加强机关和事业单位思想政治工作 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强思想政治保证

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，党中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），进一步明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务，并单列一章对机关和事业单位思想政治工作作出安排部署。机关和事业单位要深入学习贯彻习近平总书记关于思想政治工作的重要论述，带头落实《条例》，以更高站位、更实举措、更大力度推动思想政治工作高质量发展，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强思想政治保证。

　　一、以更高站位深化思想认识，切实增强做好机关和事业单位思想政治工作的责任感使命感

　　纵观我们党百余年光辉历程，不论是在烽火连天的革命岁月、热火朝天的建设年代，还是在波澜壮阔的改革时期，思想政治工作都形成了“唤起工农千百万，同心干”的强大力量。从一定意义上讲，我们党是靠思想政治工作起家的，也是靠思想政治工作不断从胜利走向胜利的。新征程是新的长征，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须充分发挥思想政治工作传家宝和生命线作用。各级党和国家机关是治党治国的重要力量，党员干部集中、权力责任集中的特点，决定了加强机关和事业单位思想政治工作对于坚持党的领导、实现党的主张、推进党的事业具有特殊重要意义。

　　第一，这是深入贯彻党中央和习近平总书记关于思想政治工作的部署要求、带头落实党内法规制度的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，为加强机关和事业单位思想政治工作提供了根本遵循。近年来党中央出台的一系列法规制度，特别是《条例》和《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等，都对机关和事业单位思想政治工作作出规定。因此，加强机关和事业单位思想政治工作，既是党中央和习近平总书记的明确要求，也是党内法规制度的刚性规定。今年初，中央政治局常委、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记蔡奇同志在中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议上，对认真贯彻执行《条例》、加强机关和事业单位思想政治工作专门作出部署、提出要求。各级机关和事业单位必须以扎实深入的思想政治工作，在贯彻党中央和习近平总书记部署要求、落实《条例》等党内法规制度上彰显机关担当、展现机关作为。

　　第二，这是坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导，是思想政治工作必须遵循的首要原则，充分体现了思想政治工作为党治国理政服务的政治定位。各级机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，既是领导机关也是执行机关，事业单位是党和政府提供公共服务的重要力量，都担负着推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的重要职责。只有切实加强机关和事业单位思想政治工作，把广大干部职工的思想统一起来、力量凝聚起来、斗志激发出来，才能更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，才能更好巩固党的执政地位、夯实党的执政根基，形成全党一条心、全国一盘棋，切实把党的政治优势转化为治理优势。

　　第三，这是实现“十五五”时期目标任务、开创中国式现代化建设新局面的有力保证。思想政治工作具有统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志的重要功能。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期要“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”。“十五五”规划纲要从16个方面部署了一批重大战略任务，确定了109项重大工程。完成这样的目标任务，各级党和国家机关重任在肩、责无旁贷，这就对做好机关和事业单位思想政治工作提出更高要求、带来更大挑战。从大局大势看，百年变局加速演进，大国博弈日趋激烈，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，统一思想、凝聚力量的任务更加繁重。从工作对象看，随着互联网、人工智能等快速发展，思想观念和价值取向更加多元，各种杂音、噪音甚至错误思潮对机关和事业单位干部职工的影响加深。从短板弱项看，还不同程度存在着不愿做不会做、忽视甚至削弱思想政治工作的现象，有的对干部职工思想动态了解不深入、掌握不及时，有的工作针对性不强，缺乏吸引力、感染力，等等。这些都迫切需要更加有力有效地做好机关和事业单位思想政治工作，在把握形势任务、应对风险挑战、补齐短板弱项上下功夫，充分调动一切积极因素，为“十五五”时期经济社会发展源源不断注入正能量。

　　二、以更实举措抓好重点任务，充分发挥思想政治工作的引领作用

　　思想政治工作是党的工作的重要内容，内涵丰富、作用独特，必须树立大思政理念，针对人这个生产力中最活跃的因素，在引导人、感召人、凝聚人、塑造人上下功夫。机关和事业单位思想政治工作具有政治标准更鲜明、目标任务更聚焦、围绕中心更紧密等特征，我们既要落实好思想政治工作的共性要求，也要把握机关和事业单位特点，突出个性要求、精准开展工作，发挥重要风向标作用，引导干部职工展现走在前、作示范的新气象新作为。

