2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，高屋建瓴提出：坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的全局高度，习总书记的讲话深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的若干重大理论现实问题。这是新时代党关于国有企业、国有经济重要论述的集大成之作，具有重大里程碑意义。中国工商银行重庆万州分行（以下简称“万州分行”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按照党中央要求和工商银行总行、工商银行重庆市分行党委部署，全面落实主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点抓好党建与经营管理的高度融合，充分发挥党建引领作用，以高质量党建引领高质量发展，有效推动急难险重任务逐一落实落地，为经营发展再上台阶提供了坚实的政治保障，顺利完成2018—2020年三年发展规划目标。存贷款总规模突破450亿元，拨备前利润突破7亿元，人均创利由45万元跃升至110万元以上，信贷资产质量保持稳定。

　　虽然万州分行经营发展取得了一定成效，但与同业先进行、系统先进兄弟行比，发展速度仍然不够快，规模太小、单产太低的落后面貌没有得到根本的改变，究其根源，还是效率不够高。

　　一、制约效率的问题短板

　　（一）二级分行体制的优势没有得到充分发挥。

　　一般对万州分行二级分行体制和同业的区县直管体制的优劣认识上有误区，认为直管就是好的，就是有效率的，万州地区工行和农行、建行的存贷款规模上的巨大差距似乎有力地证实了这个说法。通过三年的实践，个人发现，不能一概而论。其实二级分行体制有其明显的优势，一是资源配置的优势，从理论上讲，在二级分行全辖范围内配置资源，边际回报应该更高；二是响应速度的优势，典型的二级分行是省分行模式下的产物，就是因为距离太远、管理跨度太大导致效率不高，省分行才没有直管到县支行，二级分行的产生和存在，就是为了更有效率。从实践中看，只要是二级分行有权限的事情，由于管理半径的优势，工行的效率基本上都能比过同业。重庆作为直辖市分行，大城市带大农村，在渝东北区域具有典型的省行特征，区县多、范围广、路程远，设立二级分行作为区域中心，应该是有效率的。但为什么实际情况大多数事情给人的感觉是相反的呢？主要原因有三个，一是二级分行授权不够，导致像信贷审批、财务审批、集中采购等事项，工行万州分行与同业相比环节多、流程长、效率低。二是由于万州分行作为二级分行，由于2010年万州城区机构扁平化管理改革，万州分行既是管理行，又是直接经营行，角色转变没有完全到位，班子成员和部门的精力与同业和系统兄弟行比，难免顾此失彼，具体体现在二级分行本部所在地竞争力不如同业，同时对县支行的指导不够、服务效率不够。三是从执行力的角度来讲，县支行的执行力明显不如其他省行模式下县支行的执行力，主要原因还是体制没有理顺，再加上二级分行基本上是二传手，大多数事情必须得在市行层面才能解决，从县支行的角度来讲，往往嫌二级分行耽误了时间，从二级分行的角度来讲，就更委屈了，不认真把关明显不负责任，出了问题要承担责任，认真把关又影响了效率。

　　（二）干部员工作用没有得到充分发挥。

　　一是党组织的战斗堡垒作用和党员特别是党员领导干部的先锋模范作用发挥不够。主要表现在党支部的设立不够完善健全，没有做到把支部建在连上。

　　二是队伍的梯队建设存在较为严重的问题。由于前20年长期处于机构压缩、人员裁撤的通道中，新员工分配少，年富力强的骨干大多另谋出路，虽然目前万州分行的干部员工老化和梯队建设断层的问题仍然较同业和系统非常严重，但明显在最近两年出现拐点，说明当前远郊行校招和社招相结合的策略是非常有效的，特别是社会招聘员工，既有助于解决梯队建设问题，同时又能解决了稳定性、资源带入和学习同业经验的问题，是解决当前万州分行队伍问题的正着妙手，必须长期坚持。

　　三是队伍的综合业务能力不够。其实万州分行的人均产出不高、授权不够、综合化程度不高、联动不高、客户服务体验不佳等诸多问题都指向同一个根源，就是员工的综合业务技能不够。网点员工兼岗能力不高，是制约网点人力资源使用效率的主要瓶颈之一。

