四部门举行2021年“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动媒体吹风会

 

　　 2021年8月27日，人民银行、银保监会、证监会、国家网信办举行媒体吹风会，介绍2021年“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动情况。人民银行党委委员、副行长刘桂平出席吹风会。以下为文字实录：

 

 

　　罗延枫：各位媒体朋友，上午好!人民银行等部门高度重视金融消费者教育工作，通过多种方式和渠道普及金融知识，增强公众风险防范意识。从2013年起，每年9月，人民银行都会开展“金融知识普及月”活动。在此基础上，为进一步加大宣传力度，2019年9月，人民银行、银保监会、证监会、国家网信办通力协作，统筹资源，共同推出“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动，受到社会广泛关注，取得良好宣传效果。今年9月，四家单位将继续联合开展宣传教育活动。

 

　　今天，我们很高兴地邀请到人民银行党委委员、副行长刘桂平先生向大家介绍有关情况，并与大家交流。参加今天吹风会的还有：人民银行金融消费权益保护局副局长尹优平先生，银保监会消费者权益保护局局长郭武平先生，证监会投资者保护局局长张迅先生，国家网信办网络社会工作局副局长刘红岩女士。

 

　　首先，请刘桂平副行长介绍总体情况。

 

 

　　刘桂平：各位媒体朋友，大家上午好!欢迎参加今天上午的媒体吹风会。金融知识普及和金融教育工作离不开社会各界，特别是媒体的支持和协助。首先，我代表人民银行向广大媒体朋友和社会各界对金融教育工作的关心和支持表示衷心的感谢!

 

　　从2019年开始，人民银行、银保监会、证监会、国家网信办每年9月联合开展金融宣传教育活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，面向金融消费者、投资者和广大网民，共筑维护金融消费者长远和根本利益的坚固防线，不断提高社会公众金融知识水平、金融风险意识和自我保护能力，推动建立健全广泛覆盖、公平统一、可持续的多层次金融知识普及新格局。

 

　　下面，我重点介绍三方面情况。

 

　　第一，坚持金融为民，努力为人民群众办实事解难题。金融消费权益保护工作是一项与人民群众关系极为密切的工作，事关老百姓的切身利益。今年以来，四部门积极传承红色基因，怀揣为民服务的真心真情，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，将党史学习教育成果转化为金融教育工作实效，积极打造金融教育品牌，利用集中性金融知识普及活动契机为人民群众答疑解惑，先后开展了“普及金融知识 守住‘钱袋子’”“金融知识进万家”“全国投资者保护宣传日”“争做中国好网民工程”等活动。同时，人民银行还聚焦解决老百姓“急难愁盼”问题，推动金融教育重心“下移下沉”，建立健全金融消费者保护基本制度，发布实施《金融消费者权益保护实施办法》，织密金融广告治理“天罗地网”，完善金融投诉管理“一体两翼”，构建和谐健康的金融消费环境，在金融消费权益保护领域践行“我为群众办实事”实践活动要求。

 

　　第二，注重守正创新，探索构建金融知识终身学习体系。接受良好教育的金融消费者是维护金融稳定的基石，我们始终立足国情实际，努力探索构建具有中国特色的金融知识终身学习体系。一方面，我们认为金融教育干预应抓早抓小，在学生时代做好金融知识储备，培育契约精神和风险责任意识，对人才的全面发展和国民金融素养整体水平的提升具有重要意义，以达到“教育一个孩子、辐射整个家庭、造福经济社会”的良好效果。近年来，人民银行持续同教育部、银保监会、证监会等部委保持密切的沟通协作，联合研制了金融知识进中小学课程教材框架要点，紧紧抓住中小学课程教材周期性修订契机，有机融入金融素养核心概念，使金融基本知识系统纳入国民教育体系，形成中小学金融素养教育的长效机制。另一方面，我们充分认识到中国已步入人口老龄化社会，这项工作须在实施积极应对人口老龄化国家战略的指导下，支持银发经济、养老金融发展，致力于提升老年人金融素养和风险责任意识，缓解老年人面临的数字鸿沟问题，用金融力量化解社会痛点，赋能社会进步。同时，加强与有关部门的合作，为老年人金融知识宣传普及提供全方位的支持，从宣传内容、方式以及长效机制等方面着力，开展有温度的养老金融教育，让老年人“一看便知”“一学就会”“一听就懂”。

