开辟淮海抗日根据地

　　淮海抗日根据地，是苏北抗日根据地的重要区域。淮海区地处苏北腹地，北连陇海铁路、南抵淮阴、淮安城，东接盐河，西临京杭大运河，是华中几大战略区的结合部，更是联络华北与华中的枢纽。

　　淮海抗日根据地在日、伪军和国民党顽固派夹击中开辟。1940年9月，苏皖区党委成立淮海区专员公署（1942年3月改称淮海区行政公署）。淮海区下辖涟水、淮阴、泗阳、沭阳、东海、灌云、宿迁等9个县级行政单位，计33个区。因根据地内曾称淮安府、海州，所以将这一地区命名为淮海抗日根据地。

　　新设淮海地方银行

　　1941年6月，淮海区专员公署划拨资金100万元（含金库公债票、粮食、棉纱）作为抗币发行基金，以金库公债票拨付，筹建淮海地方银行。1942年6月27日，淮海区第二届参议会正式通过成立淮海地方银行、对敌伪进行金融斗争的决议。

　　1942年8月9日，淮海地方银行召开第一次理事会，理事会半数以上成员是地方乡绅和商界人士。理事会推举淮海区财经处任副处长顾准为淮海地方银行理事长，黄以干为监事，卢钝根为总经理。淮海地方银行内设会计课、出纳课、总务课、发行课、营业部、信贷科，全行共计40人左右。

　　1942年8月13日的《淮海报》描述了当时开业的盛况：“是日钱集、高沟、汤沟、古寨及本镇商民贺礼纷至沓来……至八时，本行开始营业，燃放爆竹，宣告开幕，一时来行兑换者拥挤不堪……塘沟、古寨、高沟三处来行订定兑换处契约（汤沟、钱集等处亦约定代兑淮海券）。各县除潼阳、宿迁因距离较远尚未接洽外，均定本月十一日、十二日起，全部开始使用淮海券。”随着业务的深入推进，淮海地方银行在当地主要集镇都设立了代理处，其主要业务是发行和兑换淮海地方银行券、发放和收回贷款等。

　　发行淮海券

　　货币币种。早在1941年9月淮海地方银行筹建时期，淮海区专员公署在涟水县杨口乡戴洼村建立淮海地方银行印钞厂。印钞厂建立后首先印制5角淮海区流通券。淮海区流通券印制初期，由于技术力量薄弱，物资供应也跟不上，试印出的钞票票面模糊，质地很差。1942年6月改进工艺后又印制1元券。淮海地方银行印钞厂印制的是整版钞票，每版包含12张钞票，已印好正、反票面图案及“总经理章”和“理事长章”两枚红色印章。为确保印钞生产安全，淮海区专署派驻一个警卫连增强印钞厂保卫工作。敌情最严峻时期，印钞厂曾多次转移，先后移至掉向庄、朱后圩、墩底等地。

　　淮海地方银行发行的1元券

　　1942年8月，淮海地方银行开业当天即兑出2000余元淮海券，至9月25日，共发行73万元。10月，为补充市场辅币，印制了2角券。不久之后，淮海券流通区域迅速扩大到沭阳、泗沭、淮阴、涟水、宿北、潼阳、宿迁等县的农村乡镇，很快在淮海区群众中建立起较好的信用和声誉。

　　发行总量。淮海券与法币的比价最初为1∶5，1元淮海券可买大米4斤，5元可兑换银元1元。后随着法币严重通胀和信用衰落，淮海券与法币的比价降为1∶9。淮海券的发行极其顺利，第一个月发行使用量占印制总量的70%，存总行及各代理处基金储备占发行额的25%左右。截至1942年11月日伪大扫荡前，淮海地方银行共发行淮海券526万元，其中主币364万元，辅币150万元。

　　投放贷款

　　1942年9月，淮海地方银行召开了第二次理事会。会上，理事长顾准报告了银行开业一个月来的情况，他谈到：“从8月10日至25日，经各地代理处努力推行淮海券，做好兑换工作，全区人民对淮海券乐于接受，信用很高。8月26日起淮海地方银行开始贷款，到目前贷款数已达发行数的一半。贷款的重点是纺织和油榨业，纺织贷款使淮海区闲置不用的机器都能开工织布，每月可产布6000余匹，完全解决了淮海区军民的穿衣问题。油榨贷款则阻止粮油的出口，还能搜集豆饼，以备今年冬耕举办肥料贷款时用。”

　　1942年10月，淮海地方银行召开第三次理事会。顾准总结9月份业务开展情况，到会代表通过了今后的业务方针，以及9月份决算和10月份预算。截至当年11月日伪大扫荡前，淮海地方银行发放农业贷款500000元、纺织贷款337950元、油坊贷款167000元、手工业贷款270000元、商业贷款110000元，其他贷款170000元，购买豆饼447690元，存总行、各代理处准备金1250000元，财政发行（支付军政费用）2010320元。正是因为淮海地方银行充分发挥了金融功能和作用，根据地生产运动得以有资金保障，经济金融井井有序，法币通胀的恶劣影响屏蔽在根据地之外。

　　淮海地方银行并入盐阜银行

　　1942年11月，近万人日、伪军在飞机、汽艇配合下，从四面八方向淮海地区发动“大扫荡”。淮海地方银行理事长顾准提前获得情报后，立即派人去印钞厂转移、销毁所有待发钞票和印钞版。一部分银行工作人员随淮海行政公署向泗沭撤退，另一部分银行人员背着钞票、金银等向涟水方向转移。此次“扫荡”中，淮海地方银行散失一部分未销毁的编号W冠字的淮海券。战斗结束后，区行署指派淮海地方银行总经理卢钝根带领数名工作人员前去搜集，但只找回部分散失的淮海券。为防止日伪以损失了的淮海券购买根据地物资，淮海区行政公署宣布停止使用这部分已损失的淮海券，同时决定，淮海地方银行及其印钞厂停止业务。

　　1943年3月，淮海区行政公署决定通过销售物资和税收逐渐收回淮海券，盐阜银行币在淮海地区推行流通。1944年3月，中共苏北区委为加强对淮海、盐阜两区财经工作的领导，成立财经委员会和总金库，直接管理两区的贸易、银行工作，并决定不再恢复淮海地方银行，盐阜银行成为苏北抗日根据地的金融机构，淮海区设盐阜银行淮海分行，由淮海区行政公署财经处代理总金库，将淮海券5角券改为盐阜银行币。1945年9月1日，合并后的盐阜银行正式并入华中银行更名为华中银行苏北地方银行。华中抗日根据地各地发行流通的抗币，逐步由华中币收兑。（总编著：濮旭）