一、课题研究背景

　　（一）外部环境复杂多变

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。一方面，在百年未有之大变局的时代背景下，经济社会发展中不稳定因素增多，金融企业发展也面临更多新问题、新挑战和新机遇。另一方面，随着金融体制不断深化改革，金融行业的竞争日益激烈，金融企业面临的竞争压力显著增大。

　　（二）内部问题亟待解决

　　自2018年党建工作体制调整以来，安吉农商银行（下文简称“我行”）全面加强党的领导和党的建设，各项工作驶入了发展的“快车道”，企业综合实力明显增强。但不可忽视的是，同新时代新形势下的党建工作高要求相比，我行党建工作仍然存在很多薄弱环节，党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题依然突出，“党建+金融”深度融合的契合点还有待进一步挖掘。在保持党建工作的优良传统的同时，也不可避免的存在思路僵化、方法老化、形式固化等问题，党建工作缺乏生机活力。

　　二、课题研究意义

　　（一）加强党建工作是全面推进党的建设新的伟大工程的现实需要

　　习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习会议上发表重要讲话，强调贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，释放出坚定不移推进全面从严治党、不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进的鲜明信号。金融是经济的血脉，是国民经济的重要枢纽。金融企业坚持党的领导，加强党的建设，实现健康稳定发展，意义重大。

　　（二）加强党建工作是实现高质量可持续发展的政治保障

　　“办好中国的事，关键在党”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”习总书记关于党的一系列重要论断无不明确了党的领导核心地位。面对愈发复杂的经济社会形势和更加激烈的市场竞争，金融企业必须保持强大的战略定力，不断增强自身综合竞争力，才能在风浪中岿然不动、破浪前行。实现这一目标，就必须坚持党的领导，加强党的建设，积极发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革和总揽全局、协调各方的领导核心作用。此外，高效转化党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势更是推动企业高质量可持续发展的重要手段和强大助力。

　　三、课题研究方法

　　本次课题调研主要通过基础数据分析、个别访谈、文献查阅等形式，比较真实地反映了我行的党建工作现状，为进一步探讨改进和加强党建工作的新思路、新方法提供样本依据和思考方向。

　　（一）基础数据分析

　　通过对我行目前党员干部队伍结构、基层党建工作开展情况等内容进行统计分析，详细了解我行党建工作存在的问题和不足，为改进和加强党建工作提供落脚点和着力点。

　　（二）个别访谈

　　本次调研共访谈10人，主要包括专职党务工作人员、兼职党务工作人员、普通党员，深入了解不同岗位、不同职务的党员干部对当前我行党建工作的认识情况和意见建议。

　　（三）文献查阅

　　通过对文献的查阅和研究，了解现有的党建工作先进经验和典型案例，为改进和加强我行党建工作提供思路和方向。

　　四、调研情况分析

　　（一）党员队伍情况

　　我行现有员工720余人，在册党员540人，在职党员424人，在职党员占比高达59%，党员队伍成为推动我行高质量发展不可或缺的中坚力量。现有主管助理以上领导干部168人，其中党员领导干部149人，占比高达88.7%。可见，我行在党员“三培养”方面举措扎实、成效明显。党员领导干部是助推我行高质量发展的中流砥柱。但从日常表现来看，党员干部亮身份、当表率、做贡献的情况不突出，典型引领、先锋示范作用发挥不够。因此，加强干部队伍梯队建设，促进党员干部素质提升，科学且充分地发挥党员干部的积极效用，十分重要且必要。

　　（二）党组织建设情况

　　积极发扬“支部建在连上”的优良传统，一支行成立一支部，切实将党的组织体系与企业的经营体系、业务体系尽可能重叠，使党组织有效嵌入各部门、各支行，激发基层党组织活力和动力，增强基层党组织凝聚力和战斗力，为推进党建和业务深度融合奠定组织基础。目前，我行共设立基层党支部46个：支行党支部29个，机关党支部8个。按片区成立9个党总支部，统筹管理片区党建工作，发挥着承上启下的关键衔接作用，是党建精细化管理的重要保证。