 

　　第三，加强统筹协调，共同推动金融教育工作高质量发展。促进全社会整体金融素养和能力提升是经济金融工作水平在更深层次上的体现，也是强化金融消费权益保护的预防性措施。2021年消费者金融素养问卷调查结果显示，全国消费者金融素养指数为66.81，比2019年提高了2.04，这体现出四部门等有关单位在金融教育领域通力合作、开拓创新，取得了积极成效。同时，调查结果也提示了社会公众在基本金融知识方面仍存在不足，例如对分散化投资等概念的理解还不够，容易出现非理性投资行为，需进一步加强公众的金融教育，做好风险提示工作。一是继续加强金融教育工作统筹协调。目前，我们已建立了“一行两会”金融消费权益保护协调工作机制，本次四部门也将在总体战、一盘棋的大宣传格局下，协同推进金融联合宣教活动。下一步，我们还会继续统筹系统资源，有效发挥宣传合力，更好地满足人民群众的金融知识需求。二是借力科技赋能，推动金融教育常态化发展。积极利用数字技术破解工作难题，综合运用新媒体技术，创新推出互动体验宣传模式，开展全方位、多角度、广覆盖的金融知识输送。三是进一步强化金融风险提示。例如在本次活动中，就突出了理性投资和合理借贷教育宣传重点，注重树立价值投资、长期投资理念，提示广大消费者“宣扬‘保本高收益’就是金融诈骗”，对于非法机构、非法平台推出的非法产品，一定要坚决远离。也希望在座的各位媒体朋友同我们一起多做宣传，引导社会公众更加重视金融风险防范，守护好自己的“钱袋子”。

 

　　当前，我们正处于“两个一百年”历史交汇的关键节点，并已开启全面建设社会主义现代化国家伟大新征程。回望光辉历史，擘画光明未来，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把促进共同富裕作为金融消费权益保护工作的出发点和着力点，以改革创新的精神和求真务实的作风提升广大金融消费者金融素养和风险责任意识，促进金融消费者权益保护工作更好地在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革中发挥重要的作用。

 

　　谢谢大家!

 

　　罗延枫：谢谢刘行长，下面请人民银行尹优平副局长介绍工作安排。

 

　　尹优平：尊敬的刘行长，各位来宾、各位媒体朋友，大家上午好!下面我向大家简要介绍2021年“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动的主要内容。本次联合宣传，四部门聚焦“普及金融知识 提升金融素养 共建清朗网络 共享美好生活”的主题，具体从以下六个方面加以推进。

 

　　第一，注重金融素养提升，普及基础金融知识。主要普及基础金融产品和服务相关知识，包括但不限于个人征信、银行卡安全、支付工具使用、存款保险制度、证券期货基本知识、保险知识和投资理财等常用知识。

 

　　第二，坚持党建引领，积极宣传红色金融史。主要面向社会公众广泛宣传红色金融史，传承红色基因，并有机融入金融知识进校园、进社区、进农村、进企业、进军营等宣传活动，进一步增强红色金融史的感召力，营造全民学习红色金融史的良好氛围。

 

　　第三，聚焦重点群体，突出宣传理性投资和合理借贷教育。主要面向青少年、在校学生等年轻消费者，突出合理借贷、理性消费等金融知识普及。同时，面向老年人重点普及理性投资理念，提高防骗意识和自我保护能力。

 

　　第四，加强教育服务，保护投资者合法权益。主要向投资者深入开展资本市场法规政策解读，宣传普及新《证券法》，提升市场各方对注册制改革的认识和理解，针对市场热点，加强知识普及和风险提示。

 

　　第五，弘扬金融正能量，争做金融好网民。加强经济形势宣传和金融政策解读，提振网民对我国经济平稳健康发展的信心，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 

　　第六，加强风险提示，防范非法金融活动。通过普及常见的非法金融活动表现形式，引导社会公众自觉远离非法金融活动，增强风险防范意识和能力。

 

