经济日报记者:

当前，疫情在全球蔓延，其影响是否会超过2008年金融危机？另外，如果一季度经济数据不如预期，央行是否有新的应对方式？谢谢。

2020-04-03 11:29:59

刘国强:

这个问题非常重要，现在很多人应该都在关心当前的经济怎么看、怎么办的问题，而且各有各的观点，有的观点可能差别还很大。对世界经济怎么看，我的回答是冲击会很大，但是到底有多大，什么时候好转？这还充满不确定性。这个回答可能不太“解渴”，但是也只能说到这个程度，我估计说的更清楚，也没有把握。

说冲击很大，应该说现在有几个渠道比较明显。一是工业链渠道。企业要生产，原材料配不上，可能有一部分行业、企业就生产不出来。二是贸易渠道。因为有些企业、有些产品生产出来以后，卖不掉，没有订单，这也是一个问题。这两个现象都很突出。还有一个就是预期的渠道，影响人的情绪，避险情绪在加强，市场在波动。这三个是比较明显的影响。

下一阶段会怎么样？或者说这个影响会不会超过2008年金融危机？现在看还没有超过。比如股市，2月24日以来，各个国家的股市大约下跌了25%，2008年金融危机期间跌幅大约50%左右，50%是危机的标配，这次目前为止跌了25%。下一步怎么样，还会不会跌25%？这还不好说，现在对下一步比较明确的就是国际货币基金组织最近表示，2020年全球经济可能会出现负增长，衰退程度可能超过2008年的金融危机。这个说法相对比较明确，但是也用了一个词叫“可能”，所以很不确定。冲击大的同时，我们也要看到，当前各个国家都出台了很大的对冲政策，另外在国际上各个国家也加大了疫情防控的力度，国际合作力度也在加大，所以对下一步还要密切跟踪、高度关注。

对中国的影响会怎么样？对中国的影响怎么看？一季度的数据现在还没有出来，出来以后，我估计按常规的观点来看，比如按没有疫情的标准来衡量，数据肯定不会好看，但是我们也要看到，从边际变化，比如从3月份和2月份的比较看，3月份是明显的好转。因此，我觉得疫情对中国经济的影响是暂时的，中国经济将继续展现极强的韧性，另外我们有丰富的工具和充足的政策空间稳定经济增长。

下一阶段怎么干？从央行的角度，就是稳健的货币政策更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。这也是中央要求的。具体来说有几个方面：一是分阶段把握好政策的力度、重点和节奏。所谓分阶段，就是前期疫情防控阶段，后来是逐步复工复产，现在要进入一个全产业链的复工复产，整个经济都动起来。所以要根据不同阶段把握，保持流动性合理充裕，充分满足市场的需求。也就是说，我们绝不会让市场出现“钱荒”，当然钱也不要“变毛”，要满足市场需求合理充裕，实现M2和社会融资规模增速与名义GDP的增速基本匹配并且略高一点。二是继续用好3000亿元专项再贷款，继续用好5000亿元专项再贷款再贴现政策，这两个政策都是已出台的，现在3000亿元、5000亿元还没有用完，当然要用得精准。三是落实好普惠性再贷款再贴现新增的1万亿元，这也是再贷款再贴现。这1万亿元比前面的5000亿元覆盖面更广一些，这个政策也要加快推动实施，做到和前面的政策无缝衔接，不出现断档。四是实施好定向降准，发挥好准备金工具的正向激励引导作用。五是积极推进LPR改革，强化定价自律机制，引导银行适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本明显下行。六是加强国际合作，营造好的国际环境，与国际社会一起抗疫、一起稳定经济。同时我们还要进一步主动与市场、媒体沟通，把我们的政策意图及时公开说清楚。谢谢大家。

2020-04-03 11:30:31

CNBC记者:

首先，是关于刚才提到的3000亿和5000亿的贷款，目前情况落实有没有具体的数字？还有增加的1万亿再贷款预测什么时候会发放？第二个问题，请问财政部关于支持中小微企业还有什么具体的措施或者考虑到的一些政策方向，是否考虑到新的办法有效促进消费？谢谢。

2020-04-03 11:30:52

刘国强:

有几个数，首先是关于3000亿元专项再贷款，主要用于重点企业抗疫保供，比如生产医疗物资等等。这3000亿元到3月30日，9家全国性银行和10个省市的地方法人银行，向5881家重点企业累计发放优惠贷款2289亿元，平均每户企业获得贷款不超过4000万元，利率加权平均是2.51%，财政部50%贴息以后，企业的实际融资利率约为1.26%。这是3000亿元的情况。还有5000亿元再贷款再贴现，重点支持有序复工复产。到3月30日，地方法人银行累计发放优惠利率贷款包含贴现2768亿元，支持的企业户数（含农户）是35.14万户。具体来说，这里面涉农贷款是552亿元，加权平均利率4.38%，普惠小微贷款1556亿元，加权平均利率4.41%，办理贴现661亿元，加权平均利率3.08%。这几个利率都符合国务院不高于4.55%的要求。

