习近平经济思想在金融|坚持人民至上 深化监督监管联动 “六个注重”推动消保工作高质量发展

　　  重庆银保监局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于金融工作重要论述，牢固树立以人民为中心的发展理念，把保护消费者合法权益放在更加突出位置，从政治高度抓紧抓实消保工作，不断推动消保工作高质量发展。局纪委充分发挥保障执行作用，与党委同向发力、同题共答，把消保工作作为监督重点，为消保工作提供有力政治保障。

　　一、注重发挥党委统揽全局作用，从政治的高度引领消保工作行稳致远。消费者权益保护工作涉及人民群众的切身利益。重庆银保监局党委始终坚守“政治机关”定位，心怀“国之大者”，自觉从政治的高度思考、谋划和推进消保工作。一是提高政治站位。深刻把握消费者权益保护的重要意义，把人民群众对消保工作“满意不满意”作为检验政治机关本色的“试金石”，采取实实在在的行动把消保工作抓细、抓深、抓到位。以“我为群众办实事”实践活动为契机，引导全局干部更加主动认识消保工作是“吃劲岗位”“重中之重”，切实增强责任感、使命感。二是深入调查研究。局党委主要负责同志带队外部走访调研、内部座谈研讨，局党委班子“一线换位解难题”，与消保调解员一起调解消费纠纷，换位体验群众办事“难不难”、检验消保工作“实不实”，厘清“保护谁、谁保护、怎么保护、怎么监督”基本问题，“把脉”消保工作新形势，吃透消保工作新精神。三是统筹谋划布局。制定出台《关于为群众办实事加强金融消费者保护的指导意见》，改革消保工作流程，通过“党委引领、纪委监督、处室协同、干部担当、内外联动”，下好消保“大棋局”。坚持“以一域服务全局”，积极融入成渝双城经济圈国家战略，指导川渝两地行业协会建立保险纠纷调处一体化机制，积极筹备成渝消费者权益保护中心，服务更广阔金融消费者。

　　二、注重发挥纪委监督保障执行作用，主动靠前推进消保工作提质增效。局纪委坚持“靶向准、切口小”的工作方法，坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，扎实开展消保履职监督，以强监督推动消保工作目标落实落地。一是坚持问题导向靠前监督。局纪委综合研判日常监督和履职监督情况，找准原有消保工作堵点、痛点、难点，“靶向”调研多个处室，锚定原有消保工作模式存在的办理效率不高、监管资源配置不均等突出问题，及时向局党委出谋划策，构建起由消保处归口分办、机构监管处室具体查办、纪委全程督办的“三办模式”。二是找准“小切口”专项监督。在“三办模式”下，局纪委以消保履职监督为抓手，紧盯信访举报投诉办理成效这个“切入口”，通过全程跟踪督办具体“点”上问题，解剖“麻雀”、抽丝剥茧，推动“面”上制度完善。如，2021年初重庆辖内某法人机构出现大量举报后，局纪委及时跟进建立督办台账，督促从快从实开展现场检查，追根究底查找风险根源，促使完成“双总部”整改，重庆局成为解决“双总部”难题的“第一个吃螃蟹者”，取得了以“小切口”达到“大诊治”的效果。三是强化监督监管三方联动。进一步发挥三方联动机制作用，组织指导监管处室与金融机构纪委建立协调联动机制，将消保工作作为重要内容，定期会商突出问题，强化各方信息共享，打通监督监管“任督二脉”，形成监督监管合力。2021年9月，网媒报道重庆某高校强制新生购买学平险后，局纪委协调保险公司纪委督促办理退保和重新承保工作，共同妥善处置舆情，协同治理学平险业务，三方联动机制作用初显。

　　三、注重化解消保工作热点焦点难点，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。“民有所呼，我有所应”。重庆局聚焦社会高度关注、投诉举报反映集中、风险隐患突出的问题，切实采取有效措施解决消费者“急难愁盼”。一是精准治理互联网金融乱象。主动扛起属地消费金融法人机构监管责任，瞄准诱导借贷、暴力催收、息费过高、行业垄断、数据滥用、过度授信、诱导消费、“无照驾驶”等社会反映强烈行为，出台重庆版互联网贷款合作业务监管细则，率先建立完善网络小贷业务统计指标体系与报告制度，对头部网络平台“贴身”监管、“窗口”指导，探索“重庆路径”，体现“重庆担当”。二是“点”“面”结合处置突发舆情。综合运用机构监管、功能监管、行为监管，既及时处置二手房交易诈骗、某高校强制购买学平险、“交通安全统筹伪保险产品”、“原油宝”、大学生被开立账户等突发舆情，又跳出个案看整体，印发存量房交易资金监督管理办法，出台规范学平险等制度，达到举一反三效果。三是提前应对非法代理退保风险。针对非法代理退保这个行业焦点难点，融合日常监管数据，提前研判非法代理退保风险苗头，建立“不良代理投诉举报信息核查系统”，对重复恶意投诉分类甄别，梳理涉嫌从事非法代理退保公司16家，汇总业内、业外从事代理退保风险人员近100人，实施系统管控和风险提示，提升风险识别和应对能力。