　　本次活动，我们将更加注重发挥数字化手段和线上金融教育的优势，探索疫情防控常态化形势下金融知识普及工作的新模式、新载体，联合宣传活动内容更加丰富、合力更为增强、受众更加精准、热点更为突出、方式也更加多元。在此，希望各位媒体朋友能继续关注本次活动期间开展的各类金融知识普及活动。同时，也希望在各方的共同努力下，本次联合宣传教育活动能够取得实实在在的成效，进一步提升社会公众的金融素养，营造清朗的金融网络环境，让人民群众更好地共享金融改革发展成果，满足美好生活的需要。谢谢大家。

 

　　罗延枫：下面请银保监会郭武平局长介绍有关工作安排。

 

　　郭武平：金融消费者保护工作事关广大人民群众利益，涉及千家万户，做好金融消费者保护工作是以人民为中心的发展思想在金融领域最直接、最具体的体现。

 

　　大家知道，咱们国家基本每一个成年人都有帐户，都参与了金融活动。从这个意义上讲，我们几乎每个人都是金融消费者，包括在座的各位记者朋友都是金融消费者。咱们国家已经实现了全面小康社会，正在推进共同富裕，所以人民群众对金融服务需求在增加，不仅是量而且是质。金融消费者保护工作确实任务越来越艰巨，工作也越来越重要。金融消费者保护是银行保险监管最重要的法定职责之一，也是与人民群众距离最近、联系最紧密的工作之一。从这个意义上讲，我们始终坚持民有所呼、我有所应。聚焦群众的急难愁盼问题，解决一些实际问题。

 

　　第一，做好金融消费者保护工作，我们认为首先要听民意、懂民心。我们加强12378银行保险消费投诉热线管理，畅通渠道，不论是消费者打来电话咨询、投诉，我们都会认真做好记录，包括转办、督办等等，只有如此才能做到听民意、懂民心。今年上半年，12378热线呼入136万多通。

 

　　第二，坚持问题导向，紧盯消费者反映强烈的突出问题，做好一些重点工作。比如说针对老年人应用智能技术困难问题，我们根据国办的文件出台了《关于银行保险机构切实解决老年人运用智能技术困难的通知》，在解决老年人应用智能技术困难方面起到了作用。还比如说我们针对群众反映较多的跨行ATM取现手续费问题，联合相关部门，包括人民银行等印发文件，指导行业协会研究提出了降费措施，原来异地跨行取现手续费一般约30元，调整后手续费标准降到每笔约3.5元，降幅约88%，同城ATM跨行手续费也在原来基础上下降了约12.5%，应该说幅度都不小，有效减轻群众现金使用负担。所以我们认为做好金融消费者保护工作就是体现在每一件具体工作中。去年，银行保险机构清退、赔付消费和177亿元。

 

　　第三，突出重点，在金融宣传教育活动中围绕“一老一少”进行知识普及和风险提示。记者朋友们也注意到，我们这几年经常发布风险提示和一些典型案例，《关于警惕网络平台诱导过度借贷的风险提示》《关于防范金融直播营销有关风险的提示》等。今年，针对短信钓鱼诈骗我们发布了《关于防范短信钓鱼链接诈骗的风险提示》，还有比如针对一些青少年集资追星、打榜等现象发布了《警惕明星代言金融产品风险的提示》，研究老年人投资养老、以房养老的金融骗局基础上，发布了《关于警惕投资养老、以房养老金融诈骗的风险提示》。

 

　　总体上来讲，我们认为消费者保护工作既要全面同时又要有重点，所以这次的宣传教育活动正像刚才刘行长讲的，我们四部委在统筹资源、协调联动相关工作的基础上又有新的重点。刘行长也介绍了，我们这个机制是从2019年开始，今年应该是第三年，不断地创新，总体感觉保护金融消费者权益的前提是让老百姓自己提高风险防范意识，精准宣传教育是很重要的。所以我们全力以赴做好这项工作，守好人民群众的钱袋子，守好金融消费者的心。谢谢大家。

 

　　罗延枫：下面请证监会张迅局长介绍有关工作安排。

 

　　张迅：尊敬的刘行长，各位领导、各位来宾，大家上午好，很高兴参加这次媒体吹风会，这是中国证监会第三次和人民银行、银保监会、网信办联合开展金融知识普及宣传教育活动，我谨代表证监会投保局向一直以来关心、支持投资者教育和保护工作的兄弟单位和媒体朋友们，表示衷心的感谢!