还有新增的1万亿元再贷款再贴现，国务院88次会议前几天刚定的。我们考虑出发点是跟实体经济恢复情况进行衔接，另外和前期出台的3000亿元、5000亿元政策进行衔接，避免出现断档。政策的含义是人民银行通过再贷款再贴现工具，向中小银行提供低成本的资金支持。人民银行给中小银行再贷款成本和前面5000亿元一样，还是2.5%低成本资金支持。这样可以降低中小银行的负债成本，中小银行的负债成本降低了，也相应提高了向中小微企业让利的空间。这次新增加的1万亿元再贷款再贴现，我们会要求中小银行以优惠的利率向中小微企业发放贷款，没有规定利率。5000亿元再贷款规定最高是4.55%。这次我们是鼓励低利率向小企业贷款，但是没有限制。我们也有办法，比如我们通过奖励性考核引导中小银行降低对中小微企业的贷款利率。这个政策没有财政贴息，但是从前面5000亿元再贷款再贴现的使用情况看，虽然中央财政没有贴息，但是很多地方财政都进行了补贴，所以我们也希望地方政府对1万亿元的再贷款再贴现提供利息补贴，企业实际拿到的利率也会比较优惠。什么时候实施？我们现在就开始策划，5000亿元用完了就可以干，具体的政策很快就会出台。谢谢。

2020-04-03 11:31:09

许宏才:

应当说疫情发生以来，财政部高度重视小微企业的融资问题，全力支持小微企业现金流不断裂，支持他们渡过难关。从财政政策这个角度出台了一系列政策，包括税收、贴息等等。按照3月31日国务院常务会议部署，围绕健全贷款风险分担机制，鼓励发展中小微企业增信商业保险产品，降低政府性融资担保费率，减轻中小微企业综合融资成本这个主题，财政部主要从以下三个方面去做工作：

第一，要求国家融资担保基金2020年新增再担保业务规模不得低于4000亿元，投资10家支农支小成效明显的地级市融资担保机构，对100万元以下的免收再担保费，其余的再担保费也要减半，就是100万元以上的要减半。

第二，要求政府性融资担保行业减半收费，将综合融资担保费率降至1%以下。确保2020年新增的支农支小业务占比不得低于80%。

第三，允许符合条件的创业担保贷款展期。研究进一步增加支持群体、降低进入门槛，将受疫情影响的重点群体纳入支持范围。预计2020年将新增支持100万个人创业者、1万家小微企业，增长的幅度会比上年增长50%以上。

下一步，财政部将会加快优化创业担保贷款贴息的政策，通过贴息，让更多的小微企业有钱创业、轻装上阵；改进担保激发支小动力，引导金融资源向小微企业聚集和精准滴灌，形成合力，帮助小微企业渡过难关。谢谢。

2020-04-03 11:31:26

彭博新闻社记者:

您好，我是来自彭博社的记者。我的问题是提给刘行长的。您刚才提到了银行系统的稳定性，根据中国人民银行2019年发布的金融稳定报告，当时做了一个压力测试，在GDP增速小于4.1%的情况下，17家大银行在测试中都没有获得成功，同时有180多家大银行的流动性测试也失败了，今年GDP的增速预计为3.1%，远小于去年4.1%最差的情况，您如何看待银行的表现，是否会进行新的压力测试？谢谢。

2020-04-03 11:31:55

刘国强:

2019年银行业压力测试情形是基于宏观经济计量模型和历史情景、专家判断，多为一些假定。这种压力情形是“极端但可能”，可能性相对比较小，它是一种假定要求。疫情发生以来，我们密切监测银行体系的风险状况，系统评估疫情对银行业的影响，开展了压力测试。新的一些相关测试结果，将通过金融稳定报告及时对外披露，更新报告。

短期来看，疫情对经济造成了短期较大的冲击，部分行业影响比较大，风险会有所上升，这是必然的。对银行信贷资产也必然造成一定的下迁压力。但是总的来看，中国的银行业整体损失吸收能力比较强，风险抵御的弹药比较充足。到2019年末，中国商业银行不良贷款率1.86%，远低于5%的监管标准。拨备覆盖率是186.08%，贷款损失准备余额达到4.5万亿元，所以应对不良率上升这个缓冲垫是充足的。2019年，银行业处置不良资产2.3万亿元，银行资产质量管控手段多样。有些银行比较难过，但是有能力把它缓解下来。

2020-04-03 11:32:31

周亮:

刘行长讲的已经很全面了。人民银行做的宏观审慎测试，实际是把所有的困难想到极致，在现实当中不一定发生。从银保监会的监测来看，资本充足率达到14.6%，今年还会加大不良资产的处置力度，年初已经在研究这个计划。在银行资本补充方面，今年还会继续拓宽渠道，比如发行各种资本补充债券、优先股、普通股等，加大银行内源性资本补充。这些计划按步就班，有力推动，不会有大的问题。市场是最好的说明，资本市场保持了相对稳定，银行股价比较稳定，北上资金最近又开始流入中国股市。无论从政策层面还是市场层面，还有从银行机构整体表现来看，我们的银行业是很稳健的。谢谢。

2020-04-03 11:40:17

中国新闻社记者:

我们看到受疫情影响，现在不少中小微企业经营遇到困难，出现了资金链紧张的情况，请问银保监会在支持中小微企业方面有哪些措施？谢谢。

2020-04-03 12:15:22

周亮:

疫情发生以来，很多中小微企业面临困难，其中一个非常突出的问题，就是资金链紧张。我们急企业之所急，立即采取了一系列措施，缓解企业的资金压力。据统计，2月末，18家大中型商业银行的普惠型小微企业贷款余额5.55万亿元，同比增长31.8%，这个增速是非常可观的。贷款的平均利率是5.22%，较去年下降0.22个百分点。其中，5家大型银行普惠型小微企业贷款平均利率4.4%，较去年也下降了0.3个百分点。我们抓了以下几个方面工作：