“非凡十年 人民金融”主题征文|习近平经济思想在国有大型商业银行的实践例证

　　 十年砥砺前行，十载春华秋实。本文以农行安徽省合肥分行为例，重点梳理了该行自党的十八大以来，忠实践行习近平经济思想在国有大型商业银行的实践轨迹，旨在感悟思想伟力、凝聚拼搏力量，更好地奋进新征程、建功新时代。

　　一、政治保障：强化党对金融工作的集中统一领导

　　习近平总书记强调，做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导。合肥分行167个基层党组织对总书记的教诲铭记于心、忠实践行。这十年，该行牢固树立抓全面从严治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的观念，坚持党建引领，压实主体责任。

　　一是党有号召，我有行动。坚持听党话、感党恩、跟党走，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。虽然合肥市无国定省定贫困县和深度贫困县，建档立卡的贫困人口不多，但该行自觉提高政治站位，强化责任担当，学思践悟习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述。为推进“惠农通”工程，2012年建成助农取款点1150个，重点区域电子机具乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率95.4%。2021年成立100余支金融服务乡村振兴先锋队，深入全市1104个行政村，建档农户达6.59万户，累放“惠农e贷”2.57万余笔、金额25.73亿元，并创新搭建庐江县乡村振兴大数据平台，打造出金融服务乡村振兴样板。2020年，为打赢疫情防控阻击战，该行坚持“人民至上、生命至上”，第一时间部署22条防控措施，下划专项经费120万元、工会经费65.77万元，确保了疫情零感染。同时，强化命运共同体意识，守望相助“暖心暖企”，千方百计共克时艰，2020年以来累计为176户小微企业办理无还本续贷1.09亿元，办理中小微企业贷款延期还本付息1194笔、累计金额5.18亿元；累放抗疫贷款4.86亿元，慰问直接参与援助湖北抗疫、本地防疫抗疫的一线医护人员家属10多人次，组织全辖捐款近30万元。

　　二是建强支部，构筑堡垒。一个支部就是一座堡垒。从2012年起，该行开始着手基层党组织分类定级管理。2014年，结合第二批党的群众路线教育实践活动，对54个定级为“一般”的党组织进行整改提高。2015年建成党支部活动阵地示范点26个。从2020年开始，该行在全省农行首家开展支部标准化导入工作，并特邀卓智企业管理顾问（深圳）有限公司党建研究院专家，对辖内11家支行、29个机关党支部书记和党务工作者进行了3轮次、169人次的“面对面”辅导。2021年，将党建专项考核纳入支行领导班子、领导人员考评体系，赋予50%的分值并与任免、薪酬、奖惩挂钩，使党建工作由“软指标”变成“硬杠杠”。为落实“双培养”制度，加强党员队伍建设，新党员指标80%以上用于发展基层党员，全辖105个网点均单独建支。

　　三是巩固阵地，活动聚力。生命在于运动，组织在于活动。十年来，该行广泛开展一系列争先创优活动。在连续17年“春天行动”和各种阶段性营销活动中，组织开展党员争先劳动竞赛，让“一个党员就是一面旗”在平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危难时刻能豁得出来。全行先后有5个基层党组织受到总行级表彰，有3人获得“中国农业银行五一劳动奖章”，市行领导班子连续4年获得省行党委授予的“三新”班子称号。为营造党史学习教育氛围，在本部办公楼打造党史文化、廉政文化和企业文化“三面墙”，在办公楼层设立党支部及党员形象展示板，让每名党员亮身份、亮职责、亮承诺。以庆祝建党百年为主题，成功举办近10年来首次大型职工文艺汇演，展现了全行“不服输、争第一”的精气神。为扩大社会影响，各支行主动与当地政府和客户开展党建共建活动，促进银政、银企双向融合、共同进步。

　　二、根本立场：金融发展必须始终坚持以人民为中心

　　习近平总书记强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。合肥分行11家一级支行、105个营业网点对总书记的教诲铭记于心、忠实践行。这十年，该行牢记“国之大者”，深刻认识中国特色社会主义银行的政治性、人民性，努力在顺民意、解民忧、暖民心、惠民生的大事小情中体现初心使命。