 

　　中国资本市场个人投资者已经突破1.9亿，其中97%是中小投资者。证监会始终坚持当好中小投资者合法权益的守护人，统筹推进各项投资者教育服务工作。

 

　　一是结合党史学习教育，组织开展红色投教宣传活动，以“重走百年路、投教红色行”为主题，宣讲党的百年历史和投资者保护知识，累计开展各类投教活动109场，覆盖2.4万余人次。

 

　　二是结合改革进程和市场热点，组织开展专项投教活动。引导投资者正确认识以信息披露为核心的注册制改革内涵，组织基础设施REITS和雪球产品专项投教工作，引导投资者客观认识新产品的投资风险。

 

　　三是结合关键时点，持续做好投资者合法权益保护工作。3.15消费者权益保护日、5.15全国投资者保护宣传日期间，重点开展提升上市公司质量，打击场外配资，加强投资者关系管理等宣教活动。

 

　　四是结合国民教育，从源头上提高国民金融素养。目前，31个省市自治区累计在近5000所学校开展教学试点，在相关课程中有机融入证券期货知识。

 

　　五是结合投资者教育基地建设，为投资者提供更高质量、更有实效的教育服务。目前，已经在全国建设199家投资者教育基地，投资者满意度达到98.5%。

 

　　在本次活动中，证监会将继续组织开展系列投资者教育工作。深入解读法规政策，提升社会各界对注册制改革的认识和理解。加强知识普及和风险提示，常态化开展防范打击非法证券期货活动的宣传教育，提高投资者识别和防范风险能力。深入推进投资者教育纳入国民教育体系实践，全方位推动投资者合法权益保护落到实处。

 

　　各位领导，各位来宾，金融知识普及教育需要大家共同参与，我们希望和各界朋友共同携手，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足投资者实际需求，做好投资者教育服务，带给广大投资者真切的获得感。

 

　　最后，预祝活动取得圆满成功，谢谢大家。

 

　　罗延枫：下面请国家网信办刘红岩副局长介绍有关活动安排。

 

　　刘红岩：尊敬的刘行长、各位来宾、各位媒体朋友，大家上午好，根据今天吹风会的安排，我向大家简要介绍一下争做金融好网民活动有关情况。

 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“培育中国好网民”的重要指示精神，近年来国家网信办面向全国部署实施争做中国好网民工程，联合有关部委分系统、分领域推进好网民培育工作，积极打造系列品牌活动，着力提升网民网络素养，取得了良好成效。2018年以来，我办与中国人民银行、中国银保监会、中国证监会联合开展金融好网民主题活动，为弘扬金融正能量、构建清朗网络空间发挥了积极作用。

 

　　当前金融与互联网的融合越来越紧密广泛，互联网理财、网络支付等为广大群众带来便利快捷的生活体验，提升网民金融素养、培育金融好网民是构建清朗网络空间、促进金融行业健康发展的必然要求。接下来，我们将与人民银行、银保监会、证监会协调联动，共同做好以下几方面工作：

 

　　一是唱响金融好声音，激发网上金融正能量。活动期间，我们将着重加强经济形势宣传和金融政策宣传，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分发挥中国好网民互动传播矩阵的联动作用，积极推送金融领域高质量稿件，及时解读金融形势、金融政策，唱响金融好声音，弘扬金融正能量。

 

　　二是聚焦重点人群，推进网民金融素养教育。青少年、老年人群体是防范校园贷、网络诈骗等非法金融活动的重要群体，我们将针对这两类重点群体创新方式方法，运用动漫、H5视频等网民喜闻乐见的形式传播金融基础知识和金融领域法律法规，引导广大网民增强网络安全意识、风险防范意识，提升网络防护技能。

 

　　三是加强协调联动，形成工作合力。网上金融生态环境构建需要各社会主体广泛参与，我们将组织各级网信系统利用资源优势，积极做好线上线下宣传，不断扩大金融好网民主题活动的覆盖力和影响力，指导有关网站平台推出系列线上主题活动和作品，引导广大网民讲诚信、守底线，传播金融正能量，在全社会营造争做金融好网民的良好氛围。

 

　　希望在各方的共同努力下，本次活动能取得圆满成功，为汇聚金融正能量、构建清朗网络空间作出贡献。

 

　　谢谢大家。

 

　　罗延枫：下面进入媒体提问环节。

 

　　新华社记者：我们知道金融知识普及月已经开展很多年了，我比较关心的是如何提升这个活动的有效性和针对性?下一步央行和几部委联合开展活动还将推出哪些活动来提升这个工作?

