一、研究背景与意义

　　（一）研究背景

　　农业是一个国家独立存在的基础，我国历来重视农业发展。乡村振兴战略的提出标志着我国对农村发展的高度重视。一系列政策和措施的出台，如《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》《关于金融服务乡村振兴的指导意见》和中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等，都在强调乡村振兴作为国家战略的重要性。在这一过程中，浙江安吉农村商业银行承担着支持乡村振兴的重要角色，是最贴近乡村的地方性银行。作为服务“三农”的金融机构，安吉农商银行应该首当其冲，为乡村振兴战略提供坚实的支持，助力乡村经济发展、生态建设和实现共同富裕。

　　（二）研究意义

　　本文重点分析了浙江安吉农村商业银行（以下简称安吉农商银行）在党建+金融、党建+绿色金融和党建+普惠金融方面的工作，为乡村振兴战略作出了积极贡献。通过研究，对安吉农商银行更好地融入乡村振兴、支持本土经济发展，并实现自身可持续发展具有重要现实意义。同时也促进了农村金融机构与农村经济相互促进、协同发展的良性循环。

　　二、关于安吉农商银行全面贯彻落实乡村振兴战略的研究

　　（一）“党建+金融”，用思想政治的力量保驾乡村振兴

　　1.安吉农商银行就加强员工思想政治教育的措施

　　（1）创新思想政治教育模式，提升员工学习兴趣。安吉农商银行通过多年的经验总结，在员工的思想政治教育模式上做了大量的创新和改革。和传统枯燥的单向灌输式教育不同，安吉农商银行更加注重新颖的、双向的教育方法。例如开展形式多样的思想政治教育活动，以网络媒体为手段，转变输入输出的对象，开发有关思想政治教育的小程序来激发青年员工学习的兴趣等。

　　（2）加强党建教育工作，重视党史教育对思想政治方面的正向引导。近几年，安吉农商银行以“新时代、新思想、新风貌”宣传教育和“党内法规制度”专题学习等活动为契机，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。积极开展加强党性意识教育工作，通过新老党员与职工群众结对帮带，认真落实老党员对青年党员的思想教育引导。坚持贯彻和落实党史教育工作，通过学习党史引导员工在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。

　　（3）强化纪律作风建设，积极打造清廉银行。安吉农商银行将全面从严治党与全面从严治企深度融合，牢牢把握全行员工纪律作风建设，努力打造清廉银行。在规章制度方面，以制度建设为牵引，构建了内容健全、程序严密、有效管用的制度体系，先后制定和修订了《员工行为管理办法》《业务工作行为负面清单》等一系列制度规定，落实《五张责任清单》，与单位负责人签订党风廉政责任书、与中层及以上干部家属签订助廉承诺书、建立健全中层干部廉政档案等，内容涵盖纪律约束、行为管理、考核监督等各方面。在党风建设方面，行党委率先垂范，出台《加强党委班子自身建设八条意见》，认真落实民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、主题党日等各项组织生活制度，以加强员工自身党风党纪为目标，聘请外部行风监督员，深入开展“爱行守纪教育年”活动和“六做六不做”思想大讨论，构建“三不”体系，纵深推进反腐倡廉无盲区零容忍专项行动，按季召开“正风肃纪 弘扬正能量”会议表彰先进通报处罚情况，抓早抓小、防微杜渐，让“红红脸、出出汗”成为常态。

