发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。中央金融工作会议将普惠金融作为五篇大文章之一。中国工商银行四川分行党委认真贯彻落实党中央和习近平总书记关于普惠金融工作的战略部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，按照总行“48字”工作思路，优先发展普惠金融，以“拓面增量、价值创造”为主线，推动普惠金融下沉网点，精准支持民营小微、个体工商户等市场主体，有力支撑了四川民营小微企业持续健康发展。

四川分行召开普惠金融及乡村振兴工作推动会

　　作为工商银行在中西部规模最大的一级分行，四川分行带头践行金融工作的政治性、人民性，坚持党建引领，发挥大行作用，积极支持国家重大战略、重点领域和薄弱环节，切实当好服务实体经济的主力军和维护区域金融稳定的压舱石。针对民营小微企业和个体工商户的特点，标本兼治推动普惠金融业务高质量发展，一手抓机制建设、能力提升，一手抓产品创新、渠道拓展，逐步形成了积极主动、持续向好的经营局面。截至2023年11月末，该行银保监口径普惠贷款余额突破900亿元，较年初净增超300亿元，同比增量实现翻番，普惠贷款客户较年初新增近3万户，新发放普惠贷款利率较2022年下降了15BP，用实际行动体现了大行担当、擦亮了金融底色、展示为民成效。

　　一、产品赋能，扩大普惠金融供给

　　聚焦成渝双城经济圈建设和四川区域经济布局，因地制宜为小微客户群量身定制一系列“特色套餐”。近年来，该行创新推出并持续优化酒e贷、农牧贷、烟火贷、园区贷等标杆融资方案，持续密切与核心企业银企合作关系，有力支持上下游特色产业小微企业发展。该行共推出57个线上普惠特色融资场景，线上普惠特色融资场景下贷款余额达123亿元。其中，该行今年创新推出的升级版烟火贷特色方案，通过科技创新将商户多元化的收入统一纳入客户画像，累计为1.2万户商户提供普惠金融贷款服务，贷款余额近80亿元。

　　聚焦城乡融合和乡村振兴，该行以服务四川“10+3”现代农业体系建设为重点，以“万企兴万村”“整村授信”活动为依托，用好种植贷款、高标准农田贷款、农田水利贷款、种业贷款等四个重点产品，支持特色优势产业做精做优，先后为国内大型养殖生产龙头企业独家承销全国首笔乡村振兴债20亿元，实现首笔大豆-玉米复合种植普惠涉农贷、首笔供销e贷、首笔肉牛贷、首笔种植e贷、首笔高标准农田建设项目贷创新突破和酿酒专用粮建设基地项目贷款突破。创新设计德康养殖贷、特驱农牧贷、铁骑e贷等地方特色产业专属融资产品，发挥农业龙头企业带动作用，推动农业龙头企业上下游产业发展，并增强对优质粮食工程、特色种植业和菜篮子产品供给重点领域的融资供给。在系统内率先实现“乡村振兴贷”创新落地，持续助力完善农村集体经济组织金融服务体系，已累计投放贷款20亿元。针对个体工商户，该行针对农村市场。针对种粮大户，积极推广种植e贷、富农产业贷等信贷产品，优先满足春耕夏耕的备耕融资需求。作为全国工行系统首批试点支持高标准农田建设政策的一级分行，今年实现高标准农田项目新增投放8个，金额15.55亿元。

　　聚焦商户发展，该行积极开展商户金融“春天行动”，充分发挥自身在支付结算、消费信贷、金融科技等领域优势，借助银联商户贷＋烟火贷，积极在扶助个人商户、提振居民消费、建设服务生态等方面开展实践与探索。

　　聚焦产业强链补链，积极为龙头企业搭建供应链融资场景。深化与农业产业化龙头企业合作，积极支持“龙头企业+农民专业合作社+农户”等新型组织形式，大力拓展涉农企业开展电子供应链融资，利用工银e信、e链快贷等产品，化解产业链上下游小微企业、农户的流动性压力。截至2023年11月末，已发展34条制造业核心企业供应链，办理供应链融资53亿元。  

四川分行党委书记、行长调研制造业供应链核心企业等

　　二、数智赋能，提升普惠服务效能

　　探索打造三大业务平台，不断强化能贷会贷服务能力。打造“工银爱普惠平台”，向有融资需求的客群精准推送工行最新普惠产品信息，满足各类客户经营生产所需；研发“智慧普惠工作台”，更好助力网点发展普惠金融业务，并通过数据建模为普惠客户可视化的风险管控提供强有力的产品支撑和数据画像；投产“数字化运营平台”，为基层提供更为精准有效的客户需求信息，以全省700多家网点为支撑，助力金融活水更为及时地直达客户。

