中国特色金融文化实践案例 | 江苏交控财务：绿色金融赋能，江苏交控财务“双碳”战略下的守正创新实践

　　一、基本情况

　　当前，“双碳”目标已成为实现可持续、高质量发展的重要战略选择。江苏交通控股有限公司(以下简称“江苏交控”)深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大关于推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的战略部署，积极响应国家“双碳”目标，聚焦绿色金融赋能，积极探索金融创新与实体经济的深度融合。

　　作为江苏交控金融板块核心成员之一，江苏交通控股集团财务有限公司(以下简称“江苏交控财务”)始终坚持中国特色金融文化，恪守“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”的实践要求，通过创新绿色金融产品和服务模式，把绿色金融理念和要求全面融入自身发展战略中，积极推动交通产业的绿色转型，并协助成员单位完成江苏省绿色融资主体认定，纳入“江苏省央行资金重点支持绿色企业名录库”和江苏省绿色金融综合服务平台“绿色企业库”，持续提升江苏交通产业的绿色竞争力。

　　二、具体做法

　　(一)坚持以融助产，全力助推风电产业发展

　　江苏交控所属苏交控如东海上风力发电有限公司(以下简称“如海风电”)建设的如东H5#项目，该项目规划总装机容量300MW，配套建设一座220kV海上升压站及一座陆上集控中心，共安装75台风机，总投资约56亿元人民币。

　　如东H5#项目融资需求约42亿元，如海风电面临着融资需求大、建设任务重、时间要求紧的局面，交控财务坚持“以义取利”的原则，在服务中不以短期盈利为目标，而是以支持江苏交控绿色能源战略为首要任务，积极跟进如东H5#项目建设，并提供“全生命周期”金融服务。在项目初期，江苏交控财务实地调研了解如海风电融资需求，主动压降融资成本，开辟“绿色通道”，优化业务办理流程，加快放款节奏，优先安排信贷资金，最大限度地保证项目贷款资金及时、足额到位，以优于外部银行的利率先后向如海风电发放贷款，于10个工作日内为该项目审批发放了2亿元1年期项目前期贷款，第一时间满足如海风电提前采购设备、建设物资等项目建设筹备资金需求，全力保障项目建设按期开工。在项目推进期，如东H5#项目具备提取固定资产贷款条件后，江苏交控财务又及时审批发放2亿元固定资产贷款置换该笔项目前期贷款，为项目建设资金需求提供有力补充，实现早投产、早见效，2021年10月，如东H5#项目实现全容量并网发电。在项目运营期，江苏交控财务结合实际运营情况，为该项目发放项目营运期贷款，有效缓解项目投产前期的资金压力，确保项目按期推进完成。

　　(二)深化产融协同，全面赋能交通产业升级

　　2021年，江苏省明确提出“打造绿色智慧交通示范省”，将“源网荷储”列为重点工程。江苏交控财务结合江苏省高速公路布局、能源需求以及“双碳”目标，制定详细的中长期绿色金融服务计划，明确各阶段目标、重点任务及关键项目。

　　江苏交控财务为进一步突出绿色金融服务地位，制定印发了《绿色金融服务方案》，为助力江苏交控加快清洁能源发展和绿色交通发展提供了有效的金融支持。宁沪高速仙人山服务区“风光储充换”一体化零碳示范项目，该项目光伏总装机容量约2.8MW，采用“自发自用，余电上网”模式建设，江苏交控财务累计为该光伏项目发放委托贷款人民币350万元，用于支付项目工程款，贷款期限为3年，实际执行利率为3.1%(低于市场利率)，通过低息贷款、费用减免等方式主动让利实体经济，按季结息付息，担保方式为信用。2024年底，仙人山服务区风电项目获政府部门核准，江苏交控财务以此为契机，结合“风光储充换”一体化零碳示范项目，开展绿色金融课题研究，通过提供“直接融资+间接融资”“内部融资+外部融资”“固定资产融资+项目营运期融资”多元化、全方位的组合融资建议，最大限度地拓宽绿色融资渠道，降低融资成本，解决融资过程中存在的困难，打造绿色金融创新样板。除仙人山项目外，在江苏高速沿线，江苏交控财务还为“京沪高速新沂服务区1MW分布式光伏项目”等多个项目提供特色化绿色融资服务建议及绿色贷款服务，为全省高速公路交能融合“源网荷储”一体化建设贡献金融力量。

　　(三)服务实体经济，全程护航成员企业转型

　　在江苏交控全面推进国有企业改革的大背景下，江苏交控财务坚持以江苏交控利益最大化、成员单位效益最优化为原则，深化产融协同，全力支持成员单位转型，深度赋能江苏交控交通基础设施、交通产业发展。

