党的二十大描绘了中国式现代化的宏伟愿景，为金融报国和金融服务经济高质量发展提供了根本遵循。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求、习近平总书记关于金融工作的重要论述系统地阐明了金融理论和金融实践的根本性战略性问题，为做好新时代金融工作提供了行动指南。

　　主题教育开展以来，中国银行新疆区分行党委始终坚持用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，突出深入践行金融工作的政治性、人民性。区分行党委以习近平总书记新疆工作座谈会精神为指导，落实习近平总书记2023年8月26日在乌鲁木齐市听取自治区党委和政府、新疆生产建设兵团汇报时强调的要求：要始终把维护社会稳定摆在首位，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，以稳定确保发展，以发展促进稳定。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。统筹发展与安全就要求我们必须坚持党对金融工作的集中统一领导，增强忧患意识，坚持底线思维，实现新疆地区高质量发展和高水平安全相互支持、相互促进。

　　当前，内外部形势复杂多变，我们要学会运用习近平总书记提出的战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维等“七种思维能力”，提升前瞻性思考、全局性谋划的能力，运用“以学增智”的方法论来解决在发展中遇到的新问题。面对多重突发风险因素，用新时代的科学思维解决好促发展与防风险的关系，充分把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，把各种不同类型重大风险的防范化解工作与支持经济发展同步进行部署，实现发展和安全相互促进、良性互动、协同配合。

　　防范化解金融风险，健全风险管理体系是国家经济平稳发展的重要基础。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告指出，必须坚定不移地贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。作为国家安全的重要组成部分，金融安全是经济平稳健康发展的重要基础。

　　中国银行新疆区分行积极落实党中央、国务院决策部署，认清防范化解金融风险在维护国家安全中的重要性，不断推进全面风险管理体系建设，形成一、二级分行上下一体、迅速响应的重大风险事项与应急预案管理工作体系。

　　中国银行新疆区分行通过开展主题教育，对防范化解金融风险工作进行检视整改，压实守牢不发生系统性风险的底线，加强风险预判，突出风险关口前移，进一步提高全面风险管理体系建设有效性，建立健全“横向到边、纵向到底、响应及时、有效处置”的突发风险事件应急管理体系，实现“事前、事发、事中、事后”全过程管理的标准化和精细化，及时高效应对处置各类突发风险事件，强化全流程突发风险事件应急管理能力，夯实预案管理、监测预警、触发报告、先期处置、处置恢复和后评价六个环节，提高对重大及突发风险事件的前瞻性防范和综合应对能力，更好地为全行实现高质量发展提供坚强保障。

　　对标主题教育检视整改要求，中国银行新疆区分行从分析解决问题中不断提升改进风险管理能力，收集整理全行各类风险交叉、传染案例，制作并发送应急处突的风险化解案例集，帮助各机构进一步提升风险防范意识和突发风险事件的应对处置能力。本案例是优选辖属二级机构成功化解环境与社会风险向信用风险传染的经验总结。

　　一、案例整体情况概述

　　中国银行新疆区分行辖属S分行通过声誉风险监测，了解到某授信客户涉及重大生态环境问题，被中央环保督察组查实，可能受到环保处罚，存在演变为信用风险的隐患。获取舆情信息后，S分行相关部门及时深入地了解事件具体情况，分析研判该突发事件可能引发的潜在风险，并采取有效措施积极化解，目前该信用风险已消除。

　　二、全流程突发风险事件应急管理

　　（一）预案管理和监测预警

　　S分行通过新闻查询到人民网等新闻媒体在网络上对外公布了中央生态环保督察组对新疆生产建设兵团巡视过程中发现“MG客户在M河上建设21眼地下水机井，未取得取水许可证，违规向M县和S市供水并收取水费事项，仅上年无证取水就达到了5500万立方米。”获取该舆情信息后，S分行立即对该授信客户开展排查，确定违规事项涉及我行授信客户MH公司（MG客户是MH公司的股东）及其建设、运营的M河河谷水源地项目，存在一定的环境与社会风险向信用风险传染的隐患。

　　S分行相关部门人员第一时间前往MG客户和MH公司了解风险事项成因，并向MH公司法人代表核实相关信息。经实地了解，MH公司供水正常，运行基本稳定，借款人已积极按照要求完成整改，尚未接到中央生态环保督察及其他部门的处罚。S分行已加强对借款人账户资金的持续监控，确保后期还款来源充足、有效。

　　S分行风险管理部门和公司业务部针对该重大突发风险事件开会研讨，结合新疆区分行发送的“新疆分行重大风险事项管理与应急预案明白纸”，按照相关制度、应急预案管理措施将该事项及时向区分行风险条线和业务条线部门报送，并持续保持与MG客户及MH公司的沟通、走访，及时了解事件后续整改验收情况及结果，关注事件后续进展情况及判断对MH公司的影响程度，关注其供水等生产经营情况，持续跟进并汇报事件的后续进展。