　　2.“党建+金融”，助力乡村振兴

　　为贯彻落实乡村振兴战略，安吉农商银行坚持以党建为引领、金融服务为动力的“党建+金融”的乡村振兴新模式。在实践中，安吉农商银行组织成立了服务乡村振兴工作领导小组，统筹协调乡村振兴工作。通过构建“1+4+7+N”组织体系，实施领导班子联系片区、党支部制度，共同探索乡村振兴战略的方向与目标。 深入开展“双基共建，三级联动” “拓联建、深互动、优服务”双提升行动扩大党建朋友圈，以“六联”工作机制落实“三级三员”网格化服务，切实以绿色普惠金融服务支持地方产业发展。如溪龙绿色支行党支部与黄杜村党总支结对共建，深入对接黄杜村“白叶一号”茶苗捐助精准扶贫工程。在此基础上，安吉农商银行与贵州普安农商银行达成战略合作，以东西部金融协作巩固脱贫效果助推乡村振兴。充分发挥党建共建资源优势，以创新驱动发展，构建“三大机制”、抓好“四大指标”、创新“五大特色”推进实施绿色普惠金融“三四五”工程。在帮扶乡村弱势群体方面，安吉农商银行充分围绕“党建+助残”模式，积极发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，聚焦残疾人金融服务、残障儿童成长、社会融合教育、残疾人创业帮扶等，以党建共建为纽带深入推进服务爱残、公益助残、金融扶残，以实际行动为残疾人群体办实事、解难事，为他们送去阳光般的温暖与关爱，为营造助残扶残的良好氛围贡献金融力量。

　　（二）大力开展普惠金融，全方位落实乡村振兴

　　1．坚持金融服务实体，倾力“支农支小”

　　金融服务实体经济，是党和国家一直强调的重点内容。近年来安吉农商银行积极践行金融支持“三农”，助力小微企业的服务理念。针对乡村农户，安吉农商银行充分考虑农户需求，切实解决乡村居民所面临的问题。

　　以乡村农户住房问题为例，安吉农商银行与县公积金中心积极开展政银合作，创新推出全国首创专款专用于农村建造住房的“金彩安居农房贷”，全面解决了农村困难户住房难、贷款无门的问题。针对小微企业，安吉农商银行积极打造“敢贷”“愿贷”“能贷”“会贷”长效机制，着力提升金融机构服务小微企业的意愿、能力和可持续性。在具体方案实施上，安吉农商银行通过出台小微企业授信尽职免责工作实施方案增强“敢贷”信心；制定年末小微企业贷款客户覆盖率普惠发展目标来激发“愿贷”动力；建立疫情小微企业征信异议绿色通道、困难企业贷款申请、审批绿色通道，单列“纾困帮扶”专项信贷资金50亿元来夯实“能贷”基础；建立涵盖流动资金无还本续贷、科技贷、旅游服务业疫期扶持专项资金贷款、小微易贷、创业担保贷等小微企业特色产品体系来提升“会贷”水平。截至2023年6月末，安吉农商银行普惠型小微企业贷款21703户，涉及余额189.73亿元。累计纾困文旅企业68家，信贷投放2.13亿余元；累计支持县域制造业企业48家，信贷投放9.94亿余元。

　　2．全面普及“丰收驿站”，打通金融服务“最后一公里”

　　为响应以便民为核心的全方位普惠金融，构建“基础金融不出村、村民不多跑一步路”的金融服务体系，安吉农商银行积极探索，加快推进标准化丰收驿站建设，让广大老百姓不出村就能享受到“一站式”便民服务，为深化普惠金融、服务乡村振兴注入新活力。截至2023年6月末，安吉农商银行180家简易丰收驿站提档升级79家标准型丰收驿站，遍布在全县各个角落，为村民办理领取养老金、小额存取转账、账户查询等基础金融业务以及水电费代扣签约、电话费代缴等生活缴费类业务。另外，某些驿站网点还会提供养老待遇进卡、城乡居民参保等政务服务。可以说，这些丰收驿站真正做到了集金融、电商、物流、民主、政务五位一体的便民式服务。为更好落实乡村振兴初心，安吉农商银行丰收驿站中还会定期举办金融政策宣讲、金融消费者权益保护等普惠宣教活动，以提升乡村客户金融知识水平和金融风险防范意识，做到了以“数智”赋能护航乡村振兴。

