夏光明：扎实推进新时代基层思想政治工作

　　中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》，共14章58条，是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规。《条例》的制定出台，是思想政治工作战线的一件大事，为我们做好思想政治工作提供了根本遵循，也是推进新时代基层思想政治工作的“尚方宝剑”，对于坚持和加强党对基层思想政治工作的全面领导，提高基层思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。思想政治工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。我们必须以更高标准、更高要求、更大决心做好新时代基层思想政治工作。

　　一、我们要深入学习习近平总书记关于抓基层打基础的重要论述和指示批示精神

　　基层强则国家强，基层安则国家安。基层是社会的细胞，是实现中华民族伟大复兴最广泛最深厚的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，巩固党的执政基础、实现国家治理体系和治理能力现代化，必须把基层基础夯实。

　　习近平总书记具有丰富的基层工作经验。总书记曾说：“我也是个老基层。我对基层工作非常牵挂。”总书记在陕西梁家河插队期间，就是十里八乡闻名的“好后生”。在河北正定的3年多时间里，骑着一辆自行车跑遍全县25个乡镇、221个村。在福建宁德，到任3个月就走遍9个县，还总结提出了“四下基层”的工作方法。赴任浙江，用1年多时间跑遍全省90个县（市、区）……回顾总书记的基层工作经历，不难发现，要想真正做好基层工作，就必须既“身入”基层，更要“心到”基层。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层工作和基层治理。2015年6月，在贵州省考察时，总书记指出，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。2022年6月，在湖北武汉考察时，总书记强调，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。2023年9月，在“枫桥经验”发源地浙江省诸暨市枫桥镇考察时，总书记指出，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。2024年6月，在宁夏银川市金凤区长城花园社区考察时，总书记强调，社区要总结经验、创新思路，把为居民群众的服务做深做细做到位，努力越做越好。习近平总书记的这些重要讲话精神，为我们做好基层工作提供了科学指南。我们要深刻理解和把握总书记关于抓基层打基础的重要论述，争当做好基层各项工作的“先锋”，奋力谱写新时代新征程基层工作新篇章。

　　二、我们要深刻认识当前基层思想政治工作面临的问题短板

　　近年来，广大基层思想政治工作者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平文化思想，不断改进创新基层思想政治工作，为推进中国式现代化提供了强大的精神动力和思想保障。当前，基层思想政治工作总体上呈现出积极、健康、向上的态势。基层工作很辛苦，基层同志不容易。基层政工干部为传播党的声音付出了不懈努力，为化解社会矛盾做了大量艰苦细致的工作。最近，中国政研会通过委托课题调研发现，当前基层思想政治工作中仍存在不少难题问题和短板。主要表现在以下六个方面：

　　一是重视程度还不够高。部分党组织负责同志和一些基层政工干部政治站位不高，对新时代思想政治工作的重要性认识不深刻、不到位，认为从事思想政治工作“没前途”，对开展思想政治工作不积极、不主动，抓业务工作多、抓思想工作少。调研显示，基层政工人员认为思想政治工作不如业务工作重要和没有必要的达25%。

　　二是工作方式和手段陈旧单一。一些地方开展思想政治工作习惯“大而化之”，存在思想僵化、生硬说教、手段陈旧的问题。在工作对象上“一锅煮”，在工作方式上“一刀切”，文件语言多、鲜活表达少，官话套话多、实话真话少，甘当“复印机”、沦为“传声筒”。调研显示，38%的受访者认为当前基层开展思想政治工作“不解决实际问题”，18%的受访者认为“脱离实际、空对空”。

　　三是网络思想政治工作被动滞后。现在数字化、智能化迅猛发展，抖音、快手等互联网平台迅速崛起，很多基层群众被网络平台“绑架”，长时间沉浸其中。调研显示，50.91%的受访者平时娱乐方式是上网刷视频。在互联网面前，很多基层思想政治工作还是传统“套路”、“打法”，显得很被动，“招架不住”，得不到网民关注和参与，跟不上信息网络时代的变化节奏。

　　四是对新兴领域的覆盖存在盲区。新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域，还存在党建进入不够、思想工作不好开展等问题，容易成为思想政治工作的“空白地带”。对民营企业尤其是小微企业的思想政治引导不足，未能与企业生产经营深度融合。部分基层偏远地区居民、流动人口以及新兴职业群体，如外卖骑手、网络主播等，往往游离于思想政治工作的常规覆盖范围之外。

