以核心价值观引领银行保险监管工作

　　党的十八大报告指出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”从国家、社会、公民三个层次，诠释了社会核心价值观的丰富内涵，确立了基本的价值标准。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国政治、思想文化建设取得重大进展，社会主义核心价值观广泛弘扬，并逐渐融入到社会生活的各方面，成为推动建设社会主义现代化国家的强大精神动力。站在两个一百年交汇的历史时点，我国经济社会高质量发展，新发展格局加快构建，金融活动日益广泛参与到社会经济生活的各个方面，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中发挥着日益重要的作用。银行保险监管部门承担着防风险、稳发展、促民生的政治责任，持续深入地培育和践行社会主义核心价值观，把核心价值观融入到监管工作的方方面面，对做好新时期银行保险监管工作，具有重要意义。

　　一、以社会主义核心价值观引领政治机关建设，不断提高政治站位

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循

　　习近平新时代中国特色社会主义思想集中反映着当代中国共产党人的政治品格、价值追求和精神风貌，是全党和全国人民共同意识的结晶。系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是加强党的建设的一项重大政治任务。以社会主义核心价值观引领政治建设，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星、度量衡，从政治上充分认识这一伟大思想对统一全党意志、凝聚民族力量提供强大的理论支撑和精神动力，发挥习近平新时代中国特色社会主义思想筑魂育人的作用，引领干部职工在学懂弄通上下功夫，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对经济金融工作的重要指示批示精神，将“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”植入灵魂、融入血脉。

　　（二）坚持将贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署作为首要任务

　　保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。中央经济工作会议指出，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。金融监管部门要始终把牢政治机关的属性，走好第一方阵，用政治站位来对待职责使命，用政治眼光来研判金融风险，用政治能力来保障业务工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力以赴把党中央关于金融工作的决策部署落实落地。

　　（三）坚持以不断加强和改进机关党的建设工作作为主要抓手

　　做好政治机关党建工作，既是提高银行保险监管部门党建质量的客观要求，也是新时代金融监管事业的内在需要。要把银行保险监管部门党建工作放在社会的大环境下研究和思考，与培育和践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观统筹推进，围绕党对干部思想、作风和能力的新要求，结合监管部门干部队伍的思想实际和工作实际，进一步增强党建工作的针对性实效性。要坚持党建与监管工作深度融合，相互促进，在理念思路、组织设置、活动载体、方式方法、制度机制上积极开拓创新，增强政治机关党建工作的时代感、有效性和吸引力，实现以党建促监管、围绕监管抓党建的良性循环。

　　（四）坚持把维护金融领域意识形态安全作为基本保障

金融是国之重器，银行保险监管部门要深刻认识意识形态工作的极端重要性，大力弘扬社会主义核心价值观，从思想、行动、具体工作加强引领，做好新时代意识形态工作。在内容方面，要进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握金融领域面临的一系列问题，对经济社会矛盾的复杂性有深入的认识和理性的判断。在阵地建设方面，落实好意识形态工作责任制，加强对意识形态阵地的管理，明确责任，形成合力，坚持党性原则，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，确保金融和金融监管工作高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路。

　　二、以社会主义核心价值观引领干部队伍建设，打造忠诚、干净、担当的监管铁军

　　（一）加强教育，强化思想引领是基础

　　社会主义核心价值观是凝聚中国力量的思想道德基础，要通过教育引导、舆论宣传，使社会主义核心价值观内化为金融监管干部的精神追求，外化为自觉行动。一是加强理想信念教育。通过持之以恒的思想淬炼和党性锤炼，引领监管干部坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对中华民族伟大复兴的信心，矢志不渝听党话、跟党走。二是加强爱国主义教育。挖掘丰富的教育资源，弘扬伟大建党精神，传承革命基因，赓续红色血脉，激发监管干部爱国爱家情怀。三是加强职业操守教育。培育“干一行、爱一行、专一行”的敬业精神和奉献精神，引导监管干部以扎实的岗位工作为着力点，积极担当作为，践行初心使命。四是加强道德教育。弘扬中华优秀传统文化和传统美德，引导监管干部践行艰苦奋斗的优良作风,培育良好家风，多做善行义举，对人诚信友善，树立监管者良好的社会形象。