　　3．全面推进数字化转型工作，用“智慧”带动普惠

　　做好数字化普惠金融工作，利用数字技术控制风险、降低成本、扩大金融覆盖面，加深金融服务渗透率，是促进普惠金融发展的关键所在。自国家倡导金融机构加快数字化转型以来，安吉农商银行积极响应党中央要求，加速行内数字化转型工作。截至2023年末，安吉农商银行线上产品已基本实现存款、贷款、签约、理财购买等各种业务的全面覆盖。行内员工积极引导客户将线下手工签约贷款合同向线上转化，农户小额普惠贷款“线上化、数字化”已达到95%以上。另外，安吉农商银行积极创新发展线上贷款产品，开发了“浙里贷”“安芯快贷”“云商贷”“云抵贷”等多款适用于不同客户群体的线上贷款品种，使得客户足不出户也能贷到款、借到钱。对于网点柜面金融服务，安吉农商银行积极推进柜面业务智能化，目前已在全行各个网点增加投放了多台智能柜员机，网点工作人员会引导客户正确使用这些智能化设备，成功做到自己为自己办理业务。在2021年年中，全行所有网点均已配备无纸化交易系统，让传统柜面金融服务变得更加智能便捷。

　　（三）大力开展绿色金融，构建和谐美丽乡村

　　1．创新绿色金融产品，促进低碳转型

　　安吉农商银行重点围绕国家“碳达峰碳中和”战略目标，结合国家绿色环保经济产业政策，充分发挥地方金融主力军优势，立足普惠对象，推出多款支持县域中小微企业绿色低碳转型的“‘碳中和’助力贷”。其中，发放的全国首笔符合安吉竹乡特色文化的“竹林碳汇”质押贷款的做法在《人民日报》《光明日报》等主流媒体报道，国际竹藤组织总干事还为此致函安吉县对该做法给予高度评价。另外，安吉农商银行基于竹林碳汇生产、销售、流通等全流程环节，创新推出面向农户、村集体组织等发放的“碳汇共富贷”，面向减碳需求企业发放的“碳汇惠企贷”以及面向安吉县两山生态资源资产经营有限公司发放的“碳汇收储贷”三大专项信贷产品，计划授信15亿元，推动竹产业绿色创新发展、实现生态产品价值转换，在高质量建设绿色山水美好城市的路上，实现共同富裕。截至目前，安吉农商银行已形成涵盖绿色循环、绿色能源、绿色乡村、绿色农林、绿色科技、绿色消费6大系列、23款绿色信贷产品。2023年6月末绿色信贷（湖州地方口径）发放金额124.8亿元，占全部贷款的31.6%，投放的绿色信贷累计实现节约标煤量59万吨，减少二氧化碳排放量35万吨。

　　2．完善绿色生活融入生活治理

　　近年来，安吉农商银行充分利用已建立的信用体系，全面开展“绿色信用户、绿色信用村、绿色信用乡镇”创建评定工作，将“绿色信用”理念融入传统普惠业务，使绿色普惠金融逐渐扩充融入社会治理体系，发挥绿色普惠金融实效最大化。对居民日常参与绿色循环、绿色出行、绿色支付、绿色文明等四大方面进行采集，具体包含参与垃圾分类、低碳出行、自助业务办理、新时代文明实践等10项能够减少二氧化碳排放、节约标准煤消耗的绿色低碳行为。通过建模分析转换为“两山绿币”，并开发“两山绿币”小程序，尝试为客户建立“两山绿币”碳账户，挂钩绿色金融政策“增信降费”“场景消费”等红利，引导老百姓自觉践行低碳生活。至2023年6月，“两山绿币”客户已达37万，积累“两山绿币”值超过6605万。在安吉农商银行低碳生活的倡导下，实现了乡村金融机构与乡村居民共同构建美丽乡村的蓝图，为乡村振兴披上了绿色环保的外衣。

　　3．加强“政银合作”“银银合作”，坚持乡村绿色发展道路

　　为贯彻落实绿色发展经营理念，加快乡村绿色产业发展，安吉农商行时刻聚焦绿色农业、美丽乡村、生态旅游等六大主题，不断增强金融推动乡村特色产业转型升级的驱动力。通过与当地政府以及其他金融机构的合作，重点扶持乡村环境整治、新能源开发、智能环保设备制造等项目和企业，推动绿色金融与安吉本地“生态+”产业高度融合，努力打造“一村一品、一县一业”的地方绿色经济特色。2022年5月，安吉农商银行与安吉县农发行签署战略合作协议，计划从服务农业农村建设、加强绿色金融领域合作、服务生态文明建设等八个领域赋能“三农”绿色产业发展。为践行绿水青山就是金山银山的理念，安吉农商银行与安吉县两山生态资源资产经营有限公司签订战略合作协议，为其提供首期10亿元的专项信贷资金，共同参与安吉县两山试验区的建设，助力绿色产业发展和乡村振兴。通过与安吉县文体旅游局签订旅游业“微改造、精提升”的政银战略合作协议，致力于安吉县各文旅企业的改革和发展，为深化“两山”理念、打造安吉绿色形象工程添砖加瓦。在美丽乡村建设上，安吉农商银行在安吉县委县政府的带动下，向安吉县余村发放了2900万元的贷款，用于建设“美丽乡村精品示范村”，帮助该村推进乡村环境治理，助力乡村旅游业、养殖业、畜牧业的综合绿色发展，全面展现了安吉美丽乡村的面貌。

