国开行：服务中国式养老 守护最美夕阳红

　　走进位于湖南省长沙市长沙县的星城颐养院，冬日暖阳下，老人们各得其乐。有的悠然推手，练起太极；有的打牌聊天，笑声朗朗；还有的泼墨丹青，笔下山河渐次延绵。星城颐养院是一家集养老护理、康复医疗为一体的医养结合型综合养老机构，由国家开发银行湖南分行融资支持，共设置1695张养老床位。院内配备门球场、阅览室、棋牌室、手工艺室等，院方还与当地三甲医院长沙县妇幼保健院签约合作，开办了内设医院。

　　“崽女总让我回去享福，我讲这里有我自己的人生。自己美、自己玩、自己当主角。”92岁高龄的周奶奶笑容可掬，说这里什么都方便，自己早已把星城颐养院当成了家。

　　“近年来，随着长沙县老龄化程度加深，养老服务需求快速增长。但全县现有养老机构超过50%为主要面向特困、五保等老人的公办敬老院，普惠型养老机构、护理型养老床位存在较大缺口。”国开行湖南分行客户经理唐志坚介绍，分行支持的星城颐养院因此受到欢迎。

　　在此基础上，国开行湖南分行进一步为长沙县全域养老能力提升项目提供融资支持。该项目通过经营权转让、自持物业改造等方式，统筹整合长沙县域内公办养老机构资源，推动全县14家敬老院和7家社区居家养老服务站提质升级改造。项目建成后，将新增养老床位2169张，推动全县养老服务连点成线、织线成网，进一步扩大覆盖面，为当地老年人享受幸福晚年生活提供有效支撑。

　　2025年，国家开发银行深入贯彻党中央、国务院关于大力发展养老金融的决策部署，深入践行金融工作的政治性、人民性，牢牢把握健全体系、增进福祉的总要求，落实“投资于人”有关部署，强化职能定位，围绕支持中国式养老事业建设和银发经济高质量发展，全年投贷联动投放资金近200亿元。

　　根据各地实际，国开行深化与地方政府部门沟通对接，协助制定区域养老产业、健康产业、银发经济专项发展规划和养老服务体系建设“整体解决方案”，配合谋划社区居家养老服务网络、养老机构服务提升等重大工程建设项目，支持构建覆盖城乡的三级养老服务网络，促进贯通协调各类养老服务形态，不断健全居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

　　同时，国开行积极推动养老金融与科技金融融合发展，选择试点分行，聚焦潜力产业，探索支持各类智能硬件、数字健康监测、居家智能化、康复辅助设备，以及养老机器人、脑机接口、人工智能等高技术产品研发生产、推广应用，支持京津冀、长三角、粤港澳、成渝等地区因地制宜发展银发经济产业集群，服务银发经济新质生产力加快发展。

　　——空间焕新，姑苏助老乐享晚年。苏州城内，养老助老服务空间正向地铁站点里延伸。在国开行苏州分行协助下，苏州市轨道交通集团有限公司综合考虑轨道站点功能、客流指标、商业价值、场地条件等因素，统筹利用20个站点的空间资源，分批改造总面积约7.1万平方米的经营空间，未来可提供老年助餐，适老化产品、康复辅具展示租售，以及相关文化、休闲、生活配套等服务。

　　国开行苏州分行客户经理王宇飞介绍，截至2024年末，苏州60岁及以上常住老年人口超过265万。苏州分行聚焦老年人现实需求，积极做好养老金融大文章，创新思路、主动谋划，协助苏州轨道交通集团盘活站点闲置空间，发展嵌入式养老服务设施。

　　“我们针对嵌入式服务设施‘小而散’的实际，通过‘统一策划、整体授信、分步实施’的方式予以批量支持。”王宇飞介绍，苏州分行基于本地老年人口和地铁人流等详细测算项目收入，根据经营现金流特点提供了长期限融资。同时，申请中国人民银行服务消费与养老再贷款支持，传导政策红利、降低项目融资成本，让相关服务更加普惠、更可持续。

　　“长期限的优惠利率贷款，有效减轻了项目资金压力，使我们有更多空间让惠于民。”苏州轨道交通集团有关负责人表示，在项目谋划过程中，国开行提供了很多好的建议，帮助企业更好探索推动嵌入式银发经济载体和轨道交通高质量融合发展。