　　一是坚持“房住不炒”定位。“居者有其屋”是千百年来中国人推崇的人居理念。为满足农民进城购房愿望，该行积极落实农总行与安徽省政府“惠农安居贷”合作协议，2016年2月初，辖属庐江县支行率先发放全国首笔“农民安家贷”，受到中央电视台、安徽日报等主流媒体广泛宣传。针对随后合肥楼市火爆等现状，该行审时度势、保持定力，坚持将国有银行的竞争性寓于政治性和人民性之中，坚决贯彻中央“房住不炒”精神，严格落实监管要求，及时调整营销策略，大力发展非房贷款，着力优化信贷结构。以“房抵e贷”“烟商e贷”“教师e贷”“毕业e贷”等系列线上特色产品为突破口，深入专业市场和商圈，加大对小微企业和个体工商户的信贷支持力度。截至2022年3月末，全行个贷余额670亿元，较年初净增50.42亿元，四行增量第一；“网捷贷”累放6.2亿元，较年初净增2.73亿元，再创历史新高；卡透余额62.63亿元，较年初净增2.47亿元，居全省农行第一。

　　二是真诚服务实体经济。按照“服务实体是金融的天职和宗旨”和“回归本源、专注主业”的总体要求，该行坚持把真心实意助企纾困、真金白银服务实体作为衡量各级行党员党性和先进性的标尺，把资产业务当作“良心工程”来抓，确保国有资产保值增值，发挥了服务实体国家队主力军作用。2016年度，该行首次被合肥市政府授予“银行业支持地方发展一等奖”。2017年相继与市县（区）政府签订总额180亿元的全面战略合作协议，“环巢湖绿色生态发展基金”20亿元项目成功获批。近年来，围绕合肥市主导产业，聚焦先进制造业和科创企业，做好各类链式企业、单项冠军、专精特新等优质客群的营销工作，加快重大项目营销落地。牵头组建安徽省单笔最大金额的制造业银团贷款项目（合肥维信诺项目）200亿元。2020年以来，重大项目发起流程174个，审批通过146个。2021年全行普惠金融领域贷款增速123.75%，位居全国省会城市行、四大行“双第一”，余额已扩大到3年前的10倍，连续四年在全省农行普惠专项考评中获得第一名，全面完成银保监会“两增两控”监管要求。金融服务实体的成效获得了合肥市委市政府高度认可，2021年获得合肥市大型银行信贷投放突出贡献第一名。

　　三是持续优化网点布局。为全面对接“大湖名城”、全力服务“创新高地”，2017年9月27日，在总分行党委关心支持下，合肥分行率先引领省会城市行更名风潮，开同业之先河。根据合肥行政区划和经济区域，陆续将原35家直管支行整合为11家支行，使金融触角更加敏锐、金融意识更加主动、金融需求更加精准、金融服务更加高效。2020年以来共迁建网点13个，60%以上布局在县域、城乡结合部和乡镇地区。成功创建中银协1个“百佳”网点和1个“千佳”网点，2个网点入选总行“最美厅堂”。

　　三、发展理念：坚持新发展理念紧扣高质量发展主题

　　习近平总书记指出，发展理念是发展行动的先导。合肥分行1900多名员工对总书记的教诲铭记于心、忠实践行。这十年，在新的发展阶段，该行坚持“发展是第一要务”，认真贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以创新求发展，以质量求生存。

　　一是高标定位、规划引领。在2017年率先完成更名、城区机构整合、精简中后台部门及人员后，针对主体指标落后同业、员工收入难以拴心留人等现状，该行不等不靠，自我加压，认真研判优势和机遇，自上而下制订《未来三年（2018～2020）同业争先追赶计划》，从负债、资产、中收、案防风控、经营质效、资源配置、体制机制等7个方面提出了35项具体措施。在2020年实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的预定目标后，进一步强化争先进位意识，高标定位，对标对表，研究制订《2021～2023年争先创优行动计划》，明确到2023年末存贷款总量分别迈上“双2000亿元”整数关口的奋斗目标。在“十四五”开局之年和实施新三年计划的第一年，全行存贷增量再创新高，本外币各项存款余额（不含同业）1589亿元、各项贷款余额1384.2亿元，增量再次双超200亿元，贷款增量四行第一，省会城市行考核由2019年的第8名晋升至第5名，全员获得感、幸福感和归属感明显提升。

　　二是打造品牌、创新打法。在产品创新上，成功发放全省农行首笔“科创贷”200万元，打造“科技金融”特色品牌。实现全市首笔“城市更新贷”投放，首创全国农行系统“铁路拆迁贷”，创新推出“科贷通”产品。为加快数字化转型，在全省率先推出无感停车、无感加油、智慧食堂、智慧景区、一手房保证金等多项首例项目。顺利打通市直公积金系统直连，上线“车联贷”、省属高校非税改造、中移铁通联机代发等重大项目和财政电子化系统。共上线安徽银保监局、省财政厅、南门小学等一批智慧食堂项目170个和智慧校园项目230个。为释放人力资源，创新开发“凌云系统”，通过行外数据挖掘、内外数据联动、报表智能处理及经营数据视窗展示等功能，为全行网点穿透式管理及精准营销提供科技支撑。在打法创新上，推出“5+5”战术打法，对公业务实施“公私联动、深耕园区、拓户强基、重大项目、分层管户”5个重点推进，零售业务实施“资产引领、头部掐尖、代发业务、分期业务、场景建设”5个大抓特抓，重点突出联动协同，实现各项业务快速稳健发展。