　　五是落后思想和陈规陋习依然顽固。少数农村地区在人情往来上存在大操大办、盲目攀比的现象，负债请客办事的情况屡见不鲜，聚众赌博现象在农闲季节尤为突出。还有一些地方封建迷信、非法宗教活动仍大有市场，始终与党组织争夺阵地和群众。少数基层群众价值取向出现偏差，“重物质、轻精神”，拜金主义、享乐主义等不良思想观念滋生。

　　六是基层政工队伍力量薄弱。部分基层单位的政工岗位人少事多、编制不足，青年人少，专职人员少。政工干部普遍反映，基层党建与思政工作任务日益繁重，但负责党建与思政工作的专职政工干部非常短缺。部分基层单位让干不了其他工作的人来做思想政治工作，把思想政治工作岗位当成“养老院”“安置房”。还有不少单位缺少相应的经费保障，开展工作力不从心。调研发现，很多基层单位政工人员占基层单位服务对象总数比例低于1:300。

　　三、我们要认真贯彻《中国共产党思想政治工作条例》

　　中国政研会是中宣部领导的组织和推动全党全社会思想政治工作研究、推动思想政治工作开展的中央群团组织，是党和政府联系思想政治工作者的桥梁和纽带。中国政研会及各地方、各行业（系统）政研会要在学习《条例》基础上，结合工作实际研究制定贯彻落实《条例》的具体措施，把贯彻落实《条例》作为调查研究的重点课题，作为政工干部培训的重要课程，作为开展各类活动的重要内容，作为会刊、内刊及新媒体宣传的重要选题，为推动基层思想政治工作迈上新台阶贡献自己的力量，进一步推动新时代基层思想政治工作强起来。

　　一是基层思想政治工作要抓起来。基层思想政治工作涉及面广、任务量大，只有加强组织领导，工作才能跟上来。各级党组织应当把思想政治工作摆在更加突出的位置，全体党员特别是领导干部应当养成做思想政治工作的习惯，不断提高思想政治工作能力，善于做深入细致的思想政治工作。要把基层思想政治工作纳入重要议事日程、列入巡视巡察和领导干部考核评价内容，做到年有计划、月有安排。要充分发挥基层党组织、宣传部门、群团组织的作用，全党全社会共同参与，合力构建“大政工”工作格局。

　　二是基层思想政治工作的盲区要管起来。新兴领域的思想政治工作要采取多项措施扩大有效覆盖、消除工作盲区。对农村地区的封建迷信、陈规陋习以及非法宗教活动等，该打击的打击，该引导的引导，营造风清气正的社会氛围。要大力推动基层思想政治工作理念、内容、载体、形式、方法创新，挖掘和提炼一批可复制、可推广、具有代表性的创新案例。

　　三是先进典型和模范人物要树起来。先进典型和模范人物是时代的旗帜、精神的富矿。要广泛宣传各行各业先进典型和群众身边的好人好事，让基层群众学有榜样、做有标杆，推动形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。改进和创新先进典型宣传方式，注重运用故事化讲述、全媒体传播、多渠道展示、互动式学习等方式宣传先进典型和模范人物，使其承载的价值力量和时代风尚有效发散出去、传播开来。

　　四是各类文化设施载体要转起来。博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等红色场馆，基层的所有文化设施载体是我们做好基层思想政治工作的重要资源。要用好、用足、用活公共文化设施，通过精心策划主题展览、组织现场教学、开展特色实践活动等方式，使其成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的阵地。要确保场所大门常开、活动常新、群众常来，发挥应有作用，不能闲置，更不能停摆，切实将资源优势转化为工作优势。

　　五是互联网新技术要用起来。过不了网络关就过不了时代关，基层思想政治工作在网络时代绝不能落后掉队。要强化互联网思维，积极利用数字技术赋能思想政治工作，充分利用互联网等各类新型工作空间，聚焦各类社会群体，发展各种新型路径，强化数字空间思想政治工作领导权、管理权和话语权，推动思想政治工作效能升级迭代。要走好网上群众路线，学会用网言网语与网民交流互动，充分运用互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众。

　　六是基层政工队伍要强起来。做好基层思想政治工作，说到底靠人、靠队伍。要打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍。要通过常态化培训、实战化锻炼、科学化激励，持续提升政工干部理论素养、专业能力，确保他们真正懂政策、接地气、有办法。要鼓励和支持基层“五老”人员、乡土文化能人、志愿者等社会力量积极参与，使工作有人抓、事情有人干。

　　总之，我们要牢牢抓住《中国共产党思想政治工作条例》制定出台这一重大契机，进一步增强责任感、使命感，增强主动性、创造性，扎扎实实把党中央关于基层思想政治工作的决策部署落到实处。（作者系中国政研会秘书长）

栏目负责人：高辰琛