金融高质量发展调研行┃专访中央结算公司担保品业务中心总经理张婷

　　编者按：习近平总书记强调：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”，“党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效”。当前，在金融强国建设的新征程上，迫切需要加强调查研究，总结成功经验、巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱势，切实提高发展的质量效益。

　　近年来，广大金融机构高度重视调研工作，注重发挥组织作用，以高质量调查研究指导工作、解决难题、推动发展。为进一步推动金融系统调研成果转化，服务金融高质量发展，中国金融思想战线网推出系列访谈，特邀部分获评“2024年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果”的作者围绕相关专题进行研讨。近期，我们专访了中央结算公司担保品业务中心总经理张婷，分享最新研究成果，交流行业经验。

中央结算公司担保品业务中心总经理 张婷

访谈单位介绍：

　　中央国债登记结算有限责任公司(以下简称中央结算公司)作为国家金融基础设施，全面深度参与中国债券市场的培育和建设，已成为中国债券市场重要运行服务平台、国家宏观政策实施支持服务平台、中国金融市场定价基准服务平台和中国债券市场对外开放主门户。

　　中债担保品管理服务是中央结算公司自主研发的创新服务，截至2024年末，担保品中心服务客户超4000家，担保品管理余额超24万亿元。“中债担保品”致力于打造人民币金融体系的“流动性中枢”和“风险管理中枢”，在宏观政策、债券交易、市场创新和跨境应用等领域不断拓展业务及产品种类，建成了全球化的担保品管理平台，是中国金融市场对外开放进程中推动人民币债券跨境使用的先锋力量。

　　中国金融思想战线网：张总经理，您好！年初，中债担保品业务中心撰写的调研报告获得金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果二等奖。报告就中债担保品管理服务履行社会责任进行了深入地研究分析。请您结合中债担保品业务中心的职能定位，谈谈对社会责任的理解。

　　张婷：习近平总书记指出，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。企业履行社会责任，以遵循法律和道德的透明行为，在运营全过程对利益相关方、社会和环境负责，促进可持续发展，已成为国际社会的普遍共识。金融基础设施是金融市场稳健高效运行的基础性保障，是实施宏观审慎管理和强化风险防控的重要抓手。金融基础设施履行社会责任的内涵包括切实履行好核心职能，担当尽责、服务大局，确保服务安全高效。金融基础设施应当把社会责任的履行融入其经营管理全过程，在有效服务经济社会高质量发展中实现自身价值，即履行党和国家赋予的金融基础设施职能，就是在履行社会责任。

　　中央结算公司作为中央金融企业，始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定履行国家金融基础设施和监管支持机构职责使命。公司基于金融基础设施职能，夯实担保品管理服务，承担风险管理平台职责，切实履行自身职责使命，充分发挥在防范化解金融风险、支持金融监管方面的独特作用，突出金融基础设施工作的社会效益，是公司切实履行社会责任的重要体现。

　　担保品管理作为金融市场风险管理和流动性管理中枢，不仅被誉为新世纪最安全的金融创新工具，也是最优质的金融风险管理工具。历经十余年发展，公司建立起以“抵御风险，不动如山；增强流动性，奔流似海；山海之间，有所担当”为核心的担保品管理品牌形象，为中国金融市场提供稳定、安全、高效的服务，切实发挥核心功能，不断将企业社会责任落到实处。

　　中国金融思想战线网：中债担保品业务中心自创立以来，在宏观政策、债券交易、市场创新和跨境应用领域拓展业务及产品种类，建成了全球化的担保品管理平台。作为国家重要金融基础设施，请您具体介绍一下中债担保品管理服务近年来履行社会责任、做好“五篇大文章”的成效？

　　张婷：公司立足金融基础设施职能优势，创设中债担保品管理服务，建立起金融市场的风险管理和流动性管理中枢，助力维护债券市场安全，切实履行金融基础设施使命职责，坚定践行社会责任。

　　一是牢记使命在肩，坚持服务宏观政策精准滴灌。货币政策方面，公司持续为人民银行开展公开市场操作等传统货币政策业务提供担保品管理服务，并从2013年开始，相继为MLF、SLF、专项再贷款等新型货币政策工具提供服务，为货币政策的精准调控提供抓手。财政政策方面，2014年，公司支持财政部启动地方国库现金管理试点，在地方财政资金管理中引入担保品管理机制，为国库资金的安全保驾护航。截至2024年末，财政资金管理业务范围已覆盖全国36个省、自治区、直辖市及计划单列市。

