《条例》之于思想政治工作意味着什么——《中国共产党思想政治工作条例》学习思考

　　习近平总书记指出，要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），是思想政治工作科学化制度化规范化建设重大成果，为新时代思想政治工作提供重要制度保障，必将进一步凝聚共识、鼓舞士气，有力指导规范保障思想政治工作不断取得新成绩、开创新局面。

　　《条例》的制定出台标志着思想政治工作制度建设取得重大成果，进一步彰显党中央对思想政治工作的高度重视

　　我们党作为马克思主义政党，始终坚持历史唯物主义和辩证唯物主义，发挥广大人民群众在社会实践中的作用，注重人的主观世界的改造，注重从思想上解决问题，提高人的觉悟，充分激发人的主观能动性，汇聚团结奋斗的强大合力。党高度重视思想政治工作是一以贯之的，从成立之日起就把思想政治工作作为一项重要任务，在革命、建设、改革不同历史时期都注重做好党员和群众的思想政治工作。思想政治工作在党的全面领导下取得突出成绩，在党和人民事业中发挥不可替代的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把思想政治工作放在党和国家工作全局中统筹把握，坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，发扬思想政治工作优良传统，发挥思想政治工作的生命线作用。习近平总书记亲自部署，主持召开会议，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，创造性提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题。思想政治工作展现新气象新作为，在党和国家工作全局中的地位作用进一步彰显，为制定出台《条例》提供了坚实理论和实践基础。《条例》作为党的历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，为新时代加强和改进思想政治工作指明了前进方向、提供了基本遵循。这充分说明党中央对思想政治工作的重视达到前所未有的新高度，对思想政治工作创新发展必将产生重大而深远的影响。

　　《条例》进一步深刻阐释思想政治工作的性质内涵和地位作用，为新时代思想政治工作指明了前进方向

　　对于思想政治工作“是什么”“为什么”，长期以来存在这样那样的认识。科学回答这些问题，有利于更好开展工作。《条例》对此给出了权威答案，有利于解疑释惑、澄清是非、统一认识。《条例》开宗明义，首先界定了思想政治工作的地位作用、性质内涵。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势；思想政治工作是一切工作的生命线，是全党的工作。这从根本上对思想政治工作性质作出清晰界定，明确思想政治工作就是党的工作、全党的工作，是一脉相承延续至今的优良传统、鲜明底色，也是具有重要现实意义的突出政治优势，任何时候任何情况下都不能有丝毫含糊，而要永葆生机活力。《条例》明确了思想政治工作在党和国家事业大局中的地位作用。《条例》开篇以三句话清晰阐述了思想政治工作的内涵、在党的工作全局中承担的特殊使命责任。完成党的中心任务和历史使命，要求做好党员、干部、群众的思想政治工作，开展思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等，凝聚团结奋斗的力量。坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，也要求运用思想政治工作这一重要方式，使党的理论和路线方针政策更好深入人心，推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，转化为广大干部群众的实际行动。巩固党的执政基础和群众基础，同样要求发挥思想政治工作优势，既解决思想问题，也推动解决实际问题，把人心是最大的政治的理念落到实处。

　　《条例》进一步明晰思想政治工作的现实路径，为加强和改进思想政治工作提供行动指南

　　思想政治工作贯穿于一切工作之中，涉及经济社会发展各个领域、各类群体。对于思想政治工作“做什么”“怎么做”，需要制定一个权威、实用的工作规范，为思想政治工作者提供行动指南，这也是思想政治工作规范化的要求。关于思想政治工作“做什么”，《条例》作了详细阐述，明确思想政治工作的首要任务是推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。《条例》紧扣这个首要任务，从指导思想、党员和党员领导干部职责、主要内容、基本方式等方面作出一系列明确规定，对做好党的创新理论武装工作具有很强的针对性、指导性、操作性。思想政治工作主要任务是面向广大党员、干部、群众开展思想政治教育，《条例》从9个方面阐明思想政治工作的内容，包括党的创新理论教育、理想信念教育、爱国主义教育、党章党规党纪宣传教育、形势政策和基本国情教育、铸牢中华民族共同体意识宣传教育等思想政治教育内容，并对加强社会主义精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观、培育社会心态等方面作了规定。针对思想政治工作“怎么做”，《条例》作了明确规定。做好思想政治工作，离不开合适的方式方法。《条例》强调，思想政治工作应当遵循规律，坚持继承优良传统和改进创新相结合，注重分众化、对象化、精准化，善于运用新技术新手段。《条例》从6个方面对思想政治工作的基本方式作了规定，包括理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润涵养、榜样示范感召、关怀服务引导。这些方面是思想政治工作优良传统的体现，也反映了时代发展的新要求，从宏观层面高度概括思想政治工作的基本方式，在实际工作中需要因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜，根据不同工作对象的实际情况选择具体的方式方法，提高针对性、实效性，增强亲和力、感染力。针对基层思想政治工作的任务要求，《条例》对各领域思想政治工作提出了不同要求，包括企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络，不仅延续传统思想政治工作领域的要求，而且增加新的领域，提出了新的要求，尽可能涵盖经济社会发展的各个方面，充分体现了思想政治工作作为一切工作生命线的要求。

