做好新时代思想政治工作的基本遵循——学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》

　　中共中央印发了《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，《条例》的制定出台，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。

　　理解《条例》出台的背景和意义

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。中国共产党百余年来之所以能够不断战胜困难，与我们党善于做思想政治工作是分不开的。从1929年古田会议确立了思想建党、政治建军的原则以来，我们党始终强调思想政治工作的极端重要性。1934年，在中国工农红军第一次全国政治工作会议上，党和红军领导人王稼祥、朱德、周恩来等分别阐述了“政治工作是红军的生命线”的重要论断。1944年，毛泽东在修改《关于军队政治工作问题的报告》时提出“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”。社会主义建设时期，毛泽东在《中国农村的社会主义高潮》中指出，“政治工作是一切经济工作的生命线”。改革开放后，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提出，“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。回顾历史，我们党总是围绕不同历史阶段的中心任务和历史使命，通过卓有成效的思想政治工作来武装动员群众、感召凝聚人心，让各方力量紧紧地团结在党的周围。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作。习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，创造性提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，推动思想政治工作展现出新气象新作为，思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用更加彰显。党的二十大、二十届三中全会对思想政治工作作出战略部署，强调要完善思想政治工作体系。2021年，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》提出，“要把思想政治工作作为治党治国的重要方式”“思想政治工作是一切工作的生命线”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代党的思想政治工作在继承优良传统中不断加强，在实践中不断深化，在理论和实践上都取得了许多新突破。

　　当前，我们正处在一个战略机遇和风险挑战并存的关键时期。国际形势复杂，经济复苏乏力，单边主义、保护主义抬头，我国发展环境面临深刻复杂变化，也必然反映在思想文化领域，对思想政治工作提出了新的更高要求。党中央制定和印发《条例》，就是结合新形势新任务、着眼新挑战新问题，进一步坚持和加强党对思想政治工作的领导，提升新时代思想政治工作水平。

　　把握《条例》的基本框架和核心内容

　　《条例》共14章58条，分为3个板块，第一板块为第一至第三章，主要阐述制定《条例》的目的依据和思想政治工作的意义作用、总体要求、原则，明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式。第二板块为第四至第十章，主要对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络思想政治工作作出规定。第三板块为第十一至第十四章，主要对发挥群团组织的思想政治工作优势、思想政治工作队伍建设、保障和监督作出规定，以及附则相关内容。《条例》内涵丰富、内容全面、逻辑严密，形成覆盖思想政治工作全领域、全流程的制度体系。

　　一是明确了思想政治工作“是什么”的问题，对思想政治工作的内涵外延和地位作用作出了清晰界定。长期以来，人们对思想政治工作内涵外延的认识较为模糊，常与宣传思想文化工作、意识形态工作、思想政治教育等概念混淆。《条例》明确指出，“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动”，第一次对思想政治工作概念进行界定，明确了思想政治工作的内涵外延，具有突出的理论价值。

　　《条例》强调，思想政治工作是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。强调思想政治工作是一切工作的生命线，是全党的工作。进一步丰富和发展了党的思想政治工作“生命线”理论，彰显了思想政治工作的极端重要性。

　　二是明确了思想政治工作“谁来做”，规范了推进思想政治工作的领导体制、工作机制和工作职责。坚持和加强党的全面领导，是做好思想政治工作的根本保证，也是制定《条例》的根本目的。《条例》通篇体现坚持和加强党的全面领导的要求，在总则中，将其作为思想政治工作必须遵循的首要原则；在组织领导和职责中，强调党中央对思想政治工作实行集中统一领导，决定思想政治工作大政方针，决策部署思想政治工作重大举措和重大事项，明确地方党委、党组（党委）的领导职责。与此同时，在企业、农村等章中分别规定了各级党组织开展思想政治工作的任务要求和具体举措。

　　思想政治工作是做人的工作，最终也要靠人来做。队伍建设是做好思想政治工作的基础支撑。《条例》针对思想政治工作队伍建设也作出了明确要求。同时，强调群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，在思想政治工作中具有特殊重要的作用。要求各级党委推动群团组织保持和增强政治性、先进性、群众性，将思想政治工作贯穿所开展的全部工作和各种活动，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