 

 

　　刘桂平：非常感谢新华社记者的问题。人民银行联合几部委在开展这项活动中，始终坚持习近平总书记以人民为中心的发展思想，所以我们从2019年开始做这项活动时就一直在探索提高开展这项活动的有效性和针对性。这两年探索下来，我们认为比较有效的一种方式就是通过两年一次的消费者金融素养问卷调查来了解我们金融消费者的需求，对金融消费者的素养状况进行全方位、多角度、多维度的分析和画像，同时，根据这种画像来设计我们活动开展的方案。这次活动同样如此。

 

　　我前面已经介绍了，根据今年消费者金融素养问卷调查的结果，我们国家消费者金融素养的指数是66.81分，比2019年提高了2.04分，这是我们自身纵向的。还有一个横向比较的数字，就是我们跟国际上主要的国家来比较，我们在平均水平以上，这项指数的指标排名较好。给大家做这个横向比较，大家会形成一个概念，就是通过这几年的努力，金融教育工作应该说是有成效的，我们广大的消费者金融素养是在逐步提高的。我们还是要有信心，通过我们持续深入的工作，相信我们的金融消费者未来的金融素养会越来越高。

 

　　下一步，我们四部委在开展这项活动的过程中继续要做好三件事。一是积极地推进金融知识纳入国民教育体系。近年来，人民银行采用“顶层设计、基层创新、试点先行、逐步深入”的思路，推进金融知识纳入国民教育体系工作，通过“一行两会”金融消费权益保护协调工作机制形成推进合力。在教育部的大力支持下，2019年以来，人民银行等金融管理部门与教育部联合研制了金融知识进中小学教材的框架要点，紧紧抓住中小学课程教材周期性的修订契机，我们现在已经形成了中小学金融素养教育的长效机制，为提高国民金融素养奠定了基础。

 

　　二是要建立人民银行消费者金融素养问卷调查制度。这项工作我们是从2017年开始进行探索，两年一次，在全国31个省级行政单位开展。2021年的调查我们已经形成了调查分析报告，这个报告从消费者态度、行为、知识、技能等方面进行了综合分析，也将会向全社会公开发布。

 

　　三是要形成一批高质量的金融知识普及材料。陆续编写出版了《金融知识普及读本》、《金融诚信伴我行》小学高年级版和初中版。我们还组织人民银行分支机构和金融机构制作了形式多样的宣传普及材料，通过我们人民银行微信公众号和团委的微信公众号“成方三十二”来推送。今年6月份，我们推出了金融知识“一码直达”，将一些优秀的宣传素材集中形成作品库。从6月份到现在两个月的时间，访问量已经超过26万次，取得了比较好的线上宣传效果。

 

　　这就是我对新华社记者问题的回复，希望能够回答您的问题。

 

　　中国经济信息社记者：为规范金融机构行为，保障金融消费者合法权益，近年来不少相关金融消费者权益保护政策相继出台，截止目前相关金融消费者保护政策落地情况如何?下一步重点会在哪些领域发力?

 

 

　　刘桂平：谢谢您的问题，我先和大家说一下有关政策出台的背景。有两个大背景，一个背景是2020年《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，在这个意见里面明确地提出要建立健全金融消费者保护基本制度。第二个背景是金融管理部门根据《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》的要求，我们研究制定了一系列金融消费者保护的政策，并且有序开展了相关工作，刚才“一行两会”消保部门的负责同志都介绍了相关情况。

 

　　第二个方面向各位介绍的就是根据这两个政策的制定背景，我们在去年9月份发布了《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》，11月1日生效实施。这就是我们通常所说的人民银行的金融消费保护部门规章5号令。5号令的颁布实施，在金融知识普及和金融消费者教育方面要求金融机构要切实承担金融知识普及和金融消费者教育的主体责任，提高金融消费者对金融产品和服务的认知能力，提升金融消费者金融素养和诚实守信的意识。5号令出台以后，我们要求人民银行的各个分支机构积极组织各种对5号令的宣传和解读，及时将5号令的要求向金融机构传达。金融机构按照5号令的要求积极开展了一系列贯彻落实活动，到目前为止，这项活动开展地还是非常有序，做好这项工作我们主要是抓好政策落实“最后一公里”，全面压实金融机构金融消费者保护和金融消费者教育的主体责任。