　　二是服务债市护航，始终支持金融市场稳定运行。为支持微观交易达成、丰富金融机构流动性管理手段，公司在银行间市场回购、债券借贷及远期交易等市场中提供担保品管理服务，并在传统的信用交易中引入履约保障机制，健全金融市场风险管控体系。此外，公司不断延伸服务领域，在期货、外币货币、再保险等多个金融子市场引入担保品管理服务，各业务序列稳步发展，担保品管理规模持续扩容。公司于2019年推出了担保品违约处置服务，形成担保品管理闭环，解决市场多年痛点，为进一步巩固金融市场风险管理体系提供了可靠保障。

　　三是敢于担当作为，不断深化跨境应用探索。公司积极响应国家金融开放战略，充分发挥金融基础设施专业作用，多角度推动人民币债券担保品跨境应用的探索与研究，支持人民币债券融入国际市场体系。一方面，公司积极配合主管部门，为高级别对话建言献策，推动担保品领域跨境应用相关议题纳入中英、中德财金对话成果。另一方面，以此为契机，与国际组织开展交流研究，与ISDA、ICMA联合发布白皮书，为人民币债券资产的跨境应用打开新思路。

　　公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，履行监管支持职责使命，着力做好做细金融“五篇大文章”，深化践行社会责任，主要取得以下成效：

　　一是强化核心系统支撑，发挥科技赋能领航。习近平总书记强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。公司从2006年开始自主研发担保品管理系统，于2011年正式上线，已支持银行间市场各类业务平稳发展十余载。近年来，公司以安全、自主、可控、高效为原则开展担保品系统架构优化升级，优化后整体处理性能提升近100倍。2024年，优化升级后的担保品系统正式上线，标志着具备跨市场、跨区域、跨资产等领先功能的担保品管理平台初步建成。

　　二是践行绿色金融理念，促进经济低碳转型。党的二十届三中全会指出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型。公司坚决贯彻落实上述要求，持续拓展金融基础设施专业服务与绿色发展相融合的广度和深度，于2021年首次提出绿色担保品管理理念，填补了国内绿色担保品管理产品的空白。截至2024年末，绿色债券担保品池规模约8000亿元，绿色债券担保品管理余额超700亿元。

　　三是优化普惠金融供给，提供共同富裕保障。习近平总书记强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展。公司积极落实党中央、国务院决策部署，以专业化的担保品管理服务支持国家宏观政策精准、迅速、高效传导，以金融助燃人间烟火。支持中国人民银行加大稳健货币政策实施力度，积极保障再贷款等结构性货币政策工具平稳落地，落实将小微、绿色、“三农”金融债券纳入MLF业务担保品范围，实现对薄弱环节精准帮扶，引导资金向中小微企业倾斜，提高普惠金融供给能力。

　　四是助力养老金融服务，增强养老保障能力。国家金融监督管理总局多次指出要“发展第三支柱养老保险，支持具有养老属性的储蓄、理财、保险等产品发展”。公司深入贯彻国家金融支持养老服务政策，将担保品管理服务运用到全国社保基金管理中，充分保障了社保基金和养老金资金存放的安全性，有效支撑养老保险第一支柱发展。2024年6月，首次在再保险业务领域引入担保品管理机制，为保险机构提供更为优质的风险缓释工具，强化机构内部风险管控。在各类再保险业务中，人寿保险是最重要的应用场景，公司提供的风险防控机制有助于提升养老保险第三支柱风险管理水平，助力养老金融服务。

　　五是数字科技引领行业，金融服务提质增效。党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。“金融+科技”深度融合已成为促进全球担保品行业发展的第二增长曲线，全球担保品管理服务正向着标准化、智能化、平台化的方向发展。公司强化金融科技领域布局，在担保品领域首次应用RPA技术并持续升级优化，大幅提升业务操作效率；探索依托信用曲面理论的机器学习智能算法在风险预警模型的应用，夯实技术层面的核心支撑和自主掌控能力。

　　中国金融思想战线网：基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织要以提升组织力为重点。请问，中债担保品业务中心如何推进组织设置和活动方式创新，增强党组织政治功能？

　　张婷：习近平总书记强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。基层党组织是党执政的根基，只有基层党组织坚强有力，党中央的部署要求才能真正落地生根，党与人民群众的血肉联系才能始终紧密维系。

　　一是强化政治引领，筑牢思想根基。公司是国家重要金融基础设施，自诞生以来就肩负着配合整顿金融秩序、防范化解金融风险、深化金融改革的重任，具有鲜明的政治属性。中心始终坚持把对党忠诚教育具体化，把政治属性教育抓在日常、融入经常；扎实落实公司党委“政治属性教育月”工作安排，利用支部“三会一课”、主题党日活动、青年理论学习小组学习等方式组织党员干部学习中央金融工作会议精神，全方位深刻理解公司鲜明的政治属性，打造有信仰、有能力、有担当的金融基础设施队伍。