　　（二）触发报告

　　S分行业务部门及时向本行风险与内控部门报告了该突发重大风险事项报告，根据实地了解的情况，对该事件的环境与社会风险向信用风险交叉传染的可能性进行前瞻性分析和研判，并向区分行条线部门、风险管理部门报送重大信用风险事项报告。此次风险事项主要为MG客户无证取水被中央环保督察通报并发布在外部新闻网站，虽然已办理取水许可证，但后续是否存在其他处罚信息尚不确定。M河河谷水源地项目是M市重点民生项目，事件发生后MH公司生产经营正常，此次事件尚未造成直接损失，MG客户及MH公司已按照环保督察组通报的问题及时完成整改。

　　（三）风险处置

　　S分行业务部门持续关注中央环保督察组对MG客户及MH公司后续处理情况，如遇不利情形，将及时调整授信策略。舆情发酵时MH公司在我行有存量固定资产贷款，借款人全部结算均在我行，基本账户存款余额可覆盖授信还本付息金额，短期内影响我行授信资产安全性的可能性较低，我行判定该事件风险程度为低风险，暂无风险扩大传染的可能性。根据水利系统改革的要求，MH公司在当年年末进行改制，借款人已按照方案全部提前归还我行贷款，信用风险已得到化解。

　　（四）后评价

　　授信客户因股东的环保舆情引发环境与社会风险上升，进而可能引发向信用风险传染，该授信客户辖属二级分行及时掌握相关舆情信息并迅速反应、积极应对，通过各级政务公开网站、环保部门网站及第三方信息平台充分获取客户的环境与社会风险信息，与客户及股东进行了充分的交流沟通。该行能履行一把手主体责任，行领导高度重视突发风险事件的处置化解工作，相关部门成立应急工作小组，按照“一事一议”的原则进行分析、评估，判断风险程度，充分考虑了环境与社会风险与信用风险交叉传染的可能性，对风险间的关联性进行了审慎评估，制定较为具体的风险化解方案，控制事态发展和风险扩散，有效预防了风险间的交叉与传染，进一步提升了风险预判研判能力。

　　一、以学促干，防控突发风险，助力经济发展

　　新疆地区有其特殊的地缘环境，受国际国内多重因素的影响，经济社会面的复杂性、严峻性、不确定性加剧了新疆工业农业等支柱型产业的供应链产业链风险，巩固经济社会发展成效有一定难度，稳增长、稳市场、稳就业的三重压力使得新疆的改革发展稳定任务更加繁重。我们要坚定地以党中央的治疆方略为指导，统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解好各类风险挑战，坚持底线思维，运用发展成果夯实国家安全、地区稳定。

　　二、以学增智，加强应急管理体系建设，前瞻化解突发风险事项

　　我们要认清重大风险在形态上具有联动的特点，不同风险之间相互耦合、叠加、演化，相互交织，主要矛盾和次要矛盾的主要方面不断变换，正如习近平总书记指出的“各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。”对此，更需要加强形势分析和动态评估，及时调整政策力度和重点，要增强风险管控的主动性和前瞻性，提前制定应对预案，尽可能将其消除在萌芽状态，严防“小隐患”演变为“大风险”，牢牢把握风险防控工作的主动权。本案例的有效处置体现了新疆区分行在全面风险管理和应急处突体系建设中取得的成效，是成功防范化解风险的典型案例，我行将该案例制作成全面风险管理微课，应用于全辖培训分享。结合主题教育学习活动检视整改要求，我行按季收集全辖各机构、各部门重大及应急处突工作案例，形成案例汇编和视频微课，发送全辖交流借鉴，引导各机构主动识别风险、应对风险、化解风险，降低经营管理中各类重大及突发风险造成的不利影响，为我行健康向上发展和合规经营保驾护航。

　　三、学以致用，用好“斗争精神”，守牢风险底线

　　防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。习近平总书记指出“加强战略预判和风险预警，见微知著、未雨绸缪，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要切实防范‘灰犀牛’事件。”我们以主题教育学习活动为契机，将理论学习成果转化为善于化解风险问题的底线思维方法和实践经验，锻炼我们透过复杂现象把握本质的能力建设，发现风险、抓住要害、找准原因、判断决策，并有效予以处置。结合近年来我行发生的重大及突发风险事件看，风险管理的前瞻预判十分重要，主动地防范化解风险隐患，及时做好风险隔离与阻断，把风险化解在萌芽状态，是考验我们全面风险管理是否有效的关键。今后，中国银行新疆区分行将始终立足于新疆地区社会经济发展形势，不断完善各项应急处突制度和工作流程，持续健全分层分级管理机制，开展多种形式的应急演练，持续加强斗争本领建设，研究开发智能化数字化的风控工具，为业务发展扎牢风险围栏，在助力业务高质量发展中有效防控风险。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）