　　江苏交控财务以支持江苏通沙产业投资集团有限公司(江苏交控下属子公司，以下简称“通沙集团”)从单一经营汽渡产业向汽渡、港务、绿色沥青多元产业方向转型为例，在服务中注重长期社会效益而非单纯追求财务回报。在业务层面，重点加大对沥青板块新材料研发、生产等资金支持力度，围绕沥青生产加工、材料保障、技术服务、商品贸易等环节提供全生命周期金融服务，丰富流动资金贷款、票据、委托贷款、代开信用证等品种支持新材料中绿色环保方面的核心技术研发。在企业层面，常态化跟踪通沙集团及其下属子企业经营发展需求，一企一策、一项目一策制定金融服务方案，持续提供结算服务、咨询建议等；强化对江苏高速新材料科技有限公司、江苏路得沥环保材料有限公司(通沙集团下属子公司)等企业的信贷倾斜，协助通沙集团培育、壮大一批具有行业影响力的低碳环保型、科技创新型子企业。

　　三、取得成效

　　(一)以融助产，海上风电产业实现绿色跃升

　　江苏交控财务灵活运用各种绿色信贷产品和金融资源，积极助力如海风电实现如东海域风力资源在新能源开发中的运用，同时也是江苏交控财务贯彻国家可持续发展战略和支持风力资源开发的体现。经江苏交控财务专业财务模型及江苏云杉清洁能源投资控股有限公司(江苏交控下属子公司，如海风电母公司，以下简称“云杉清能”)风资源模型测算，如东H5#海上风电项目年收入约7亿元，年均上网电量达9.4亿度，年利用小时数约3000小时，较火电每年节约标准煤约29万吨，减排二氧化碳约72万吨，有效降低了环境污染。江苏交控财务通过压降融资成本，累计发放贷款4亿元，助力项目总投资56亿元顺利落地，使该项目成为江苏交控江苏海上风电产业标杆，带动区域就业和清洁能源普及，为“双碳”目标贡献关键力量。如东H5#海上风电项目作为江苏交控在大型海上风电领域的“开篇之作”，是江苏交控高质量发展的“生命线工程”，不仅实现经济收益与社会责任的双赢，还对推动交通产业绿色转型提速，推动江苏海上风电产业发展、实现“双碳”目标具有重要意义，江苏交控财务将进一步发挥江苏交控整体资金“集而团之、合而利之”的巨大功效，持续在信贷资金、支付结算等方面给予全方位金融支持服务。

　　(二)产融协同，零碳项目打造交能融合典范

　　目前，仅江苏交控开发的交通能源项目已达91个，装机容量已突破110MW。其中，在仙人山服务区“风光储充换”一体化零碳示范项目不仅有效提升了服务区绿色能源自洽率，更极大地促进了服务区能源结构的优化升级，通过委托贷款精准支持，构建高效协同的绿色电力体系，并为今后风电项目提供绿色金融服务打下良好基础。该项目年均发电量将超1300万度，减少碳排放接近8000吨，该项目集风电、光伏、储能、充电、乘用车换电、重卡换电“六位一体”的全国首创交通能源融合项目，服务区绿电自洽率与碳中和率均超100%，绿电消纳率与绿电替代率均接近100%，构建了服务区绿色电力供给和消费高效协同的平衡自洽体系。此外，江苏交控财务持续推进绿色金融与交通能源和社会发展深度融合，近三年来累计为江苏交控系统内外17个光伏发电项目发放贷款超2亿元，有效带动了高速沿路绿色经济发展。

　　(三)服务实体，成员企业绿色转型成效显著

　　江苏交控财务充分发挥专业优势，做优财资管理，严把风险防控，灵活运用金融“活水”精准“滴灌”实体经济。近三年间，江苏交控财务根据通沙集团运营特点及发展情况，及时提供财务顾问服务，为通沙集团经营决策提供有效参考；并根据通沙集团债务融资状况，分析债务融资报告，协助通沙集团进行债务融资管理，使通沙集团债务结构得到优化。三年累计为通沙集团及其下属子公司办理委托贷款业务49笔、金额13.48亿元，并在各项业务办理中免收业务手续费，存贷款利率优惠等政策，累计节约财务费用约3500万元。通过江苏交控财务综合金融支持，通沙集团在产业调整、绿色转型发展中得到有效资金支持和智库服务，其中新材料等重点绿色转型项目高效完成，通沙集团由单一生产加工型企业向生产、研发、商贸等多位一体的创新型企业蝶变，构建具有行业领军力的综合交通新材料产业体系，建成高质量的现代化产业投资集团，全面提升综合竞争实力和可持续发展能力。

责任编辑：蒋泽然；栏目负责人：刘一林