　　二是优化组织设置，夯实制度基础。组织制度的严格执行是基层党组织运行机制的应有之义，提升基层党组织的组织力要以组织制度作为保障。在公司党委的指导下，中心在京沪两地分别设立党支部，契合中心业务板块多元化、客户分布广泛的特点，实现基层党组织与业务组织架构紧密结合。京沪两支部协同配合，相互借鉴，各自发挥优势，不断推进基层党组织建设的制度化、规范化、程序化，为党建与业务融合发展打下坚实的组织基础。

　　三是发挥“两个作用”，树立典型榜样。中心高度重视强化支部政治功能和组织功能，着力扩大榜样影响力，将“品牌支部”“党员先锋队”“党员示范岗”创建活动与人才培养、业务发展相结合，激发基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。中心基于“抵御风险，不动如山；增强流动性，奔流似海；山海之间，有所担当”品牌形象打造“风控长城筑基者”“互联浦江护航队”京沪特色支部品牌；在重点工作项目中选树党员先锋队和党员示范岗，组织开展“搭梯引路 先锋领航”“岗位建功 学习身边榜样”等系列经验分享活动，推动党建业务深度融合，营造拼搏进取、爱岗敬业的积极氛围，持续激发基层党组织政治功能和组织功能。

　　四是密切联系群众，激发组织活力。中心坚持党建引领，群团发力，为青年员工搭建交流分享平台，充分激发青年党员团员主体意识，激发党团组织活力。开展“客户服务团队青年文明号”开放周，加强内外部经验分享；设置青年理论学习小组，吸引青年积极参与公司党委组织的“我宣讲”“我来读”“我分享”系列活动，引导青年员工成长；通过谈心谈话、座谈交流等方式加强正面宣导，结合中心工作特点，落实意识形态工作责任制，持续强化意识形态正面引导。

　　五是创新活动形式，提升学习质效。中心认真贯彻落实“第一议题”制度要求，学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，依托公司党委中心组示范引领，按时高质量开展“三会一课”组织生活。同时，不断创新党建活动形式，不断提升理论学习质效，加强内外部联学共建，联合管理部门、金融同业及公司兄弟部门，开展理论学习研讨，深化党建与业务融合；加强党团联建，联合青年理论学习小组开展“业务小时堂”“英语小擂台”“写作加油站”“青年辩论赛”等，提升员工业务技能；打造特色主题党日活动，通过交流研讨、沉浸式体验学习、参观见学、参观警示教育基地等多元创新形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　中国金融思想战线网：中债担保品业务中心经过十余年快速发展，服务水平不断提升、应用领域持续拓展。请您谈谈未来中心如何提升担保品管理服务质效，深化践行社会责任，助力金融高质量发展？

　　张婷：中心未来将继续紧紧围绕党和国家赋予的使命责任，在公司党委的坚强领导下，不断增强核心功能和核心竞争力，提升担保品管理服务质效，深化践行社会责任。

　　一是完善品牌建设，输出有所担当的品牌理念。一方面，要把履责理念融入中债担保品管理服务的品牌建设当中，强化品牌的责任担当理念，逐步打造形成影响力大、辨识度高、可持续性强的社会责任品牌，输出有所担当的履责形象。另一方面，要加强品牌传播效果，建立高效、畅通的宣传发声渠道，提升中债担保品品牌理念在社会责任领域的影响力。

　　二是优化服务体系，以客服作为履责重要窗口。一方面要建立标准化客服体系，明确以市场需求为引领的服务策略，以客服为履责重要窗口，坚持以人民为中心的服务理念，提升客服工作的社会效益。另一方面要实施差异化客服手段，建立面向监管机构、政府部门、市场机构的分层客服体系，精细化履行社会责任，最大化目标群体的社会效益。

　　三是健全产品构架，建设社会友好的产品标准。一方面要完善产品管理体系，将履责理念融入产品谱系内在基因，形成种类齐全、结构合理、接轨国际的担保品产品体系。另一方面要引领产品标准建设，发挥行业引领作用，建设监管友好、客户友好、社会友好的担保品管理标准体系。

　　四是强化系统支撑，探索科技化赋能履责实践。一方面要深入贯彻落实“自主可控安全高效”要求，升级建设核心技术自主掌控、关键功能集约统筹的担保品管理系统，提供更加丰富、有效的风险管理工具。另一方面要发挥金融科技的支撑作用，提升担保品管理平台自动化、智能化水平，探索数字化赋能社会责任管理实践。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，我国担保品市场也进入提升质效的关键时期。中债担保品业务中心将按照中央结算公司总体工作部署，有层次、分重点地推进担保品管理服务的优化、升级及推广，进一步助力金融高质量发展。

责任编辑：蒋泽然；栏目负责人：刘一林