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2023年优秀调研成果┃发挥思想政治工作在防范化解金融风险中的重要作用

  • 分类:调查研究
  • 来源:“中国金融思想政治工作研究会”学习强国号
  • 作者:崔媛
  • 发布时间:2024-06-07 13:50
  • 访问量:

【概要描述】思想政治工作是以人为工作对象,解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人们思想觉悟的工作。思想政治工作是我们党的一大政治优势,也是解决党内矛盾、实现全党思想统一和行动一致的重要条件。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。而金融是现代经济的核心,金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记指出:“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务。”因此,对于金融监管部门而言,在新的形势下,充分发挥思想政治工作的作用,是打赢防范化解金融风险攻坚战的重要保证,对从事金融监管的党员干部具有极为重要的政治引领作用。

2023年优秀调研成果┃发挥思想政治工作在防范化解金融风险中的重要作用

【概要描述】思想政治工作是以人为工作对象,解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人们思想觉悟的工作。思想政治工作是我们党的一大政治优势,也是解决党内矛盾、实现全党思想统一和行动一致的重要条件。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。而金融是现代经济的核心,金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记指出:“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务。”因此,对于金融监管部门而言,在新的形势下,充分发挥思想政治工作的作用,是打赢防范化解金融风险攻坚战的重要保证,对从事金融监管的党员干部具有极为重要的政治引领作用。

  • 分类:调查研究
  • 来源:“中国金融思想政治工作研究会”学习强国号
  • 作者:崔媛
  • 发布时间:2024-06-07 13:50
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  一、思想政治工作与防范化解金融风险的关系

 

  思想政治工作是以人为工作对象,解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人们思想觉悟的工作。思想政治工作是我们党的一大政治优势,也是解决党内矛盾、实现全党思想统一和行动一致的重要条件。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。而金融是现代经济的核心,金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记指出:“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务。”因此,对于金融监管部门而言,在新的形势下,充分发挥思想政治工作的作用,是打赢防范化解金融风险攻坚战的重要保证,对从事金融监管的党员干部具有极为重要的政治引领作用。

 

  二、思想政治工作在防范化解金融风险中的重要作用

 

  思想政治工作,既是中国共产党一百年来赓续传承的宝贵优良传统,也是一百年来治党治国的突出治理优势。党的金融工作历史实践告诉我们,思想政治工作的生命线地位决定了它在防范金融风险中具有重要作用。

 

  (一)政治把关定向作用

 

  毛泽东指出:“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂。”旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,也是新时代防范化解金融风险的重要保证。金融监管部门担负着防控金融风险的政治重任,特殊的职责任务决定了金融风险防控必须旗帜鲜明讲政治。政治方向不正确,防控金融风险就有可能发生根本性的错误。通过思想政治工作,可以切实增强防控金融风险的政治站位、政治担当、政治自觉,提升从政治高度谋划、部署、落实防范化解金融风险的能力与水平。

 

  (二)激励动员作用

 

  习近平总书记强调“加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。”“加强思想政治引领,广泛凝聚共识,广聚天下英才,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面,汇聚起实现民族复兴的磅礴力量!”在防范化解金融风险中,思想政治工作的激励动员作用主要体现在价值引领和行为动员两个方面。一是价值引领。以对金融风险的危害性认知为基础,针对防范化解金融风险工作中的种种迷惘、彷徨乃至错误,告诉干部应该做什么、不应该做什么,从而为防范化解金融风险指明价值方向。当前,发挥思想政治工作的价值引领功能,归根结底就是发挥凝心聚力作用,使牢牢守住风险底线真正成为引导干部忠于职守的核心任务目标。二是行为动员。通过宣传鼓动,引导党员干部以实际行动参与到金融风险防范和重大风险处置中,把分散的人力、财力、物力、信息等各种监管资源动员、组织起来,融合金融系统党员干部的智慧和力量,形成强大的防范化解金融风险的“磅礴力量”。

 

  (三)监督约束作用

 

  思想政治工作还体现为一种刚性力量,可以对党员干部的言行加以约束。党的思想政治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为重要内容,积极宣扬党的创新理论及实践成果,同时以党纪国法、公序良俗等方式约束党员干部的言行,使党员干部始终不忘初心、牢记使命,克服公与私、利与义的价值冲突,抑制其不正当的欲望和情感,使其始终在防范化解金融风险过程中能够克服各种困难和障碍,坚持不懈、迎难而上,保持忠诚、干净、担当的政治本色,勇往直前。

 

  (四)人文关怀作用

 

  面对防范化解金融风险的重大任务,干部们面对急难险重的化险任务,工作压力较大,思想、心理等往往处于一种波动状态,及时加强思想教育和心理疏导,积极回应干部的重大利益关切,构建全方位、全覆盖的人文关怀体系,促使干部队伍形成乐观向上的情绪和健康平和的心态,为防范化解金融风险创造良好心理条件和人文环境。

