中国特色金融文化实践案例 | 国家金融监督管理总局延安监管分局：弘扬延安精神 “三色”熔铸监管文化

　　一、基本情况

　　延安既是中国革命圣地，也是中国退耕还林的典范城市。依托红绿交融的独特禀赋，延安金融监管分局将培育中国特色金融文化作为一项基础性、战略性工程，以“弘扬延安精神、建设‘六好’分局”为总抓手(即：政治素质好、领导班子好、监管履职好、作风形象好、内部管理好、基础保障好)，构建起红色培元、绿色赋能、青色固本的“三基色”文化熔铸体系。通过政治引领“定航标”、顶层设计“绘蓝图”、闭环管理“求实效”，系统谋划、全域推进，推动文化理念从“思想共识”转化为“行动自觉”，探索出一条让红色基因融入金融监管血脉、以文化软实力锻造监管硬支撑的特色发展路径。

　　二、主要做法

　　(一)红色培元，锤炼忠诚担当的政治品格

　　深耕红色沃土，坚持革命传统教育，推动红色基因内化为干部队伍的精神内核与行动自觉。构建“沉浸式教育+常态化践行”培育机制，以杨家岭、枣园等红色旧址为“固定课堂”，开展“传承红色基因、勇当金监先锋”系列实地见学，让历史场景成为可感可及的教育载体。通过诵读红色家书、讲述延安时期金融故事，感悟先辈“精打细算为人民”的工作理念，深化“金融为民”的初心认同。借鉴革命时期“下沉调查研究”工作法，建立机关科室与支局“双结对”机制，依托双向交流等活动摸清监管堵点难点，实现分局系统同题共答、同向发力。依托“张思德党支部”“助农党支部”等特色党支部品牌创建，营造忠诚担当的文化氛围。

　　(二)绿色赋能，激发创新实干的内生动力

　　将绿色发展、创新驱动等新发展理念全面融入内部管理各环节，推动监管文化与高质量发展要求协同共进。构建“理念传导+机制保障+实践落地”培育体系，将新发展理念纳入党委“第一议题”、理论学习中心组及支部“三会一课”重点研学内容，通过专题研讨、案例分享会等形式，引导干部树牢“高效、节约、创新”的工作理念。组建“创新攻坚小组”，依托智能监管实验室建设，加快监管数字化智能化转型，强化数字化人才培养与智能工具分析应用，实现“向科技要监管能力”新突破。推行内部“绿色办公”，明确公文流转、报表报送等电子化率须达98%以上，常态化提醒以固化纸张双面使用、水电节约及绿色出行等行为，让低碳环保成为全员自觉。同时，鼓励干部围绕流程优化、管理升级等提出合理化建议，涵养创新实干、绿色高效的机关风尚。

　　(三)青色固本，筑牢清正廉洁的思想堤坝

　　坚持廉洁文化浸润，推动廉洁理念内化为干部队伍的价值追求与行动自觉。构建“教育引导+制度约束+文化浸润”三位一体的廉洁文化培育体系。依托总局系统清廉文化建设，打造多层次廉洁教育矩阵，将廉洁教育纳入干部日常培训。通过党委书记讲廉政党课、观看警示教育片、学习违纪违法典型案例通报等形式，强化以案为鉴、以案促改，用“身边事”警醒“身边人”。在重要节假日前开展廉洁纪律提醒，推送廉政主题海报与微刊，组织“清风传家”主题活动，向干部家庭发放助廉倡议书，构建“单位+家庭”双防线。将清廉金融文化融入日常监管各环节，在监管要点制定、监管通报、监管会谈、市场准入、监管评级及高管人员履职评价等工作中，嵌入清廉金融文化内容，在现场检查进点会谈时“面对面”向机构宣导清廉金融文化，夯实崇廉尚实的作风根基。