　　一是突出“政治引领”，引导干部职工在铸牢政治忠诚、做到令行禁止上走在前、作示范。各级党和国家机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求，这就决定了机关和事业单位思想政治工作必须把带头做到“两个维护”作为首要任务。近年来，中央和国家机关通过印发意见、召开推进会等，持续深化模范机关建设，根本目的就是强化政治引领，走好第一方阵。各级机关和事业单位要教育引导干部职工自觉做政治上的明白人，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”贯穿工作全过程各方面，有力推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落地见效，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。推动政治机关意识教育向基层单位延伸，把政治教育、党性教育落实到每个支部，让机关和事业单位的政治属性更加彰显。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。要深入开展对党忠诚教育，加强政治能力训练和政治实践历练，认真落实好习近平总书记提出的“对党忠诚必须始于足下”要求，在“两个维护”上做到既有维护之心又有维护之效。要严明政治纪律和政治规矩，去年中央和国家机关以严明政治纪律为主题召开了警示教育会，各级机关和事业单位都要通过扎实的思想政治工作，让政治纪律和政治规矩在干部职工心中深深扎根，以刚性的纪律约束确保政治上不跑偏、不走样、不掉队。

　　二是突出“凝心铸魂”，引导干部职工在坚定理想信念、夯实理论根基上走在前、作示范。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是思想政治工作的重中之重。把党的创新理论学懂弄通做实了，马克思主义水平提高了，精神支柱就不会坍塌，精神家园就不会荒芜，理想信念的螺丝扣就不会“滑丝”。机关和事业单位要带头加强新时代党的创新理论宣传阐释，切实把鲜活的思想讲鲜活、把彻底的理论讲彻底，增进干部职工政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。持续深化理想信念教育，引导干部职工不断改造主观世界，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。加强学习型机关建设，完善党的创新理论学习制度，落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动领导干部领学促学、年轻干部真学深学，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。积极探索理论学习的载体和形式，把党的创新理论作为教育培训首课、主课，构建多要素融合、多环节贯通、多主体协同的基本培训体系，不断推动党的创新理论入脑入心、见行见效。

　　三是突出“宗旨教育”，引导干部职工在站稳人民立场、竭诚为民服务上走在前、作示范。各级党和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，这就要求机关和事业单位思想政治工作必须强化公仆意识和为民情怀。加强党的宗旨教育，让干部职工从思想深处解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，做到对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一。习近平总书记强调“为民造福是最大政绩”，加强机关和事业单位思想政治工作必须抓好政绩观教育，要按照党中央统一部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导干部职工树牢宗旨意识，真抓实干、担当作为。大力弘扬密切联系群众的优良作风，通过扎实的思想政治工作引导干部职工夯实改作风、树新风的思想根基，深入基层一线调查研究，切实解决好群众急难愁盼问题。近年来，中央和国家机关每逢节假日等重要时间节点都集中通报“四风”突出问题，还编发了违反中央八项规定精神典型案例解析，这些都是筑牢作风建设思想堤坝的具体举措。要常态化开展作风教育，持续深化整治形式主义为基层减负，推动干部职工养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯，以好作风赢得群众信任拥护。

　　四是突出“精神激励”，引导干部职工在践行主流价值、弘扬时代精神上走在前、作示范。每个时代都有每个时代的精神，社会主义核心价值观就是当代中国精神的集中体现。加强机关和事业单位思想政治工作，必须突出主流价值引领，使社会主义核心价值观像空气一样无处不在、无时不有，成为干部职工日用而不觉的行为准则。大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，让忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等党的价值理念和光荣传统深入干部职工心灵，自觉反对和摒弃关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽思想。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观。这些年中央和国家机关持续开展建设模范机关标兵单位和先进单位、“四强”党支部、“四好”党员等典型选树工作，积极培育叫得响、立得住、过得硬、推得开的先进典型。各级机关和事业单位要把学习宣传先进典型作为思想政治工作的重要抓手，让干部职工学有榜样、行有示范、赶有目标，不断激发干事创业、攻坚克难的精气神。综合运用各类宣传平台，把思想政治工作融入主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，唱响主旋律，弘扬正能量。

　　五是突出“以文化人”，引导干部职工在汲取文化滋养、共创良好氛围上走在前、作示范。社会主义先进文化具有养心志、育情操的重要作用，必须把文化浸润滋养作为思想政治工作的基本方式，大力营造积极健康、团结奋进的机关文化氛围。注重发挥红色资源优势，深化部史部风教育，开展直抵人心的沉浸式、体验式教育，打造体现机关和事业单位特色的文化品牌。加强新时代廉洁文化建设，经常性开展党章党规党纪和社会主义法治宣传教育，常态化开展警示教育，发现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，积极培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，涵养风清气正的政治生态。营造健康向上的文化氛围，离不开春风化雨、润物无声的人文关怀和心理疏导。要加强干部职工思想动态调查与分析研判，有针对性地做好引导疏导、解惑解难工作，既以情动人又以理服人，既解开思想疙瘩又解决实际困难，既体现工作力度又饱含组织温度。机关和事业单位基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。谈心谈话应当赤诚相待、以心换心，少一些居高临下的空洞说教，多一些平等交流和共情表达，热乎乎地开展工作，传递温暖明亮的正能量，形成心齐气顺的良好氛围。