 

　　下一步，我们将在现有工作的基础上，充分发挥“一行两会”金融消费权益保护协调工作机制的作用，着力推进两项工作。一是金融消费权益保护工作涉及面非常广、影响面也很大，但是这项工作实际上是需要有理论来进行支撑的，不是简单的为消费者解决一些具体问题，需要系统化、框架性的构建一个完整的体系。所以，需要系统思考，深入研究，进一步加强对金融消费权益保护工作的理论研究。

 

　　二是我们还需要相关部门，主要是“一行两会”，包括要联动市场监管总局，加强推动金融消费者保护的专门立法。要有上位法支撑，使得我们金融消费者权益保护工作更加有法可依，也能够更好地保护金融消费者的权益。

 

　　我相信通过大家的共同努力，未来我们金融消费者权益保护工作在现有的基础上会有一个新的更大发展。谢谢。

 

　　中国银行保险报记者：老年人群体是今年知识普及月的宣传重点之一，今年以来针对金融涉老服务方面银行业和保险业开展了哪些工作?

 

 

　　郭武平：针对老年人适老服务，我们今年年初发了《关于银行保险机构切实解决老年人运用智能技术困难的通知》，主要有几个具体措施。一是要求打造适老的APP，优化使用流程，特别是要改进安全防护技术，守护老年人接受金融服务过程中财产和信息安全，因为这个过程中老年人受诈骗的比例是比较高的。第二是考虑老年人的需求，要改善基础服务设施，包括柜面服务、涉老服务等。现在年轻人去柜台的不多，老年人去的比较多，一些银行保险机构设置了比如长者服务专区、无障碍坡道，积极恢复人工现金柜台服务，配置爱心座椅、老花镜等。还有的采取“陪同式”服务，方便老年人办理业务。

 

　　除此之外，我们也设置了“禁止行为清单”。比如银行保险机构不得强迫老年人使用银行卡，因为仍然有老年人还使用存折。中国金融消费者基数很大，所以金融消费者的服务应该是多元化的，因此在这方面我们规定要尊重老年人，不能强制使用银行卡。第二，不得强制老年人通过自助式智能设备办理业务。从金融机构来讲，自助设备是为了提高金融服务的效率，但是另一方面确实老年人操作比较费劲，容易出现一些失误。第三，不得违规代替老年人操作。一旦发生投诉，责任很难认定。我们经常讲卖者尽责、买者自负，老年人同样如此，你可以告诉老年人怎么操作，但是绝不能替老年人操作。

 

　　除此之外，还有针对社保卡激活、社保资金发放、养老金领取等老年人阶段性集中办理的业务，银行保险机构也采取有效措施，减少等待时间，方便老年人办理。

 

　　总体上，我认为咱们国家在逐步进入老龄化，所以老年金融消费者的比重也在增加，中央也高度重视，银行业和保险业也会有制度和具体措施。

 

　　经济日报记者：刚才刘行长多次提到了消费者金融素养问卷调查的情况，能否具体介绍一下人民银行2021年开展消费者金融素养问卷调查的具体情况?

 

 

　　尹优平：金融消费者是金融市场的重要参与者，刚才刘行长强调指出我们金融消费者保护工作事关老百姓的切身利益，做好消费者金融素养问卷调查是其中的一个重要环节。有助于我们精准地把握消费者的金融知识水平，同时也能够全面、及时了解金融教育工作中存在的一些薄弱环节，对我们开展金融教育相关工作和做好消费者权益保护工作具有很好的参考价值。

 

　　大家知道人民银行2016年率先在全国建立了消费者金融素养问卷调查制度，这个制度规定从2017年起每两年开展一次全国性的调查，到今年是第三次。今年的调查有两个比较大的特点，一个是我们整个问卷调查采取了电子化的方式；另外一个是采集的样本量也是比较大的。调查涉及全国31个省(市、自治区)，涵盖333个地市级相关单位和2200个县级相关单位，共采集样本近14万份，有效样本达到了118775份，所以说这次调查从样本量和覆盖面来讲是很有代表性的。这次调查我们主要从消费者的金融态度、金融行为、金融知识、金融技能等多个维度进行了综合分析。调查结果显示，总的来看，我国居民的金融素养水平是逐步提高的，刘行长也强调了2021年的调查结果，我国的消费者素养指数是66.81，比2019年提高了2.04分。其中，消费者在金融态度方面的表现是最好的，在金融技能和金融行为上表现出了比较大的差异性，同时，我们也看到基础金融知识方面相对不足，这是总的情况。