 

  三、当前发挥思想政治工作在防控金融风险中的作用面临的问题

 

  本文以近年来金融系统的风险案件及违法违纪案例为研究对象,聚焦政治问题,从思想政治工作角度,深挖金融风险产生根源,旨在找准防范化解金融风险中做好思想政治工作的着力点。

 

  (一)政治引领不强,党的领导弱化

 

  从近年来金融风险暴露来看,每一起重大金融风险案件的发生,归根到底都是金融单位在“四个意识”“四个自信”“两个确立”“两个维护”上出了偏差,在政治站位、大局观念、宗旨意识、担当尽责上出了问题,有悖初心与使命。有的金融机构管党治党宽松软,贯彻执行党的金融方针政策不坚决不果断,使党的政策难以完全落实到位,政策效果层层递减、走形变样,各自为政、推诿扯皮,导致金融乱象丛生、金融风险频发。

 

  (二)教育引导不到位,干部作风不够扎实

 

  一些金融机构党员领导干部落实“一岗双责”不到位,重业务、轻党建,意识形态责任落实不到位,管党治党不力,政治生态恶化,学习教育流于形式,缺乏有效的精神文明建设和激励措施。个别“关键少数”违背民主集中制,以个人好恶代替党的意志,将党和人民赋予的权力滥用误用,徇私谋私。工作履职不担当不作为,为求不出事,宁愿不做事,对身边的金融风险问题、违规违纪问题知情不报,听之任之。

 

  (三)监督执纪不严,存在违法违纪行为

 

  从已暴露案件的金融单位来看,全面从严治党主体责任和监督责任划分不清、压力传导不足,领导干部纪律、规矩意识淡薄,组织监督、党内监督、群众监督形同虚设,纪检、巡视、内审监督不到位,致使权力失去制约,政治问题和经济问题交织、“围猎”和甘于被“围猎”等问题突出。金融风险往往与腐败问题伴生,权钱交易下,资金严重背离国家产业政策导向,或形成大量不良资产和资金损失,或严重侵害金融消费者利益,有损金融业声誉,造成不良社会影响。

 

  (四)激励关怀不够,干部心态失衡

 

  毛泽东指出:“一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利。”基于需求的不同,党员干部在日常监管和风险防控工作中存在不同的利益诉求,如果不能深入谈心谈话,了解干部所想所思,就会引起利益关系的冲突,从而影响干部情绪甚至走向极端的消极对抗,进而极大提高风险防控的治理成本。例如,从金融系统通报的案件来看,个别干部因职级晋升、岗位调整等诉求不能及时解决,加之身患重疾,心态失衡;而所在单位的基层党组织没有及时察觉并采取措施加以关怀教育、激励引导,导致干部潜在不满情绪不断积聚,工作上不思进取、怠于履职,漠视金融风险演变,直至酿成重大风险问题。

 

  四、新时代思想政治工作融入防范化解金融风险的路径

 

  党的二十大报告中提到“防范金融风险还须解决许多重大问题”。站在新的历史起点,面对内外部风险挑战,持之以恒防范化解金融风险的任务将会异常艰巨,更需要发挥好思想政治工作的作用,笔者结合自身从事中小金融机构监管和所在党支部工作实践,针对上述问题,积极组织党员干部探索解决路径。

 

  (一)聚焦思想政治工作的主体责任落实,发挥好把关定向作用

 

  首先,各基层党组织要坚决扛起思想政治工作主体责任,履行好党员教育、管理和监管的职能,经常性开展思想政治工作。落实好党对金融工作领导,各级党组织要自觉服从、主动作为。例如,积极宣讲党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,引领党员干部认真贯彻执行党中央关于防范化解金融风险的重大决策部署,深入领会习近平总书记关于金融工作的重要论述,强化政治理论学习,引导党员干部坚持人民至上的发展理念,牢固树立正确的政绩观,对金融监管工作中的难点、疑点问题,积极带领党员干部发扬攻坚克难精神,敢于担当、勇于破题。

 

  其次,在工作抓落实方面,基层党组织要制定思想政治工作计划、明确分工、细化责任,构建“网状分工”,不仅有纵向的任务分解,还要有横向的监督保障,确保各项工作任务和责任落实横向到边、纵向到底。

 

  再次,在工作开展形式方面,坚持在继承传统经验的基础上不断创新,探索新方法,采取新手段,结合自身干部队伍特点,用党员干部乐于主动接收的形式,把理想、信念渗透到防范化解金融风险的各项工作中去,真正体现思想政治工作的可行性和实效性。例如,党支部除定期开展集体学习、支部书记讲党课、脱产培训专题学、问卷测试督促学、实地走访考察学外,还要注重领导干部带头学,组织党员干部跟进学,“第一议题”制度常态学、打造学习活动品牌激励学(例如“金融思享荟”“监管青年说”“监管大讲堂”等),通过多种教育形式吸引党员干部自主参与、自愿分享,达到取长补短、拓展思路、共同提高、凝心聚力的效果。