　　（三）党务工作者队伍情况

　　成立党委办公室、纪检办公室、党群工作部等3个党务部门，专门负责我行党的建设工作。配备专职党务工作者15名，其中片区党总支书记和组织委员以正副职干部退职转岗为主，在党员和群众中具有较高的威信，对我行的工作开展、业务运营有较为深入和全面的认识，但党建工作经验和业务能力相对欠缺，提升工作质效的主动性和积极性相对较弱。各基层党支部满足条件的，设立支部委员会，支部书记基本由单位“一把手”担任，支部委员一般由单位班子成员及优秀业务骨干担任，这为党支部顺利开展工作奠定了良好的领导基础。但从访谈调研来看，基层党务工作者普遍表示工作量非常饱和、有时超负荷，业务工作压力较大，无时间、无精力抓党建，党建工作成为“额外负担”，党务知识和业务能力欠缺成为普遍现象。

　　（四）“党建+金融”融合情况

　　通过对基层党组织今年以来上报的特色党建活动的数量和内容来看：一是数量上的不均衡，有的基层党组织真正做到将党建工作同业务工作同谋划、同部署，积极组织各类党建活动；有的基层党组织重业务轻党建，较少开展党建活动甚至不开展，将党建工作摆在了“可有可无”的位置，其中机关党支部在开展党建共建方面普遍消极。二是内容上的差异性，有的基层党组织将党建活动作为强化协作、延伸服务、联系群众的重要纽带和载体，积极创新党建活动的内容和形式；有的基层党组织为做党建而做党建，党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力。

　　五、存在的问题和不足

　　（一）思想认识还不到位

　　个别基层党组织“一把手”对党的地位和作用认识不清，“一岗双责”履行不到位，认为党建工作是“虚功”，重业务轻党建，“算盘式”应付党建工作，导致基层党组织凝聚力、向心力弱化。

　　（二）队伍素质尚有差距

　　对党务知识、党建工作的系统培训和学习研讨还不够，党务工作者的党务业务知识和素质能力离新形势下的党建工作高要求还有一定的差距。其次，工作的主动性积极性还不够，缺乏抓好党建工作的责任感和荣誉感，有“差不多就行”的心态。

　　（三）管理质效有待提升

　　党务部门深陷党务繁杂事务中难以抽身，不能跳出党务看党建，不能结合业务做党建，在创新党建形式、指导工作开展等方面未能与时俱进、推陈出新。其次，片区党总支部的作用发挥不够明显，在对支部党建工作的组织、管理、督导等方面需进一步夯实举措、强化指导。

　　（四）制度机制不够完善

　　近年来，我行不断完善党建工作制度，积极发挥制度的刚性约束、规范引导作用，但仍需进一步探索完善。此外，基层党建标准化规范化、党员教育管理制度、“党建+金融”深度融合、党建工作基础保障等方面的考核管理机制仍需进一步健全和完善。

　　（五）“党建+金融”仍需深入

　　抓党建就是抓发展，抓党建就是抓业务，“党建+金融”融合发展才能真正发挥1+1＞2的叠加效应。面对新形势新背景，如何找准“党建+金融”深度融合的契合点，如何发挥党建共建优势，如何激发抓党建促发展的内生动力，向党建要生产力，是我们需要不懈探索、深入研究的。

　　六、调研思考和建议

　　迈入新发展阶段，我们必须将党建工作摆在更加突出更加重要的位置，补短板、强弱项，虚功实做、实功细做，与时俱进、守正创新，不断推动党建工作提质增效，切实以高质量党建引领企业高质量可持续发展。

　　（一）完善体制机制，明确“责任田”

　　新时代党的建设总要求指出：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。由此可见制度建设的重要性、长期性、全局性特征。要改进和加强党建工作，制度建设是关键。一是完善制度体系。立足工作实际，梳理现有的党建工作制度，坚持问题和效果导向，进一步查漏补缺、细化完善，推动形成更为严格、更可操作、更加系统的制度体系，如可探索建立党务工作者工作津贴、党建共建管理等方面的制度机制，有效发挥制度的牵引和导向作用。二是健全责任机制。进一步完善党建工作责任制，明确党总支书记和党支部书记主体责任、片区党总支部对基层党支部的管理责任，以清单明责、考核评责推动履职主动性。采取定期评价、明察暗访、年度述职、满意度测评等形式开展综合评价，确定“优秀、称职、基本称职、不称职”等级，着力加强党务工作者做好党建工作的责任感和紧迫感。三是强化考核运用。合理设置科学量化的考核清单，实施“党建成效+业务实效”综合考评，将考核情况纳入干部考核的重要内容，作为业绩评定、奖励罚处、选拔任用的重要依据。同时，建立问责机制，不只是业务做不好要问责，党建做不好也要问责，敢于亮黄牌、掏红牌。

