中国农业银行四川分行精准扶贫助力四大特困片区“拔穷根”

　　　2011年，四川出台的《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》将国家和省确定的秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”作为全省扶贫攻坚主战场。全省金融机构使出浑身解数，帮助贫困地区“拔穷根”、奔小康。据了解，2014年四川省投入各类扶贫资金640多亿元，减贫120万人以上。今年全省60个集中连片地区贫困县总投资将达1952亿元，推动特色农业、商贸物流、旅游等优势产业加快发展。

　　四川扶贫开发，农行功不可没。截至2014年末，中国农业银行四川分行在全省88个扶贫开发工作重点县（区）的贷款余额达765亿元，较年初增加77亿元。今年1-5月，该行对60个国家级重点贫困县贷款余额净增20.33亿元。“农业银行参与金融扶贫，不是做不做的问题，而是如何积极作为，做好、做大、做深、做实、做精的问题。”农行四川分行副行长陈实说。

　　精准施策拉长贫困地区“最短板”

　　目前，“四大片区”涵盖全省88个贫困县，尚有农村扶贫对象360万人，占全省的60%。

　　近年来，农行四川分行专项制定了《关于加强集中连片特困地区金融服务工作的实施意见》和《关于做好集中连片特困地区农户金融服务工作的意见》，提出片区60个县贷款年增速高于全行平均水平、每年新增贷款不低于31亿元、到2020年实现片区贷款余额翻一番的总体目标。

　　在规划引导下，农行四川分行积极实施“四新”精准策略：与政府共搭扶贫新平台、共探扶贫新模式、共创扶贫新品牌和共商扶贫新规划;与四川扶贫移民局和旅游局共签订700亿元信贷额度的战略合作协议，一起探索扶贫资金与信贷资金的有效黏合。仅2014年，该行就在九寨沟县等全省7家旅游重点支持县实现新投放贷款20亿元。

　　此外，该行与省扶贫移民局、巴中市政府签订三方合作协议，共商产融带动扶贫新模式，支持巴中贫困地区产业带动脱贫。与巴中平昌县政府共同开展产业扶贫创新试点，打造“巴山”系列金融品牌，创新研发“巴山惠农贷”、“巴山兴业贷”等产品，以解决涉农小微企业贷款难题。去年该行在巴中贫困地区实现贷款投放15.9亿元。

　　由于四川扶贫的区域、民族、产业、规划差异大，该行紧紧密与各扶贫片区地、市、县的银政合作，共商差异化扶贫发展规划及落实。如在大小凉山彝区，落实信贷支持彝家新寨、产村相融和安宁河谷新农村建设的银政合作协议，已投放信贷资金13.15亿元。

　　“多年来，农行将扶贫开发作为自己的‘生意’精耕细作，做活了业务，激活了扶贫，救活了一大片人。目前，全省625万贫困户大多生存难自保、发展缺基础，是最难啃的‘硬骨头，拉长贫困‘最短板’、拔掉穷根离不开农行的精准支持。”四川扶贫移民局局长张谷说。

　　精准输血助产业带动“多拉快跑”

　　农行四川分行以全省“四大连片特困地区”为主战场、“五大扶贫工程”为着力点，发挥自身系统优势，完善“输血”、“造血”各项政策措施，持续增加金融服务供给，不遗余力地支持产业扶贫。

　　7月的四川巴中大地热火朝天，“红土地”正发生着日新月异的变化。

　　“平昌县地处秦巴山片区，是国家连片特困地区县，长期面临转型难、招商难、发展难三大难题。”副县长刘尧说，产业发展是平昌县扶贫开发的支柱，有银行支持产业才会有发展，有发展扶贫就有突破，百姓脱贫才会有希望。

　　四川兆润摩托制造公司装配车间热闹非凡，流水线上的工人们席不暇暖，一辆辆组装完毕的摩托车整齐列队等待检验出厂。

　　“我们兆润集团通过招商引资落户平昌，农业银行迅速贷款1.6亿元，支持年产40万辆摩托车60万台发动机项目。目前，以兆润摩托为龙头，打造100亿元摩配制造产业园，已有30余家企业意向入园。并且当地投资2.2亿元新建‘两路一桥’，推动摩配产业园周边道路交通、基础设施建设等民生项目加快建设，园区产业带动效应已显现。”兆润集团总经理江伟说。

　　据了解，该企业为当地带来了超过2亿元利税收入，已成为巴中市最大的工业企业、出口创汇大户，直接新增就业岗位约2000人，带动新增关联企业从业5000余人，人员收入较外出务工人员年均增收近4000元。

　　“扶贫开发讲究因地制宜，而不是千篇一‘扶’，必须与产业契合，就是要让产业带动农户快创业、多就业。”农行四川分行副行长陈实说。

　　据了解，该行在集中连片特困县九寨沟持续支持旅游产业体系带动扶贫模式，扶持核心景区、旅游饭店、农家乐等旅游服务经营主体，贷款余额达11.3亿元，2014年带动就业达到1.9万人，实现农民人均纯收入4962元。