　　三、工作成效

　　(一)监管质效持续提升

　　中国特色金融文化的培育有力推动了干部队伍政治素养、工作质效和履职能力的显著提升。在监管引领、银行放贷、保险兜底、消保维权和文化支撑协同推进的格局下，延安市银行业保险业市场运行总体良好，呈现出业态结构趋“优”、关键指标向“好”、风险防控更“稳”的良好态势。分局聚焦关键事、关键人、关键行为，精准规范执法，坚决做到监管“长牙带刺”。改革化险取得新进展，全省首例大型银行收购村镇银行，安塞农银“村改支”改革任务在延安全面落地。法人机构数据画像模块持续优化。推动辖区13个县(区)防非打非工作机制全域覆盖。分局干部职工自导自演、精心拍摄的防非打非视频入围全国大赛“基层风采奖”百强。创新践行以“爱心、公心、耐心和一张笑脸、一杯热茶、一句暖语”为核心的投诉处理“三心三一”工作法，被《人民日报》以《延安金融监管分局切实维护金融消费者权益》为题进行专题报道，有效彰显了金融监管的力度与温度。

　　(二)服务实体精准有力

　　在中国特色金融文化的涵养下，监管工作与金融服务实体经济的结合更为紧密。督促引导辖内银行机构加大对科技金融、绿色产业、数字经济领域及市级重点建设项目的信贷支持力度。助力苹果产业升级，发挥“保险+期货”模式优势，为辖区4个县12.14万亩果园提供11.01亿元风险保障。创新地方特色险种，指导推动苹果花期冻害天气指数保险(试点)在洛川、吴起落地，提供风险保障近2696.36万元。通过全覆盖督导等措施，推动市县两级小微企业融资协调工作机制提质增效。协同推进“惠商保”保险保障项目在延安落地，推动全市实现知识产权质押融资“零”突破。充分发挥保险“减震器”作用，积极应对吴起“7.25”洪灾和志丹“9.13”冰雹灾害，畅通理赔绿色通道。《人民日报》以《从延安苹果产业链看金融为民》为题，报道延安金融监管分局“把党建优势转化为产业优势”的实践，将“延安经验”推向全国。

　　(三)行业生态向上向善

　　分局自身的文化建设有效辐射带动了辖区金融机构，逐步形成“崇廉尚洁、为民服务、诚信经营”的行业风尚。在延安分局的引领下，中国银行延安分行着眼于弘扬延安精神，构建具有时代特色的廉洁教育体系，每年通过十项重点项目推动红色精神在学思践悟中入脑入心。建设银行延安分行将学习宣传张富清同志先进事迹与培育中国特色金融文化紧密结合，制定落实清单，推动工作落地落细。邮储银行延安分行出台加强新时代廉洁文化建设实施方案，将中国特色金融文化“五要五不”的实践要求纳入其中，彰显邮储银行特色。《中国银行保险报》以“践行‘五要五不’，延安银行业深化清廉金融文化建设”为题对分局相关做法予以报道。

　　四、经验启示

　　一是必须加强政治建设，把准文化建设的正确方向。延安精神的核心内涵之一是坚定正确的政治方向，这与坚持金融工作的政治性人民性的内在要求完全一致。实践证明，只有将政治建设贯穿于培育中国特色金融文化的全过程，才能确保金融事业始终沿着正确轨道前行。

　　二是必须立足本土实际，增强文化建设的生命力。延安丰富的红色资源是分局培育中国特色金融文化的独特优势。通过探索文化与监管的融合模式，结合本地产业发展需求，打造具有鲜明地方特色的金融文化品牌，使文化建设更接地气、更具活力。

　　三是必须建立长效机制，确保文化建设的持续性。文化建设是一项基础性、长期性的系统工程，需要持之以恒、久久为功。通过“六好”分局建设的常态化推进机制，将文化理念融入日常管理、嵌入业务流程、化为行为习惯，以文化滋养新风、以新风浸润正气。

　　下一步，延安金融监管分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“红色培元、绿色赋能、青色固本”的文化培育体系，以文化人、以文铸魂、以文赋能，进一步推动中国特色金融文化在延安落地生根、开花结果，为金融监管事业高质量发展注入不竭精神动力。

责任编辑：蒋泽然；栏目负责人：刘一林