　　三是立足本土，创新服务。以服务“双循环”发展格局和“六稳”“六保”为主线，抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，依托合肥“综合性国家科学中心”区位优势，服务合肥“全国重要先进制造业中心”战略，围绕“芯屏汽合”“集终生智”现代科技产业体系，不断探索创新金融服务模式。2020年率先在中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区设立支行，成功打造安徽省金融系统首家5G全覆盖网点。自主研发全国农行首个小额高频场景——智慧农贸项目，形成辐射周边的掌银应用新平台。近5年来，该行先后精选12名干部赴3个国家级园区挂职，为地方经济跨越发展贡献农行智慧和力量。

　　四、底线思维：持之以恒防范化解重大金融风险

　　习近平总书记强调，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。合肥分行对总书记“金融安全是国家安全的重要组成部分”的教诲铭记于心、忠实践行。这十年，该行坚持为党分忧、为国尽责、为民奉献，强化一级法人意识，维护一级法人权威，“把权力关进制度的笼子里”，加强“双基”管理，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，稳字当头、稳中求进，用正确的业绩观确保各项业务经营依法合规。

　　一是加强全面风险管理。积极应对经济下行挑战，提高重点领域风险管控的主动性和前瞻性，全面分析摸排风险隐患，梳理确定重点关注客户，实施名单制管理。持续开展信贷防假治假，打击信贷领域违规违纪行为。对总分行下发的疫情影响客户开展风险排查、分类施策，对重点客户实施名单制管理、重点监控。全面压实两级行风险管理责任，规范贷后管理工作例会运行机制，提高风险预警信息的处置效率，加大征信信息的查询力度，强化风险扫描预警和处置化解。2015年，通过不良压降攻坚活动，不良贷款初步触底，年末不良贷款余额9.65亿元，较峰值下降2亿元。成功将13户、金额1.7亿元自营不良贷款单独组包、批量转让，成为全省农行不良贷款市场化处置的“第一单”。截至2021年末，全行不良率0.19%，在业务快速发展、高位运行的同时，实现了可比同业最优的资产质量。

　　二是加强内部控制管理。高度重视并切实加强消费者权益保护工作，实行金融消费维权首问负责制，借助一年一度的“3.15消费者权益保护日”活动，通过进社区、进学校、进厂矿、进部队、进超市等一系列金融消费维权主题宣传，不断提升客户满意度。严格反洗钱管理，持续优化新开户要素完整性监测规则，2021年新开对公账户要素完整率达100%。采取现场非现场相结合方式，对总行下发的贷款资金流向线索开展核查，共核查信贷资金流入禁止性领域390笔、金额4353万元。建立全行重点关注员工名单库，持续开展员工异常行为监测分析，目前参与网络赌博的员工已“走人”，并对其他违规员工记过1人、警告3人、党纪处分3人、其他处理27人。全行未发生监管处罚事件，实现了案件和风险“两个可控”目标。

　　三是加强运营安全管理。紧盯运营案防十大关键环节，按月开展“四不两直”飞检。开展信贷、柜面运营、财务会计、信用卡、代销、同业、资产处置、印章及场所管理等8大重点领域专项治理，围绕7大领域30项防控重点开展自查自纠，全面排查风险隐患。“断卡”行动取得阶段性成果，截至2022年3月末，全行涉案对公结算账户较2020年末减少229户，实现对公结算账户无涉案，涉案银行卡大幅下降，在合肥市同业占比由35.15%下降到14.8%，得到当地人行、公安部门认可。2021年，该行驻省反电诈中心6名小组成员共查询涉案账户9251笔，冻结24687笔、金额10.8亿元，止付477笔、金额1678万元，受到省公安厅好评，并发来感谢函。成功堵截反电诈典型案例14起，分别在总分行网站及外部媒体进行了宣传。在合肥市第七轮银行业金融机构安全评估中被评为优秀单位。十年来，全行未发生重大案件和重大风险事件。（作者单位：中国农业银行股份有限公司合肥分行）

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）