　　（二）锤炼本领，提升综合素质是关键

　　打铁必须自身硬，在实现中华民族伟大复兴的历史使命中，国家和人民赋予了金融监管者守护金融安全的职责和相应的权力，必须锤炼过硬的本领、培育专业的精神，增强履职担当的底气。一是要熟知金融知识，掌握监管政策，摸清监管底数，培养监管业务的行家里手。二是要有创新精神、创造意识，会用新科技、新技能为监管工作“赋能加码”，培养敢闯敢干的时代新人。三是要有应急处突、科学决策能力，善于沟通协调，培养复合型人才。四是要善于调查研究，会做群众工作，能抓工作落实，培养起而行之的实干型人才。五是要有斗争精神，在风险考验面前敢于利剑出鞘，培养敢于担当的监管战士。当今世界政治经济风云变幻，知识技术更新迭代加速，金融监管干部要增强“本领恐慌”意识，树立终生学习理念，不断更新知识，提高本领，追求进步，适应新的监管形势。

　　（三）完善制度，提高干部队伍素质是保证

　　强化法律法规的价值导向，把核心价值观的要求转化为具有刚性约束力的制度规定。一是建立管人的制度。在严守党规党纪、国家法律法规的基础上，结合金融监管实际建立健全廉洁自律、日常管理、行为规范等规章制度，落实以制度管人，为干部日常工作生活提供基本遵循。二是建立激励制度。建立完善激励干部新时代新担当新作为制度，从选人用人、评先创优、人文关怀等方面强化正向激励；建立完善监管工作中尽职免责制度，全面落实“三个区分开来”的要求，保护干部工作积极性主动性创造性。三是建立监督制度。构建完善的监督体系，加强党内监督、同业监督、群众监督、社会监督，强化对监管权力运行的监督和干部日常行为监督，注重抓细抓小抓早，营造良好政治生态。四是建立关爱制度。建立完善走访慰问、谈心谈话、困难帮扶等制度，为干部的健康成长营造和谐环境。

　　三、以社会主义核心价值观引领清廉金融文化建设，涵养风清气正的政治生态

　　（一）丰富文化教育，从历史发展进程中汲取养分

　　坚持预防为主、教育为先，紧抓“人”这一核心要素，找准清廉金融文化建设切入点与着力点，筑牢金融干部思想防线。一是从传统文化中探寻廉政思想。“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替。”廉政文化作为中国先进文化的组成部分，有着悠久的历史，建设清廉金融文化要注重从历史文化、传统美德中汲取养分，从朝代兴衰中体会廉政文化的力量，从文化典籍中感悟“廉政”思想的含义，这既是文化传承的需要，也是文化发展的必然。二是在党史学习中传承清廉基因。清正廉洁是我们党的政治优势，也是共产党人应有的政治本色，百年党史见证了中国共产党敢于刀刃向内、勇于自我革新的历史自觉和勇毅担当。要将清廉金融文化建设和党史学习教育相结合，将历史与现实贯通，在继承中发扬党的优良作风，引领金融干部将廉洁从政从业落到实处。三是在现实案例中加强警示教育。近年来，金融行业大案要案频发，既有监管系统的“内鬼”，也有银行业保险业系统腐败巨贪，反映了一些监管干部和金融从业人员道德滑坡与文化缺失。清廉文化建设要用好这些典型案例、反面教材，从系列腐败案件中了解金融领域反腐败形势，深刻汲取案件惨痛教训，督促干部对照剖析，引以为戒，增强政治免疫力，筑牢廉政根基。

　　（二）营造文化氛围，在潜移默化中塑造清廉之魂

　　结合行业特点不断培育、挖掘、传承、创新，将清廉意识内化于心、外化于行，从而达到教育教化、正心正行、成风成俗的作用。一是培养清廉文化理念。以中央八项规定精神为核心，结合行业实际，围绕“诚信、责任、服务、合规、稳健、创新”等关键词，积极培育清廉金融文化理念，发挥文化在监管工作和经营管理中的强大牵引力、推动力、竞争力。二是丰富清廉文化载体。建清廉大堂、清廉走廊、清廉书架、清廉食堂，积极拓展清廉金融文化宣传阵地；办好清廉文化培训班，开展廉政教育小课堂，在交流互动学习中提升廉洁意识；组织观看清廉文化电影、话剧、作品展，让清廉金融文化全面渗透，廉洁理念入脑入心。三是创新清廉文化内涵。结合新时代，结合行业特征，结合地方红色基因和文化特点，结合本单位实际，鼓励主动创新，开展形式多样的主题活动，形成特色品牌，增强清廉金融文化全员认同度，为清廉金融文化建设注入新内涵。