　　（二）提升管理质效，挥好“指挥棒”

　　管理的意义在于更有效的开展活动，改善工作，从而实现提高效果、效率、效益的目的。改进和加强党的建设工作，提升管理质效是关键。一是推进党建“穿透式”管理。横向上，通过推进党建共建扩大朋友圈的方式，为我行业务开展创造良好的外部环境。纵向上，推进党建“穿透式”管理，一方面让专职党务工作人员定期到后台业务部门和基层支行坐班交流，全方位、深层次了解我行经营形势、客户服务需求、业务发展情况等，让党务工作者“谈起党务是内行，论起业务不外行”，从而更有针对性地创新党建服务和产品；另一方面，推深做实“党建联系点”制度，行党委班子、党务部门负责人、机关党支部书记等应积极参加党建联系点组织生活，解决“门里门外”关系问题，打破信息壁垒，推动党建管理质效的提升。二是升级银政双向挂职。可创新升级干部双向挂职，在我行干部挂职政府的基础上，由组织部选派经验丰富的政府干部挂职到我行公司金融和普惠金融部门，在加强党建工作、制定政策举措、提高服务效能、简化办事流程、优化营商环境等方面给予指导。通过双向挂职、交叉融合的方式，能为党务工作者队伍、党员队伍以及骨干队伍提供新思路、指明新方向、开辟新路径，真正实现优势互补、资源整合。

　　（三）夯实组织基础，建好“先锋队”

　　党的一切工作到支部，党的一切工作靠支部。建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。因此，加强基层党支部建设十分必要且意义重大。一是实施党员队伍素质提升工程。针对普通党员，应注重分类施教、因材施教，针对性安排教育培训内容，不断增强党建活动的趣味性，真正以党员们喜闻乐见的形式实现强党性提意识的目的。开展多样化的党建项目攻坚，建立党员先锋岗、党员责任区，激发党员先锋模范作用的有效发挥。如开展“我与书记面对面”、评选“最美安芯先锋”、发放“党员生日卡”等活动。针对党务工作者，多途径、分阶段举办党务人员综合素质提升学习班，通过开展基础性、实务性培训加强思想淬炼、提升实操能力，注重引导党务工作者争做改革发展的“急先锋”，冲锋在党和农信事业最需要的地方。二是实施支部建设质量提升工程。开展“先锋党支部”创优达标计划，坚持“抓两头带中间”，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部工作。结合党支部标准化、规范化建设工作，按照不低于10%的比例倒排确定一批软弱涣散基层党组织。对确定为软弱涣散基层党组织的，针对性制定整顿方案，定期分析研判，严格考核验收，实行销号管理。

　　（四）深化“党建+金融”，奏好“协奏曲”

　　实现“党建+金融”深度融合、同频共振，是企业永葆竞争力和生命力的关键。一是坚持三个导向。深化“党建+金融”融合，应深刻认识到党建工作引领和服务于业务工作、党建工作的出发点和落脚点在于提升企业综合实力，因此，始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，以三个导向为重要抓手，找准党建和业务的契合点，靶向施策，精准发力，才能真正发挥“党建+金融”的叠加效应，有效解决党建工作浮在面上、难以落地、效果不佳的问题。二是落实要素保障。深融合打基础，落实保障是关键。强化基层党建经费保障，推进基层党支部工作经费、党员活动经费、宣传服务群众经费、兼职党务工作人员工作津贴等，解决党支部后顾之忧，充分发挥战斗堡垒作用。同时，应严格党组织工作经费的管理和监督，确保节约使用、用得其所、用出实效。强化党建活动阵地建设，充分利用总行党群服务中心、党校、新时代文明实践站等阵地，在规范管理的基础上发挥好阵地作用，为共建共商共学提供场所。（作者单位：浙江安吉农村商业银行）

栏目负责人：高辰琛