　　三、关于安吉农商银行支持乡村振兴的后续安排

　　（一）坚守乡村战场，加强服务宽度

　　接下来，安吉农商银行将加大绿色农业贷款的投放力度，保证乡村农户和涉农小微企业的融资需求；积极创新和打造符合乡村特色金融产品，实现乡村各类人群和企业的多元化需求；围绕农村粮食基础设施建设、重点乡村农家乐项目、农村社会养老等方面，加强金融对食品安全、养老保障、卫生医疗、涉农旅游等产业的支持力度。在金融服务方面，安吉农商银行后续将持续提升员工主动性服务意识，鼓励和要求员工主动开拓农村市场，送金融服务上门，带金融产品下乡；针对行动不便的人群，做好上门服务工作，进一步提升客户的满意度和信赖度。

　　（二）打造服务乡村振兴的专业化团队

　　在未来，安吉农商银行将加大对员工涉农知识、“三农”信贷知识等方面的培训，着力培养一支懂农业懂信贷政策的复合型专业队伍，在新型农业技术、金融市场问题等方面为“三农”主体解决困难。在农村金融团队培养方面，安吉农商银行将不断加大对网点负责人、支行领导班子经营管理能力的培训，保证建立起一支有影响力和创新力的乡村经营管理干部队伍，从而保证整个乡村振兴人才团队体系有效运行。另外，安吉农商银行将进一步完善基层团队员工的激励机制，适当将薪酬分配和标准向偏僻农村网点倾斜，加大对有奉献精神、爱岗敬业的员工的选拔任用，充分调动企业员工和团队投身乡村振兴建设的主动性和积极性。

　　（三）加快数字化转型，促进“绿色+普惠+数字”深度融合

　　下阶段，安吉农商银行将积极发展科技金融，加快加深数字化转型进程。逐步丰富手机银行、网上银行、移动支付、商家一码通、智能柜员机上的各种功能和服务。持续推进农村丰收驿站、现金服务网络化等项目的建设，稳中求进地对现有的金融服务网点进行智慧升级。为更好地服务乡村人群和涉农企业，安吉农商银行将努力探索“数字+绿色+普惠”三者的融合发展，通过组织管理、制度协调、科技支撑、创新驱动等措施，力求在绿色金融、普惠金融中融入更多的科技特色，以促进绿色金融和普惠金融更好更快地发展。

　　（四）加强与政府和其他金融机构合作力度，共绘乡村振兴蓝图

　　目前，安吉农商银行在不断拓宽与社保局等部委局办单位以及保险、证券等金融机构之间的合作关系。下阶段，安吉农商银行将更加深化与这些单位之间的合作，保证在自身发展战略定位明确的前提下，力争发挥各自优势，形成特色的、互补的农村金融服务体系。积极打造利益共享、风险共担的合作模式，优化银行授信纳入涉农保险机制，在保险公司为商业银行涉农贷款提供资金保险的前提下，创新推出“信贷+保险”“信贷+担保”等信贷模式，拓宽涉农贷款的品种和范围，为乡村农户和企业降低贷款门槛。同时继续加强与政府之间的合作关系，积极探索国家政策如何引领金融机构服务好“三农”，在市场调节机制下充分用好政府宏观调控这个看得见的手，努力打好“政府+金融”的“组合拳”，共同推进乡村振兴。（作者单位：浙江安吉农商银行。本文获2022年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果优秀奖；发表时有删节）

（栏目负责人：高辰琛）