　　（三）做好文化植入，在常态化建设中落地见效

　　清廉金融文化建设是一个长期的、动态的系统工程，在日常监管和机构运营管理过程中必须坚持落细落小、久久为功，常态化推进。一是把清廉金融文化建设植入日常监管。坚持把清廉金融文化要求全面植入功能监管、机构监管、行为监管等日常监管履职中，积极用好、用足、用活“市场准入、现场检查、非现场监管、行政处罚”等手段，强化导向，督导机构抓紧抓实清廉金融文化建设。二是把清廉金融文化植入机构运营管理。将清廉金融文化的纪律要求、制度要求、合规要求融入金融机构业务流程、人员管理、内部控制全过程，延伸覆盖到各部门、各基层网点，与干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合，做到全过程、深层次、广覆盖。三是把清廉金融文化植入监督管理。把清廉金融文化的内涵融入日常监督管理工作中，让金融干部习惯在受监督受约束的环境中工作生活，严格遵守廉政要求，构建“亲”“清”关系。

　　四、以社会主义核心价值观引领银行保险监管工作，践行为民监管理念

　　（一）依法监管，有效规范权力运行

　　社会主义核心价值观强调“法治”，是既要靠良法又要靠善治，金融监管工作必须坚持以法规制度为准绳，按照业务实质穿透监管，为金融和实体经济良性循环提供坚强保障。一是严格依照法定职权和程序实施监管。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，保持对法律法规和规章制度的敏感性和敬畏心，依法依规对各类金融活动进行监督管理，树立金融监管权威。二是秉持一视同仁的态度实施监管。把握好法律的尺度、公平的尺度，紧盯银行业保险业改革发展和风险防控，对同类业务、同类主体一视同仁，维护金融行业公平参与竞争的市场秩序，促进社会公平正义。三是在包容审慎的原则下实施监管。坚持发展和规范并重，既要支持创新，又要重视合规，在审慎原则的基础上体现包容度，创新监管办法，在促发展中防风险、稳大局。

　　（二）风险监管，维护金融安全稳定

　　当前，金融业改革发展面临的国内外形势依然复杂严峻，金融风险防控任重道远。银行保险监管要把维护金融安全稳定作为关系国计民生的大事来抓，为经济社会发展提供良好金融环境。一是准确判断风险隐患。对国内外经济金融形势深入研判，对金融机构风险点摸清底数，准确识别风险，增强前瞻意识，未雨绸缪，有效防范。二是采取有效的风险缓释措施。强化监管政策传导和执行力度，压实机构主体责任，稳妥推进重点领域、重点机构风险化解，毫不松懈严打严治市场乱象，保持案防高压态势，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。三是深化金融改革发展。坚持党中央集中统一领导，准确把握我国金融发展特点和规律，完善金融体系，健全市场规则，推进公司治理改革，强化合规经营理念，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力。

　　（三）为民监管，深入践行初心使命

　　习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“江山就是人民，人民就是江山”，生动诠释了中国共产党百年大党的人民观。银行保险监管工作以“为民监管”为根本价值追求，体现了社会主义的本质属性和共产党人的初心使命。一是要牢固树立以人民为中心的思想。把实现好、维护好最广大金融消费者的根本利益作为出发点和落脚点，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，不断增强人民群众获得感、幸福感。二是将为群众办实事落到实处。以满足人民群众对美好生活的向往为目标，有效防范金融风险，支持实体经济发展，守护好老百姓的“钱袋子”，积极回应群众诉求，真心实意为群众解难题、办实事。三是要依靠人民的力量。历史不为英雄个人创造，而是由伟大的人民共同推动。新的征程上，银行保险监管工作必须坚持党的群众路线，深入基层了解群众，紧紧依靠群众的力量，争取金融消费者的理解支持，以广大人民群众为有力臂膀，推动银行保险监管工作和金融事业高质量发展。[作者单位]黔江银保监分局