赣南等原中央苏区在中国革命史上具有特殊的重要的地位，赣南人民为中国革命的胜利作出重大贡献。2012年，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号，以下简称《意见》）正式颁布，其中饱含了党中央、国务院对老区的亲切关怀，顺应了原中央苏区人民过上美好幸福生活的热切期盼。党的十八大以来，习近平总书记两次赴赣南地区视察指导，看望老区群众。从巍巍井冈山到滔滔赣江水，念兹在兹，赣南老区人民始终是总书记心中的牵挂。

　　国家开发银行江西省分行作为江西省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组成员，始终把助力原中央苏区振兴发展、改善老区人民生活福祉作为落实党中央精神、贯彻国家战略的重要举措。十年来，国家开发银行江西省分行坚持开发性金融方向，以家国情怀服务赣南苏区振兴，通过融智、融资、融制积极支持赣南苏区垃圾和污水处理、乡村振兴、老旧小区改造、赣江流域综合治理、基础设施补短板等民生工程和重大项目，累计为苏区振兴提供融资总量超过1100亿元，为老区人民圆了一个又一个“求学梦”、“安居梦”、“生态梦”。

　　一、规划合作，共绘“振兴蓝图”

　　于都——中央红军长征出发地。1934年10月，中央机关、中革军委和中央红军主力8.6万人集结于都，开始举世闻名的二万五千里长征，于都作为“地球上的红飘带”的起点载入史册并闻名世界。2019年，习近平总书记在参观中央红军长征出发纪念馆时指出“革命战争年代，江西人民为革命胜利付出了巨大牺牲、作出了巨大贡献。现在国家发展了，人民生活改善了，我们要饮水思源，不能忘记革命先辈、革命先烈，不能忘记革命老区的父老乡亲”。

　　然而，随着新型城镇化建设进程的加快，于都城镇生活污水处理设施存在较多短板弱项，雨污溢流污染较为普遍，污水收集率和污染物消减效能不高。于都的污水处理能力逐渐跟不上经济社会的快速发展，污染问题与日俱增。为了让长征源头的水更清、景更美，于都县委、县政府下大决心，大力推进污水治理工程。解决老区人民群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题。项目虽已明确，但钱从哪来？与于都县情况类似，赣南苏区的县（区）财力普遍不强，如果污水处理等准公益性项目全部依靠财政资金，政府财力难以完全满足资金需求，项目融资势在必行。

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察江西时的讲话精神，系统性解决赣南苏区融资难题，国家开发银行江西省分行积极与赣州市政府合作编制《赣州市革命老区乡村振兴重点领域融资规划（2021-2025年）》（以下简称《融资规划》）。《融资规划》中针对于都县污水处理等项目专门设计融资路径，提出一整套切实可行的融资方案，助力赣南苏区打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。《融资规划》编制完成后，在较短时间内完成于都县基础设施提升改造及污水处理项目授信8亿元、实现贷款发放3亿元，通过系统建设污水处理设施、治理黑臭水体，预计将改造河道3公里、铺设雨污管网77公里，惠及城区30多万群众。还长征源头一江清水，还老区人民一片绿岸。

　　除于都县基础设施提升改造及污水处理项目外，国家开发银行江西省分行聚焦重点领域和薄弱环节梳理策划重大项目，坚守不新增地方政府隐性债务底线，提出“特色产业稳就业、乡村建设强基础、城乡融合补短板”的革命老区振兴路径，聚焦特色优势产业、乡村建设行动和城乡融合发展3大重点领域的37个重点项目针对性设计资金筹集方案，高水平提供融“智”服务。

　　二、融资创新，注入“金融活水”

　　瑞金——共和国的摇篮。中国共产党领导下的第一个苏维埃政权“红色首都”，革命年代只有24万人口的瑞金，有11.3万人参加了红军，5万多人为革命捐躯，可谓“家家有红军，户户有烈士”，瑞金的孩子们从小就成长在红色文化中，红色基因根植于血脉。然而，随着近年来城区人口快速增加，现有教育资源严重不足，这些革命后代们面临着入学难、义务教育大班额大校额等一系列困难。

　　百年大计，教育为本。为彻底解决教育难题，瑞金市委、市政府下大决心，启动瑞金市教育基础设施补短板项目，项目规划建设21个城乡学校建设工程，包括新建15所学校、改扩建5所学校、迁建1所乡镇初中，总投资约21亿元。为筹集资金，瑞金市尝试了各种融资模式及渠道，但始终未获得融资支持。苦于“少米之炊”，融资难成为老区教育振兴最大的瓶颈。

　　绝不能让“吃水不忘挖井人”的赣南老区人民因为缺少“金融活水”而困扰，也绝不能让先烈们当年为了革命流血，再让他们的后代今天为了求学而流泪。为此，国家开发银行江西省分行多次深入瑞金开展调研，寻求破解难题的路径。经过与相关部门反复沟通并仔细研究相关政策，最终提出以政府和社会资本合作模式为主的融资方案，顺利解决了瑞金教育项目的融资难题。目前，国家开发银行江西省分行已向瑞金市教育基础设施补短板项目授信9亿元，发放贷款3.25亿元。开发银行资金的落地，为老区教育振兴注入了一股“金融活水”，切实加快了教育项目高质量高标准建设。如今的瑞金，新建、改建学校已全面开工，项目建成后将新增中小学学位15000余个，教育办学条件将得到显著提升，教育资源将得到大力扩充。

　　除上述项目外，国家开发银行江西省分行十年来通过支持脱贫攻坚、乡村振兴、垃圾和污水处理、老旧小区改造、赣江流域综合治理、基础设施补短板等一大批民生工程和重大项目，累计为赣南苏区振兴提供融资总量超过1100亿元，新增表内外贷款近500亿元。

　　三、银政合作，书写“发展新篇”

　　国家开发银行江西省分行在助力赣南苏区振兴的过程中，还通过高层联系、机制建设，积极开展融“制”合作。2021年2月，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），完善了新发展阶段支持革命老区的政策体系。2021年3月，国家开发银行党委书记、董事长赵欢就支持革命老区振兴发展专程赴江西赣州调研，在与江西省委、省政府主要领导会谈时表示，将认真落实新时代支持革命老区振兴发展有关要求，履行好开发性金融职责使命，为革命老区振兴发展做出新贡献。5月，国家开发银行发布《关于支持革命老区振兴发展的意见》，提出以赣南原中央苏区等国家出台专项政策文件的老区为重点，加大对全国革命老区支持力度。同时，与赣州市签署《开发性金融支持赣州市“十四五”经济社会高质量发展合作协议》，将赣州作为开发银行积极支持的乡村振兴示范区之一。新时代开发性金融继续全力支持赣南原中央苏区振兴发展的蓝图已擎画、征程再起航。

　　十年振兴发展，千亿融资支持。过去的十年，国家开发银行江西省分行深入贯彻党中央、国务院精神，提供千亿融资支持赣南苏区振兴。今年是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》实施十周年，更将迎来党的二十大胜利召开。站在新的起点，国家开发银行江西省分行将继续助力赣南老区形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面，让开发性金融活水持续浸润红色沃土，将红色基因赓续传承。（作者单位：国家开发银行江西省分行）

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）