　　《条例》明确提出凝聚思想政治工作强大合力的要求，有利于进一步加大思想政治工作保障力度

　　哪里有人，哪里就有党的组织、党的工作。思想政治工作根本上是做人的工作，是全党的工作。思想政治工作延伸渗透于社会生活方方面面。人在哪里学习工作生活，哪里就需要做人的思想政治工作。长期以来，对于思想政治工作“谁来做”“怎么管”存在一些模糊认识。做思想政治工作必须全党动手，党组织、党员责无旁贷。《条例》对加强党的建设提出更高要求，对党组织、党员的思想政治工作责任及能力建设作出明确规定，对群团组织、思想政治工作队伍作出规定，真正做到责任到组织、责任到人。《条例》一大亮点是构建责任机制，首次以党内法规的形式明确了党组织、党员的责任，要求各级党组织把思想政治工作摆在更加突出的位置，全体党员特别是领导干部要养成做思想政治工作的习惯，不断提高思想政治工作能力，以身作则，做好深入细致的思想政治工作。《条例》明确思想政治工作责任分工，对地方党委、部门党组（党委）、党委宣传部以及基层党组织等的职责作出明确界定。思想政治工作是具有综合性、长期性的系统工程，要求完善工作体系，整合工作资源，形成大思政格局。《条例》要求群团组织充分发挥党联系人民群众的桥梁和纽带优势，发挥在思想政治工作中的特殊重要作用，对群团组织职责作出具体规定。《条例》对各级党委（党组）提出要求，打造高素质思想政治工作队伍，对发挥各民主党派、无党派人士等积极作用也提出要求，最大程度凝聚各方面力量，形成强大合力。思想政治工作正常开展离不开保障和监督机制。《条例》对各级党委（党组）在政策经费、阵地载体、调查评估和理论研究、表彰奖励、监督检查、责任追究等6个方面提出要求，完善支持思想政治工作的相关保障和监督措施。抓好《条例》的贯彻落实，使各项规定落到实处，必将推动思想政治工作不断取得新成绩。

　　《条例》的贯彻落实将进一步夯实思想政治工作的制度基础，有力确保思想政治工作沿着正确轨道规范稳定开展

　　加强制度建设是思想政治工作守正创新发展的需要。党成立百余年来特别是新时代以来思想政治工作积累了丰富经验做法，有必要也完全能够上升为法规制度。《条例》首次以党内法规的形式使思想政治工作的优良传统有效经验做法固化于制，是思想政治工作制度建设最新成果，更是党的制度建设重大进展。《条例》是思想政治工作理论和实践成果的高度凝练，对这些优良传统、宝贵经验、成功做法予以确认，有助于坚持思想政治工作的正确方针原则，发扬优良传统；更重要的是，《条例》使思想政治工作于法有据、有章可循，进一步强化思想政治工作的刚性约束。从历史上看，党的思想政治工作走过一段不平凡历程，既积累了不少成功经验做法，也有应吸取的教训，对其认真分析研究非常重要、非常必要。《条例》制定过程是对思想政治工作全面深入调查研究的过程，不仅是针对现实问题的调查研究，也是对历史经验的理论总结，需要对那些经过实践检验、行之有效的经验做法及时提炼升华并选择吸收。从《条例》内容看，思想政治工作优良传统、宝贵经验得到充分吸收，无论是指导思想、原则，还是体制机制、内容方式等，都与党的思想政治工作光辉历史一脉相承，体现明显的延续性。牢牢坚持思想政治工作的正确方向、优良传统不动摇，在此基础上进行创新发展才具备坚实基础。中央对思想政治工作进行战略部署。2021年首次以中共中央、国务院名义印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》。把《条例》作为《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》重点项目制定完成并印发全党。新时代思想政治工作“四梁八柱”搭建成形，顶层设计取得重大进展，必将进一步夯实思想政治工作制度基础，确保思想政治工作在科学制度框架下规范稳定开展。

　　《条例》对思想政治工作战线给予极大鼓舞，必将进一步增强做好思想政治工作的信心底气

　　思想政治工作是做人的工作，也要靠人去做。思想政治工作战线坚持履职担当，广大思想政治工作者默默耕耘在各个领域，致力做好深入细致的思想政治工作，发挥了积极作用。同时应看到，有的地方、部门、单位对思想政治工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象。有的基层党组织和党员干部，对做思想政治工作不能理直气壮，兴趣不大、信心不强、底气不足、招数不多，思想政治工作弱化虚化边缘化难题亟须破解。中央制定出台《条例》本身就向全党全社会发出一个强烈信号，彰显对加强和改进思想政治工作、对思想政治工作战线前所未有的重视，成为思想政治工作的重大利好，极大鼓舞思想政治工作战线士气，提振了信心、增强了底气。《条例》为思想政治工作提供了明确法理依据，既是正本清源，更是保驾护航。贯彻落实《条例》各项规定，真正使好的措施收到好的效果，有效克服一些顽症痼疾，不断优化制度环境、工作条件，必将进一步焕发思想政治工作队伍的积极性主动性创造性，为新时代加强和改进思想政治工作提供强有力支持。（作者系中国政研会办公室主任、二级巡视员）

栏目负责人：李肖潇