“非凡十年 人民金融”主题征文|国开行福建分行：全力支持革命老区振兴发展

　　 福建是著名的革命老区，全省84个县中就有70个老区县其中原中央苏区县37个。2019年全国两会期间，习近平总书记参加福建代表团审议时，强调要“饮水思源，决不能忘了老区苏区人民”。近年来，国家开发银行福建省分行不断强化政治担当，积极发挥开发性金融优势，高度重视并全力支持革命老区脱贫奔小康工作。“十三五”以来，福建分行累计向省内革命老区发放表内贷款1680亿元；截至目前分行在省内革命老区的贷款余额达1900亿元，重点支持了教育医疗卫生、交通互联互通、公共基础设施、农林水利和民生保障等重点领域项目建设，助力改善老区群众生产生活条件和区域发展环境，为革命老区振兴提供有力的开发性金融支持。

　　鼎力支持基础设施升级

　　2018年12月29日，由福建分行牵头组建138亿元银团支持的南平至龙岩铁路扩能工程项目正式通车。随着这条连接闽西北革命老区的快速铁路的全线运营，也标志着福建省实现全省动车环线贯通，革命老区打通了致富新通道，“环闽动车”也成为现实。支持南龙铁路建设，只是福建分行助力革命老区基础设施建设的一个缩影。“十三五”以来，福建分行积极发挥中长期融资主力优势，累计为革命老区高速、铁路、公路、电力等基础设施项目发放贷款逾500亿元，有力推动了老区交通、能源、电力基础设施建设，为老区经济发展奠定了坚实基础。

　　同时，分行积极推动开行资金优势与中小商业银行贴近客户优势相结合，向老区发放转贷款超20亿元，重点支持饮水安全、环境整治、产业培育等领域。

　　倾力打赢脱贫攻坚战

　　福建分行坚持以革命老区为主战场，与龙岩市、宁德市等签署支持老区苏区发展合作协议，不断完善银政合作机制，在提供资金支持的同时，强化融智服务水平。通过向扶贫重点县派驻扶贫联络专员，“一县一策”推动革命老区信用建设、市场建设和制度建设，促进扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变。截至目前，分行累计为革命老区发放扶贫贷款近100亿元，助力23个省级扶贫开发重点县全部如期脱贫摘帽。

　　特别是分行立足老区林业资源禀赋，着力打造林业扶贫样板，通过构建“林地租赁、吸纳就业、合作造林”等扶贫机制，完善扶贫利益联结机制，累计发放49亿元“林业+”扶贫贷款，助力老区林农等脱贫增收。其中福建分行依托贷款支持的全省最大储备林项目——南平储备林项目，成功推动顺昌县打造全国首家“森林生态银行”，通过对县城内林业资源的整合提升、开发运营等，真正将生态优势转为发展优势，实现“资源变资本变资产”。

　　在做好产业扶贫的同时，分行注重扩大教育扶贫覆盖面，通过与县级资助中心合作，加大电子化业务推广等方式，强化应贷尽贷，累计向老区3万多人次发放生源地助学贷款2.72亿元，助贫困学子圆大学梦，有力阻断贫困代际相传。

　　助力乡村振兴战略

　　在服务老区振兴发展过程中，分行坚持统筹推动脱贫攻坚与乡村振兴，创新推动设立南平乡村振兴基金，拓展金融服务乡村振兴新渠道；着眼资源整合，创新打造“县市带乡镇、乡镇带山村”形式，推动宁德市多地政府组建跨县投资主体，共同打造乡村振兴新样板，累计实现福鼎市乡村振兴等9个项目授信近30亿元，贷款发放14亿元。同时分行注重推动公共服务均等化，成功打造全省城乡供水一体化项目“成本水价”的融资模式，实现授信180亿元；项目建设范围覆盖了7个地市的31个县（市、区），其中老区县（市）24个，占比77%，促进城乡水资源共享互补。此外，分行还加大对教育、医疗、养老、住房等领域项目支持力度，累计发放民生社会事业领域贷款356亿元，切实提高老区县民生保障水平，提升老区人民的幸福感和获得感。

　　巩固特色发展优势

　　革命老区生态资源丰富，福建分行深刻领会“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极探索可复制、可推广的生态文明发展模式。在龙岩，分行与龙岩市政府密切配合，推动文化产业、生态旅游等有机结合，按照“统一规划，统一招标，整体授信，分子项目建设”方式在全国范围内创新通过“市带县”PPP模式实施全域旅游项目，承诺贷款45亿元并发放首笔贷款2.4亿元，助力打造老区振兴发展的生态名片、旅游名片。在宁德，分行助力理顺市县合作机制，创新推动全国首例海洋环境保护领域PPP项目落地宁德，并发放贷款逾15亿元，支持禁养区渔排清退和可养区泡沫网箱升级改造工作，促进海洋合理开发利用，助力“三都澳”蓝色海洋经济发展。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）