉴会计核算做法，对审计发现的问题或风险点，建立台账，每季末、年末对风险点进行核算，新发现的增记，已整改的销账，未整改的结转，挂账跟踪督办，依账复查，依账问责，直至风险点彻底解决。

　　创新制定并落实《约法三章》。在全省银行业率先制定了《邯郸银行约法三章》，约定一律不得请客送礼，不得跑官要官，不得拉关系走后门。全行包括行领导、总行各部门、分支行在内的2300多员工已全部签署，利用晨会、夕会等形式深入宣讲，各支部、新入职员工逐一进行宣读、签名，引导全行员工严格执行约法三章，逐条对照、自觉落实。

（责任编辑：高辰琛；栏目负责人：刘一林）