　　该行依托“龙头+合作组织+基地+农户”的链式经营模式，大力推进扶贫农户贷款向集约化和专业化经营转型，扶持和引导小规模农户、分散经营农户借助行业龙头力量，壮大生产经营规模脱贫致富。截至2014年末，全行已累计批复“公司+农户”模式农户贷款方案110个，涉及金额23.67亿元。

　　该行根据各贫困地区主导产业，特别是主导特色农业，积极开展对专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的全面市场调查和登记建档工作，并选择了一批带动效果明显的交通运输、手工艺品产销、旅游饭店经营等小微企业纳入培育帮扶计划。去年，该行向纳入贫困地区扶持对象的小企业贷款8.2亿元，共支持2万余户小微企业和经营商户，产业带动3万余人创业增收8500万元。

　　精准扶持点亮农民“致富梦”

　　为对接“四大连片特困地区”扶贫开发金融需求，支持农户生产经营，农行四川分行积极与地方党政、政府融资平台、产业园区等各类参与主体合作，共同探索片区农户小額贷款有效模式，助力“精准扶贫”到户取得实效。

　　甘孜斯俄乡二村村民生龙降措一大早就起来放养他的10头奶牛，等会儿他还要开着自己的联合收割机帮助村民劳作。他紫铜色的脸上一直挂着幸福的笑容。

　　“农行自助循环贷真好用，我家5年来使用循环贷款23万元，买了奶牛和收割机后，每年增收5000余元，生活越来越有奔头。”生龙降措说。

　　该行在甘孜创新“公务员+农户联保”的农户小额贷款模式、“公务员+农户”的稻城模式，发放农户小额贷款1012万元，支持近200户农牧民发展生产，实现增收脱贫。创新推出“农行+妇联+农户”的合作模式，以农村妇女小额担保贷款大力推动农村妇女创业扶贫活动，截至2014年末，全行已发放了农村妇女小额担保贷款2.42亿元，支持4373户农村妇女创业就业;

　　“我家里有六口人，家里的茶叶盐巴钱只有靠种点蔬菜来补贴。去年农行给我贷了3万块钱的农户小额贷款，我把家里的房子装修了一下，搞起了旅游民居接待，现在每年单靠民居接待就收入2万元左右，我的生活一天天的好起来了。香格里拉镇仁村村民罗布顿珠说。

　　该行通过农户贷款支持生态绿色产业、乡村旅游、山地旅游、休闲旅游、红色旅游发展，支持具有民俗特色的民族手工业发展。截至2014年，已累计向88个重点扶贫县发放农户贷款36.94亿元，扶持农户2.99万户，贷款余额9.18亿元。

　　此外，该行还大力支持“芦山”地震灾区农民恢复重建，着力人居条件改善。地震发生后，该行及时制定《芦山地震灾区农民建房贷款管理办法》，截至2014年末，先后在雅安天全、芦山、宝兴等重灾县，以及甘孜泸定、得荣等受灾县，累计向2138户受灾农户发放农房重建贷款1.02亿元。

　　精准普惠滋润百姓“新生活”

　　“现在，我只需到村子里的农行的服务点缴纳电费了，真方便!”家住四川广元旺苍县枣林乡的的周顺清在缴完电费后激动地说，过去到乡供电所缴费，往返要走50多公里的山路，现在不足一袋烟的功夫。

　　周顺清所说的就是农行四川分行依托四川移动公司网络研发的“银讯通”3.0版金融服务平台，借助该平台，农民可在农行惠农服务点办理新农保、新农合、农业补贴、水电费等支付结算业务。同时，该行开通了自助缴费机、网上银行、掌上银行等自助缴纳水电气费、收视费等渠道，让贫困地区的百姓过上了现代金融“新生活”。像周顺清这样因农行“银讯通”受益的农民，在四川广元地区达80多万人。目前，该行在扶贫片区布设“惠农银讯通”1.46万个服务点、1.8万台电子机具，对行政村覆盖率达56%。

　　该行通过“互联网+银讯通”升级农村金融基础服务，积极代理与广大农民息息相关的新农保（合）、涉农财政补贴、农村公用事业、农村产业链、农村商品交易市场五类涉农项目。目前，全行已累计取得代理新农保106个县、新农合92个县、其它涉农项目371个，惠及1800万农户。创新开发“惠农卡预缴电费”功能，帮助农村用电户助农取款服务点办理预购电费、查询电费等业务。

　　该行大力普及金融知识宣传，着力金融智慧扶贫。每年都要在全行范围内开展一次“惠农通宣传月”活动，并先后组织“送知识下乡”，“普及金融知识万里行”等专项宣讲活动，编写印发了《扶贫小额贷款政策宣传40问》等宣传资料，积极向广大农户普及金融知识。