　　——服务升级，津门颐养情暖桑榆。天津是全国人口老龄化程度较高的城市之一。截至2024年末，全市60岁及以上常住老年人口占比25.88%，高于全国平均水平3.88个百分点。国开行天津分行主动作为，联合市民政局、河西区政府以及相关企业，探索通过“政府规划推动+银行融资支持+企业专业运营”模式，助力河西区养老服务全域一体化智慧化（一期）项目实施。

　　国开行天津分行客户经理戴东轩介绍，分行配合推动河西区政府梳理低效闲置资产，通过协议形式授权给国有企业恒康养老产业发展公司经营，将区内6处共3万余平方米闲置房产改造为涵盖日常照护、医疗护理、康复保健、文化娱乐等多项功能的养老服务设施，并以此为依托向周边社区辐射，提供延伸至“家门口”的养老服务。

　　同时，引入具有技术优势的民营企业搭建智慧化管理系统，并接入河西区智慧养老服务平台，便捷提供助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化上门服务。

　　此外，该项目还将开办老年培训班，并兼顾青少年课后及假期兴趣班，为“一老一小”群体打造家门口的“精神文化驿站”和“学习乐园”。

　　“这个项目既有常规性的集中照护服务收入，还有培训班、助餐、上门服务等多元收入作为补充，可持续性是有保障的。国开行天津分行在认真测算的基础上，通过投贷联动为项目提供了中长期资金支持。”戴东轩介绍，该项目建成后，将新增养老床位661张，还能创造200多个专业护理、服务支持等就业岗位。

　　恒康养老产业发展公司董事长李晓婷表示，天津市中心城区老龄人口密集、社区养老服务设施陈旧，供需矛盾较为突出。国开行从“源头”上提供支持，协助区里摸清闲置资产“家底”，还为项目实施设计了完整的融资方案，政银企合力将“闲资产”转化为养老“活载体”。

　　——科技赋能，“康湾”智造呵护银龄。在国开行青岛分行提供的国开新型政策性金融工具支持下，位于青岛市高新区的山东康复（银发经济）产业园先导区项目已全面启动。该项目致力于打造一个集研发、生产、检测、转化与服务于一体的综合性康复产业聚集平台，将重点聚焦康复机器人、康复医疗器械、康复辅助器具、脑机接口等前沿领域布局研发制造。

　　负责产业园建设运营的山东康湾产业园管理有限公司总经理吕朝蓬表示，国开新型政策性金融工具的及时投放，帮助解决了项目资本金不足的难题，为各项工作全面启动奠定了坚实基础。

　　青岛市山海城湾浑然一体，具备发展康养产业的独特优势。2025年7月，青岛市制定《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》。国开行青岛分行围绕助力这一“路线图”实施，加强政银协同，坚持市场化运作，全力服务普惠养老基础设施、银发经济产业、智慧康养龙头企业等发展。

　　“青岛市制造业优势突出，近年来加快推动科技创新和产业创新深度融合，加速打造银发经济产业集群。分行支持的山东康复（银发经济）产业园先导区项目，正是发展银发经济产业的重要载体。”国开行青岛分行客户六处副处长徐学鹏介绍。

　　2025年，国开行青岛分行还积极与当地先进制造业龙头企业合作，支持研发制造适老化空调。青岛分行客户经理兰锟介绍，老年人对空调产品有着差异化的需求，比如制冷时降温不要太剧烈，操作要尽量简单。青岛分行长期与这家龙头企业保持着深入合作，在了解到企业有研发推出适老化空调产品的计划后，立刻上门对接，积极提供金融支持。“推进养老金融与科技金融融合，让现代科技为老年人幸福晚年生活赋能，也是我们践行金融工作政治性、人民性的具体体现。”兰锟表示。

　　国开行社会民生业务部总经理武靖人表示，下一步，将深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，积极发挥政策性金融功能作用，与主管部门、地方政府、龙头企业同频共振、同题共答，加快推动一批养老事业和银发经济标杆项目落地，形成示范、做好引领，助力实施积极应对人口老龄化国家战略，服务惠民生促消费、做强国内大循环。

责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林