 

　　下面我从五个方面给大家简要作一个介绍。

 

　　第一是从国际比较来看，调查显示，我国居民的金融素养水平在全球主要经济体国家中居中等偏上的水平，在G20国家中的排名也比较好。

 

　　第二是从消费者的金融态度来看，我国消费者有比较充足的应急储蓄，这对疫情下的经济复苏会形成有力支撑，这也是我国经济韧性较强的表现之一。

 

　　第三是从消费者掌握金融知识角度来看，消费者对于分散化投资等基本金融常识缺乏足够的认识。同时，对于金融投资的收益预期呈现非理性的特征，容易产生非理性的投资行为。

 

　　第四是从金融消费方式来看，调查显示，我国金融消费者在日常消费中首选手机支付。调查当中也发现大多数的人在过去两年中有使用现金进行小额支付的经历，并且绝大多数认为拒收现金的性质是比较恶劣的，大多数受访者对此持反对态度。

 

　　第五是从重点群体来看，我国消费者的金融素养年龄分布呈倒“U”型，也就是老年人和青少年的金融素养水平相对较低，特别是老年人在适应金融数字化方面仍有明显的不足，比较依赖传统的渠道和方式来满足自身的金融需求。这也就需要我们持续关注老年人的数字金融转型方面带来的风险，切实加大对老年人金融消费保护工作力度。

 

　　下一步，我们将充分利用今年的调查结果，聚焦“一老一少”，继续关注重点群体和薄弱环节。通过开展持续深入的金融宣传教育活动，不断提升国民金融素养水平和能力，切实保护好金融消费者的长远和根本利益。谢谢。

 

　　21世纪经济报道记者：目前投资者教育基地发展现状如何?发挥了怎样的作用?

 

 

　　张迅：中国证监会从2015年开始启动投教基地的建设命名工作，六年来投教基地的规模数量稳步增长，截止目前共有投教基地199家，其中国家级的投教基地71家，省级投教基地128家。投教基地的运营主体也日益多元化，目前已经广泛覆盖了市场机构、上市公司、高等院校、传统媒体、互联网平台、政府部门等各种类型。投教基地的功能作用发挥也在不断延伸，在普及证券期货知识、提高投资者风险意识、提升国民财经素养等方面都发挥着越来越重要的作用，在此基础上还主动承担社会责任，开展党史教育、红色金融教育、助力乡村振兴。投资者教育基地的覆盖面逐步扩大，影响力显著提高，投资者满意度持续上升。

 

　　上海证券报记者：针对以虚拟货币、区块链等名义的非法集资活动，目前监管部门采取了哪些措施?投资者应当如何防范风险和维护自身的合法权益?

 

 

　　尹优平：谢谢你的问题。针对虚拟货币交易炒作活动的反弹势头，今年以来，人民银行会同有关部门从监测追踪境外交易所和境内交易商、封堵打击相关网站和APP、切断支付渠道、加强政策宣传等方面开展了积极工作，虚拟货币交易炒作的热度明显下降。另外，作为处置非法集资部际联席会议成员单位，人民银行积极配合牵头部门银保监会，从制度建设、监测预警、打击处置、宣传教育等多个方面做了大量工作，坚决打击以“虚拟货币”、“区块链”名义开展的非法集资活动。下一步，人民银行将建立常态化的工作机制，保持高压态势，持续打击相关交易炒作活动。

 

　　我们也再次提醒广大群众，比特币等虚拟货币不是法定货币，也没有实际的价值支撑，相关交易纯属投机炒作，要增强风险意识，自觉远离，保护好自己的“钱袋子”。如果发现相关非法集资犯罪线索的，要及时向有关部门举报。谢谢。

 

　　央广经济之声记者：请问人民银行近年来在推进普惠金融的发展方面采取了哪些措施?