　　四、注重完善消保工作长效机制，实现消保工作标本兼治。在做好消保工作热点焦点难点“当下改”的同时，重庆局还重视长远，拨开表层找根源，不断推动消保工作“长久立”，实现查处具体问题与完善长效机制的结合。一是强化金融机构主体责任。着眼于“源头消保”，督促银行保险机构从产品和服务“源头”建立全流程消保体系，开展年度消保监管评价，按季通报金融机构消费投诉情况，对消保投诉开展督查，严肃查处对投诉举报不负责任行为，首次对消费者举报问题行政处罚，首次对线上业务违反消保规定系统性处罚。二是积极推进纠纷多元化解机制建设。着眼于前端化解，指导银行保险机构完善纠纷调解机制，搭建西部第一个互联网仲裁平台，联合相关部门建立在线诉调对接机制，挂牌成立纠纷诉调对接工作站，落实辖内分局驻地调解联络人要求，新设88812378投诉咨询专线，每季汇编通报《投诉调解典型案例精选50例》。三是抓好常态化金融知识普及。着眼于筑牢消保“第一道防线”，汇聚行业合力，统筹开展“3·15”教育宣传周、“金融知识普及月”及“金融知识进校园”专项活动，紧贴“校园贷”“套路贷”等内容广泛宣传，深入国家级贫困县秀山县开展“送金融知识进苗寨”，辖内7079家营业网点参与，触及消费者9315万人次，被评为2021年度“3·15”教育宣传周优秀组织单位和金融联合教育宣传活动优秀组织单位。

　　五、注重运用科技手段赋能监管，促进消保工作提档升级。科技创新是新形势下促进消保工作高质量发展的必然选择。重庆局深刻把握数字化转型大趋势，坚定不移推进监管科技赋能，推动消保工作由传统的事后处置向事前预警延伸，由被动应诉向主动保护转变。一是优化金融科技基础设施。全面贯彻数字化发展战略，以重庆局为中心节点搭建大数据互联互通平台“金渝网”，与11家政府部门、102家金融机构建立专线互联互通，打破银行保险业与政府公共数据互联互通瓶颈，实现“政、银、保、企、监”信息对接，为消保工作向事前预警奠定了坚实基础。二是深化消保数据分析。依托“金渝网”大数据，将消费投诉举报纳入机构监管，每周定期重点监测分析投诉举报集中度、增长率、重复率、办结率“四种指标”，适时分析损害消费者权益具体案件、业务指标和财务报表，提前发现隐患，制定相应监管措施。三是强化科技成果运用。创新“金渝网”运用场景，会同市大数据发展局联合打造“渝快融”，建立高效对接融资撮合平台，更好满足金融消费者融资需求。会同市医保局联合打造城市惠民保险“渝快保”，推动开放医保卡余额投保、出院一站式结算两项便民政策，解决“垫资看病、理赔跑腿”难题。运用监管大数据系统，配合公安机关侦办以二手房交易为幌子的系列诈骗案件，有效保护了消费者资金安全。

　　六、注重构建“大消保”工作格局，提升人民群众获得感幸福感安全感。消费者权益保护涉及面广、头绪多、治理难度大，需要跳出消保看消保，构建“大消保”工作格局，以系统化思维统筹提升行业保障消费者权益的能力，将行业高质量发展的成果惠及广大消费者。一是优化产品服务，提升人民群众获得感。主动服务经济社会恢复发展，指导银行机构向12.7万户次中小微企业实施阶段性延期还本付息1287亿元，支持1.7万户小微企业实现“首贷”。指导辖内消金公司对受到疫情、暴雨、洪灾影响的消费者降低催收频率，制定“协商还款”政策。试点推行车险“快处易赔”新机制，平均结案周期缩短至5.22天，较之前降低3.06天。二是促进消费公平，增强人民群众幸福感。坚持促进社会公平正义，聚焦“新市民”群体，出台网约车司机、快递小哥两类人群专属商业养老保险。保障特殊群体，开通“银发柜台”“方言银行”和“大字版”手机银行。组织开展银行服务收费治理专项行动，规范银行保险公司和第三方机构合作行为，遏制各种形式不合理收费。三是从严金融监管，保障人民群众安全感。认真落实“把所有金融活动纳入统一监管”要求，从严规范商业银行私募投资基金托管业务，督导机构完成全面风险排查和有序整改退出。集中治理重复信访和化解积案专项工作，开展线上贷款、线上保险乱象整治，有力打击销售误导、捆绑销售、应赔不赔、泄露或非法使用个人信息等乱象，守住人民群众“钱袋子”。

　　经过努力和探索，重庆银保监局消保工作体制机制进一步完善，监管干部担当尽责的氛围进一步浓厚，人民群众满意度进一步提高。但是，也有很多工作需要深耕细作、久久为功。下一步，重庆银保监局党委、纪委将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，以人民为中心，以科技为引擎，秉持“大消保”工作理念，勇于担当、奋发有为，锲而不舍推动消保工作高质量发展。

（责任编辑：李博炀；栏目负责人：施融）