　　四是干部的问题。在绝大多数时候，干部的状态都基本决定了一家机构和一个专业的效率和竞争力。而干部的状态除了抓好党建引领外，首先是有没有晋升的希望，其次是薪酬待遇，既要讲党性，也要顺应人性。对于远郊行的干部状态影响主要是三个层面，第一个层面是二级分行的班子是否能够团结协作、是否能够相互补台，这取决于前期班子的搭配和后期大家的磨合。第二个层面是县支行班子，特别是行长的状态如何。行长综合素养高，对内善于抓班子带队伍，对外积极进取攻坚克难，对上与二级分行有效磨合、形成合力，同时能够积极主动与市行各部门沟通交流、提高效率，那么县支行肯定就是有效率、有竞争力的。但总体来讲，与同业相比还有较为明显的差距。形象地讲，以前是工行一个团带8个连与别人9个团打，现在战斗力由几个连变成了营，虽然自己跟自己比有所进步，但战斗力仍有明显的差距。第三个层面是网点负责人，包括万州城区和县支行的网点负责人。先说万州城区的网点负责人，除了太白支行外，其他12个网点负责人是没有职级的（历史上是股级），这个因素对干部的状态影响是非常之大的。对内来讲，万州分行的网点面对部室天然就是非常弱势的，很难有效协调部室围着基层转，也就很难做到高效敏捷。跟同业比，其他行的网点负责人都是经理级干部，其综合素养、责任感和积极性、主动性明显强于工行，特别是三峡银行万州分行下辖的支行，其还配有办公室等内设机构，行长被授予相应的人、财、物管理权限，其市场的响应能力和竞争能力明显强于工行。跟系统比，主城区行的大网点是经理级，小网点基本是副经理级，与部室经理在一个层面上，且相互轮岗交流，网点一线指挥员的综合业务素养和心气明显强于远郊行。本来按照市行人力资源部给的政策，目前已不限制万州城区的网点负责人提拔为经理、副经理级，但由于历史的原因，万州城区的大网点基本和县支行的营业部在一个平台上，其他网点与县支行其他网点在一个平台上，一旦启动万州城区的网点负责人的提拔问题，就会打破原有平衡恐引发不稳定因素，陷于两难。县支行网点负责人与同业相比，基本也是这个情况。

　　五是全行联动的主动性不够。这主要是机制不完善造成的。班子成员之间的联动，主要靠党性基本能够解决。而全行部门之间、上下之间、员工之间的联动必须主要靠机制，使得联动对于大家都有利，才能形成自动自发、事半功倍的联动效果。虽然做了一些尝试，也取得了一些效果。但在促进自动自发联动的机制建设还有很大的空间。比如，关于员工的人脉资源如何能为工行所用的问题，通常的情况是，既没有人主动将重要信息告知行里，也不会有人主动将自己的人脉资源告知行长，特别是对于外地交流来的行长，就特别不利了。工商银行人员多，用得好就是资源，不发挥作用就会主要体现为成本。

　　二、党建引领高质量发展启示

　　（一）思想引领是前提。提高政治站位、保持政治定力、锤炼政治担当、强化政治纪律，要正确把握政治与业务的关系。政治与业务是紧密联系、高度统一的，对国有银行来说，讲政治是一切业务工作的前提，抓业务是讲政治的落脚点。要坚持政治工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，在推进各项工作是自觉同党中央、总行党委、市行党委对标对表，找准政治与业务的结合点，使讲政治与抓业务“同频共振”。

　　（二）尽责履职是基础。万州分行党委班子成员认真履行“一岗双责”，促进党委领导核心和政治核心作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用“三大作用”的充分发挥。党委书记充分发挥好“领头羊”作用，强化责任担当，以身作则，率先垂范。端正工作态度，尽职履责；细化岗位职责，做到“明责”制度化；加强监督检查，做到“验责”规范化；严格责任追究，做到“问责”程序化，真正把党建与业务同部署、同落实。

　　（三）统筹推动是良方。要把党建工作与银行发展相结合，通过设立党员先锋岗（示范岗），亮身份、亮职责、亮承诺，引导广大党员增强身份意识、责任意识、自律意识和先锋意识，提升服务水平，接受公众监督，充分发挥党员的先锋模范带头作用。把党建工作与风险防控相结合，加强党纪国法教育、合规文化宣传，强化合规意识和规章制度执行，发现问题要抓早、抓小、抓苗头，严格防控案件事故发生。要把党建工作与作风建设相结合，要严格执行中央“八项规定”和工行各项规定，力戒官僚主义、形式主义。要把党建工作与疫情防控相结合，在新冠肺炎疫情防控中，要让党旗飘扬在一线、党徽闪耀在一线、党员奋战在一线。

　　（四）纪律制度是保障。没有规矩不成方圆，要时刻把纪律制度挺在前面，把纪律制度作为廉洁自律的“航标灯”、修身用权的“警戒线”。要做表率、守纪律、讲规矩，保持优良作风，树立良好形象，持续激发全行改革发展的内生动力，筑牢工行万州分行行稳致远高质量发展基础。

　　接下来，万州分行在上级行的领导下，将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实工商银行重庆市分行2021年工作会议部署，以实干谋发展、以实绩论英雄，加快缩小同业差距、加快提升系统贡献，以实实在在的工作成效向上级行及全行员工交上一份满意的答卷，以优异成绩庆祝建党100周年。