　　三、以更大力度推动工作落实，不断提高机关和事业单位思想政治工作质量

　　思想政治工作是一项经常性、基础性工作，必须融入日常、抓在经常，紧扣实际、务求实效。衡量思想政治工作做得好不好，既要看谋划又要看落实，既要看过程也要看结果，关键要看引领作用有没有充分发挥、积极因素有没有充分调动，最终还是要以履行工作职责、完成中心任务的成色成效来检验。因此，提高机关和事业单位思想政治工作质量，要在压实责任、把握规律、讲求方法上持续用力。

　　一要完善责任链条。总结各地方各部门实践可以看出：凡是责任落实好的，思想政治工作质量就高；凡是责任落实不好的，思想政治工作质量就高不了，也不可能高。《条例》对党组（党委）、基层党组织和党员等思想政治工作责任作出明确规定，这为我们牵紧抓牢责任制“牛鼻子”提供了制度遵循。对工委来说，要加强对机关和事业单位思想政治工作的统筹谋划、工作指导、督促检查，压紧压实责任链条。机关党委要协助部门党组（党委）落实好领导职责，对基层党组织落实直接责任情况加强指导督促，组织推动本部门思想政治工作各项任务落实。发挥机关群团组织的思想政治工作优势，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。推动基层党组织书记、委员切实担负起责任，用心用情用力做好干部职工的思想政治工作。

　　二要注重着眼于人。思想政治工作是做人的工作，在人的头脑里搞建设。开展思想政治工作面对的是一个个具体的人，解决的是人的思想、观念、态度等问题，必须“眼中有人”。要带着责任、带着感情做工作，谈工作也谈心、交任务也交心，及时了解干部职工在哪里、在干什么、在想什么、需要什么，做到见人见事见思想，以工作用心让干部职工“动心”，在思想上不断发生正向变化。开展思想政治工作不能只见森林不见树木，要增强针对性、精准性，坚持“一把钥匙开一把锁”，针对年轻干部、新调入和新提拔干部、退休干部等不同群体，针对工作压力大、家庭负担重、实际困难突出等各类问题，通过个性化的价值引领、差异化的诉求回应，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，让思想政治工作的力量直抵人心。

　　三要推动结合融合。习近平总书记指出，“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收”。这就要求我们紧扣中国式现代化建设全局，围绕贯彻落实党中央重大决策部署、完成本部门本单位中心工作，把思想政治工作全方位融入进去、全过程嵌入进去，做到党中央重大决策部署到哪里、中心工作推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里。要从业务工作薄弱环节反映出的干部职工政治思想、作风纪律、能力素质等问题入手，聚焦理论学习重点、业务工作难点、内部管理堵点、队伍建设痛点，推动思想政治工作更好融入中心工作、融入事业需要、融入群众关切，做到哪里有党组织，哪里就有思想政治工作；哪里有困难，哪里就有思想政治工作。

　　四要坚持守正创新。思想政治工作具有鲜明的守正创新特质。要继承好、弘扬好思想政治工作的优良传统和宝贵经验，在坚持党的领导、高举思想旗帜、服从服务大局、坚持人民至上等重大原则问题上毫不动摇，牢牢掌握工作的领导权和主动权。密切关注新形势下干部职工思想动态，积极探索新思路、新机制、新路径，使思想政治工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。特别是要积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数，注重做好网络思想政治工作，强化数字赋能，增强亲和力、感染力、说服力，让思想政治工作更加接地气、冒热气、有生气。

　　思想政治工作是一门科学，无论理论上还是实践上都需要深入研究探索。要加强机关和事业单位思想政治工作研究，围绕党中央和习近平总书记关于思想政治工作的部署要求，聚焦重点难点问题研究攻关。比如，如何突出政治机关定位，在深化模范机关建设中充分发挥思想政治工作的引领作用；如何针对干部职工思想动态改进方式方法，提高思想政治工作的时代感、吸引力；如何主动回应时代之问，防止社会上的不良心态和错误思潮向机关和事业单位渗透，等等。要坚持开门搞研究，同题共答、交流互鉴，从基层的探索创新中获得启发、找到良方，形成更多有价值的研究成果，推动机关和事业单位思想政治工作不断提质增效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

　　（本文是中央和国家机关工委分管日常工作的副书记郭文奇2026年4月28日在首届全国机关和事业单位思想政治工作研讨交流会上的讲话，略有删减）

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