　　任何制度的执行不仅要靠自觉，也要靠监督。《条例》从落实全面从严治党主体责任的高度作出明确要求。思想政治工作是全党的工作，要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局，把党的领导落实到思想政治工作各方面全过程，使思想政治工作有人管、有人干、有人监督，真正把对思想政治工作的“软要求”变成“硬约束”。

　　三是明确了思想政治工作“做什么”的问题，对思想政治工作的主要内容进行了详细规定。思想政治工作涵盖各个领域、各类群体，内容非常丰富、十分广泛。《条例》指出，思想政治工作是做人的工作，应当着眼引导人、感召人、凝聚人、塑造人，结合形势变化和实践发展不断丰富内容，并从9个方面明确了思想政治工作的主要内容。既体现了全面要求，也突出了问题导向，是在尊重思想政治工作基本规律、总结党的思想政治工作历史经验的基础上，结合新的时代问题而概括出来的。伴随着时代的发展、社会的变迁，思想政治工作必然也有新的内容，需要继续丰富完善。

　　四是明确了思想政治工作“怎么做”的问题，阐明了新时代思想政治工作的基本原则和工作方法。问题是过河，方法就是桥和船，做任何工作都要讲究方式方法。《条例》特别强调，思想政治工作应当遵循规律，坚持继承优良传统和改进创新相结合，注重分众化、对象化、精准化，善于运用新技术新手段，提高针对性、实效性，增强亲和力、感染力。《条例》从方法论的高度，明确了6条必须遵循的原则。这6条原则，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在思想政治工作上的集中体现。《条例》还从具体方法层面明确了思想政治工作的基本方式，包括理论学习教育、舆论氛围营造等6个方面，这些都体现了思想政治工作围绕“人”来做的理念，是从党的实践探索和历史经验中总结出来的行之有效的办法，需要在具体工作中贯彻落实。

　　深刻领会《条例》的实践要求

　　学习贯彻《条例》要抓住关键环节、扎实推进落实。

　　一是要把握首要任务，推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是思想政治工作的首要任务。《条例》紧紧围绕这个首要任务，在指导思想、党员和党员领导干部责任、主要内容、基本方式上作出一系列明确规定。在企业、农村等7个重点领域以及发挥群团组织工作优势中也有所规定。这些将对筑牢理想信念、坚定道路自信发挥重要指导作用。

　　二是要坚持分类指导，突出新时代思想政治工作的分众化、对象化要求。只有在认真研究、深入了解工作对象思想状况基础上，思想政治工作才能做到有的放矢。《条例》适应社会群体发展变化，结合各领域的实际和特点，列举了7个重点领域开展思想政治工作的具体要求和目标任务，在思想政治工作的内容和实践层面体现了“两点论”和“重点论”的统一，也体现了具体问题具体分析的思想工作方法。贯彻落实好《条例》，既要按照普遍性要求做好整体工作，又要注重因地制宜、因人而异有针对性地做好工作。比如，在推进党的创新理论武装方面，要把这一首要任务贯穿到各领域各方面，注重对象特点开展分众化宣传教育，提高理论武装的针对性实效性。

　　三是突出问题导向，聚焦当前新问题新领域新趋势，不断提升思想政治工作的前瞻性和引领力。党的思想政治工作要围绕中心任务和历史使命来开展，聚焦当前人们在思想和实际生活中最突出的问题来进行。伴随着中国式现代化的发展、物质生活水平的提高，人民群众对精神文化生活越来越重视，对思想政治工作提出更高要求。当前，由新科技革命推动的经济社会快速变迁，正在不断拓展思想政治工作的新场域，要求思想政治工作不断守正创新。

　　贯彻落实好《条例》，要求我们把解决思想问题与解决实际问题相结合，因地、因人、因事、因时制宜开展工作。《条例》专门将新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域思想政治工作和网络思想政治工作设立专章，体现了鲜明的问题导向，要求我们在遵循规律的基础上，针对不同人群的思想特点不断创新方式方法，开展有效思想政治工作。

　　加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。新时代思想政治工作要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立人心是最大的政治的理念，把巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础作为根本任务，把推动用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践放在首位，以理想信念教育为核心，以调动一切积极因素为着力点，完善工作体系，夯实基层基础，创新方式方法，注重实际实效，促进全体人民紧紧团结在党的周围、凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证。（作者系上海交通大学马克思主义学院院长、特聘教授、博士生导师）

栏目负责人：高辰琛