 

 

　　刘桂平：谢谢你的问题，普惠金融的问题应该说是一个热门话题，也是一个大家长期关注的话题。应该说党中央、国务院高度重视普惠金融工作，也正因为有党中央、国务院的高度重视和各部门的有力推动，我们国家的普惠金融发展情况应该说在全球是比较好的。在整个的普惠金融发展推进过程中，人民银行作为中央银行，将它作为我们非常重要的工作，借鉴国际经验，紧密结合中国的实际，开展的主要工作有几个方面：

 

　　一是积极地参与制定和实施《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》。同时也在积极谋划“十四五”期间推进普惠金融高质量发展的顶层设计。

 

　　二是央行充分发挥货币信贷政策工具的作用，为普惠金融发展提供一个良好的环境。我们综合运用差别化的准备金率、再贷款、宏观审慎评估等等政策工具，既在总量上更从结构上对小微企业进行精准的滴灌，并且提高我们政策的直达性、有效性、精准性。通过这些政策工具有效推动金融机构加大普惠金融的发展力度。最近三年的《政府工作报告》总理都明确对金融机构特别是对大型国有银行的普惠金融的贷款提出了明确要求，每年都要求增长至少30%。到目前为止，大型国有银行已经达到了总理在《政府工作报告》所提的要求。

 

　　三是加强金融基础设施建设，特别是在支付结算、征信、担保这些领域，为普惠金融发展提供高效、公平的公共产品和公共服务。

 

　　四是建立我国普惠金融的指标体系以及数据的填报制度，每年发布指标分析报告。这项工作的意义在于为国家普惠金融的发展从国家治理层面提供依据，不断提升我国普惠金融的治理能力。

 

　　五是支持数字普惠金融发展。鼓励运用金融科技手段降低普惠金融服务成本，提高服务质量。现在无论是我们的国有大型商业银行还是股份制银行，在数字化转型方面都进行了积极的探索，的确也取得了很好的成效。现在国有大行服务下沉，因为有了数字化手段，下沉的能力得到大幅度的提升，所以使得对于普惠金融发展的“最后一公里”，即让广大对于金融服务有需求的这些群体在金融服务的获得感上有了大幅度的提高。

 

　　六是我们充分运用好区域性试点这一具有中国特色的政策工具，推动建设了河南兰考、福建宁德和龙岩、江西赣州和吉安、浙江宁波、山东临沂等普惠金融的改革试验区，通过这些试验区的一些先行先试，探索可复制、可推广的经验。

 

　　七是我们掌握的数据和情况，我们国家的普惠金融在全球应该说是发展地比较好的，同时，我们始终重视加强跟国际同行的交流与合作。在这方面我们人民银行发挥央行的作用，积极地参与国际普惠金融的治理，这里有几个方面我们参与了有关的一些国际组织的活动，给大家简要地做一个介绍。

 

　　一个是在2015--2017连续三年，我们都是G20普惠金融全球合作伙伴的共同轮值主席，2019年我们牵头完成了这个组织的议题改革。另一个是，我们还加入了全球的普惠金融联盟，实施了普惠金融全球倡议，我们希望通过跟有关的国际组织的这种交流与合作，传递好中国发展普惠金融的好声音，讲好中国普惠金融发展的故事，特别是我们在脱贫攻坚过程中，我们国家在党中央、总书记的亲自指挥、亲自推动下所取得的成就。总书记在今年7月1日中国共产党百年华诞的庆祝大会上已经向世界宣布了，我们国家已经全面建成了小康社会。在全面建成小康社会、消除绝对贫困的过程中，普惠金融发挥了巨大作用。在实施乡村振兴战略和促进共同富裕的过程中，我们的普惠金融将继续发挥更大的作用。我们相信有了现在这样一个好的基础和氛围，有了这样一个好的发展势头，有党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，有我们的这样一种制度优势，加上各部门、各机构的合力，我们普惠金融发展的前景会更加美好。我们也希望有效地推动中国普惠金融的发展，能够在我们第二个百年奋斗目标的征程中作出更大的贡献。谢谢大家。

 

　　罗延枫：非常感谢各位媒体朋友对人民银行、银保监会、证监会、国家网信办联合新闻宣传教育活动的支持，也非常感谢各位媒体朋友对人民银行工作的支持，这次媒体吹风会到此结束，谢谢大家。