 

  (二)聚焦干部队伍思想动态,发挥好激励与动员作用

 

  目前,国家金融监督管理总局成立以来,各项改革不断推进,面对改革中存在的诸多困难,特别是干部对改革过程中个人利益关系的调整和出现的新鲜事物理解不够,风险防控形势对基层党组织的思想政治工作提出了更高的要求。

 

  1.要坚持以人为本,找准共情。支部要认真细致地向党员干部阐明发展思路,展示美好发展前景,激发干部积极进取的自觉性,因人施策指导干部做好个人职业发展规划,将个人发展与岗位职责使命担当同频共振,让个人目标与组织目标始终保持一致。增强干部的责任感、使命感,使干部个个都能主动投身于改革化险之中,用自己辛勤的工作换取良好的经济社会效益,为防范化解金融风险贡献力量。

 

  2.要逐级抓、全覆盖。在思想政治工作中容易忽视领导干部这一重要群体,领导干部的地位和作用,决定其必须是思想政治工作者,必须首先接受教育。从金融系统查处的一批领导干部违纪违法案例来看,涉案领导干部往往成为思想政治工作的漏网之鱼,均存在理论学习装装样子,敷衍了事的问题,造成理想信念逐步被个人私欲取代,其管理的金融工作领域风险也随之滋生。其次,基层党组织对所管理的党员干部要建立相对稳定的联系机制,如每名支委可定向联系一定数量党员、群众,定期开展谈心谈话,加强教育引导;用好监督执纪“第一种形态”,及时掌握苗头性、倾向性问题;建立问题反馈机制,积极回应干部群众的关切和问题,并注重落实好意见建议的采纳。

 

  3.要做好干部激励机制的配套建设。在干部选配方面,坚持以风险为导向配置监管资源的原则,把讲政治、懂业务、识风险、守廉政的同志放在防化金融风险的第一线,使防范化解风险的关键岗位成为干部的试金石。在各项评优评先活动中,优先推荐在金融风险防范化解中敢于担当,勇挑重任、能打硬仗的同志,真正体现奖罚分明的原则。建立完善监管干部尽职免责机制,鼓励干部在防范化解风险工作中主动担当作为,打消干部的后顾之忧。

 

  4.要注重加强目标管理。在监管任务目标的设定上,要让干部真正感受到阶段性目标的实在、可行、具体;通过实现阶段性的小目标,最终达成长期的大目标。只要不断建立完善目标管理机制,让干部切实感受到实现目标后的获得感和价值感,防范化解金融风险的终极目标自然就会有保障。

 

  (三)聚焦日常监管履职质效,发挥好监督约束作用

 

  发挥好思想政治工作在防范化解金融风险中的监督约束作用,应注重做好“四个结合”。

 

  1.将思想政治工作与金融风险防范化解的岗位职责紧密结合。针对多起案件暴露出干部在风险防控和处置中不正确履职、怠于履职等问题,分专题组织开展规范履职流程、加强风险监测、提升监管质效等学习研讨。发扬党的自我革命精神,针对高风险机构及问题机构风险形成,开展解剖式回溯分析,认真查摆监管工作中的疏漏与不足,从细化岗位职责和完善制度机制上防范风险。

 

  2.将普遍性教育与差异化教育相结合。因人施策分层、分组开展学习研讨,例如处级干部等“关键少数”侧重案例警示、对照检视,科级骨干侧重情景教育和纪律规矩学习,对新入局的青年干部重在正面引导树牢理想信念,组织学习宣传先进典型事迹,引导干部向“先进”看齐。

 

  3.将理论教育与身边人、身边事相结合。聚焦近年来中小法人银行监管条线发生的领导干部贪腐案件和金融风险交织的问题,开展针对性问题剖析和根源分析,增强学习的镜鉴作用。工作中要牢记“前车之覆,后车之鉴”的忠言,引导干部认真履职尽责,切实把入狱干部的“后悔药”当成干部心中的良药,切实把自己摆进去,把工作摆进去。

 

  4.将监督与工作考核相结合,并落实责任追究制度。以管人为主线,将管人与管事结合起来,强化基层党员干部日常考核,是防范化解金融风险的有力保证。对因玩忽职守、违规操作、失职渎职等造成风险和损失的,从严追究责任。通过建立清楚、明确的考核和责任追究制度,将金融风险防范化解任务落实到底。(作者单位:国家金融监督管理总局北京监管局;本文获2023年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果优秀奖,发表时有删节)

 

栏目负责人:高辰琛

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发布时间:2021-09-26 17:41:58

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