　　以科技助力提升县域普惠金融服务能力。该行加快网点布局优化、零售信贷下沉、数字化赋能和精细化管理，发挥好网点通、云网点、智慧大脑、工银e生活、兴农通APP等平台和自助渠道的营销服务支撑作用，用好乡村振兴福农卡、种植E贷、养殖E贷等产品，广泛开展“乡里乡亲”“工银普惠行”“兴农撮合”“整村授信”等主题营销活动，重点打造乡村医疗、乡村教育、民生缴费、乡村用工、乡村消费、电商发展、返乡创业、乡村出行、产业供应链、数币应用等十大场景。

　　三、机制赋能，夯实普惠业务根基

　　加大资源倾斜。积极开展“乡村振兴金融服务深耕年”主题活动、“兴农撮合”活动和“工银普惠行”系列营销活动，实施农村市场、专业市场、个体工商户“三大客群”攻坚行动。加强对50个国省级乡村振兴重点帮扶县的金融支持力度，倾斜信贷资源，加大信贷投放，协助招商引资，持续提供融资、融智、融商服务，助力其可持续发展。

　　持续深化普惠金融下沉网点。一方面抓专业队伍、业务能力、客户资源赋能，搭建普惠客户经理队伍437人、配备普惠专员733人，建成普惠旗舰网点20家、标杆网点83家，已有715家网点参与普惠标准化业务经营，并构建起白名单客群“自上而下建库”和“自下而上反馈”的营销管理双向机制，“专题培训+微课堂+问题答疑”的常态化培训和基层响应机制。另一方面抓营销、政策、流程减负，优化普惠客户准入、差异化授权、押品管理、贷后管理等方面政策，简化用印、资料传递等事务性工作，为构建完善“多维获客+分散受理+集约处理”运营模式奠定了扎实基础。

　　四、合作赋能，丰富普惠服务内涵

　　加强银政合作，先后与四川省农业农村厅、民政厅、商务厅、教育厅、科技厅等多个厅局，成都东部新区、宜宾三江新区、成渝高竹新区等地方政府签订了全面战略合作协议与乡村振兴战略合作协议，及时了解政策导向，收集省市重点项目、重点企业、重点园区、重点农业龙头企业等名单，更好找准普惠金融的发力方向。

　　加强银保合作，积极借助保险公司的数据优势(农业保险数据）、机构优势（涉农服务点）、人员优势（驻村业务员），实现互利共赢。

　　加强银担合作，依托国省市各类担保公司的风险分担功能，大力发展国担快贷、蜀担快贷。截至2023年11月末，国担快贷有贷户3843户，余额99.09亿元，蜀担快贷有贷户2673户，余额62.02亿元。加强银校、银院合作，全面深化与四川农大、四川省农科院的合作，依托两机构的科技优势、人才优势特别是重大科技成果转化项目，开展有针对性的金融服务。

　　加强银校、银院合作，全面深化与四川农大、四川省农科院的合作，依托两机构的科技优势、人才优势特别是重大科技成果转化项目，开展有针对性的金融服务。

　　四川分行普惠金融业务取得高质量发展，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于总行党委战略方针的正确谋划，核心在于准确把握四川省情、积极响应客户需求、主动加力资源投入，是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署的能力不断提升，以普惠金融“价值创造”推动主题教育成果落地生根。

　　一、必须坚持金融工作的政治性、人民性，在推动普惠金融发展中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

　　党中央高度重视普惠金融，近年来就普惠金融发展作出了一系列重大决策部署。结合党中央工作部署，四川分行善于从讲政治的高度思考和推进普惠金融，在发展普惠金融业务过程中不断提高政治判断力，深刻领悟普惠金融发展的全局性、战略性意义，把习近平经济思想和习近平总书记对普惠金融工作的重要指示批示精神作为业务发展的根本遵循。在发展普惠金融业务过程中不断提高政治领悟力，深刻领悟党中央对稳预期、稳增长、稳就业的要求，全面落实“两个毫不动摇”，自觉在服务民营小微企业和个体工商户中站稳人民立场，体现金融为民、金融报国、金融强国的初心使命。在发展普惠金融业务过程中不断提高政治执行力，牢固树立正确的政绩观、业绩观，加大对小微企业、个体工商户、乡村振兴和城乡融合等重点领域的金融支持力度。

四川分行党委召开主题教育调研成果交流会

　　二、必须坚持普惠金融工作的人民性，更多更好地满足人民对美好生活的向往与需求

　　做好新时代普惠金融工作，必须坚持金融工作的人民性，始终把满足人民对美好生活的向往作为发展普惠金融的目标，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，增强金融资源在城乡、区域、人群之间配置的均衡性，促进城乡区域协调发展，以高质量金融服务促进共同富裕。要提升普惠金融的覆盖面，将更多金融活水引向民营、小微、县域。要提升普惠金融的可得性，积极向县域延展服务触角，用好线上、线下渠道，让金融服务成为人民群众“身边的银行”。过去，普惠业务受制于网点及员工有限，在金融服务的可得性上有所不足，进入数字经济时代，普惠金融模式发生了很大改变，过去依赖铺设网点、增加人员的传统服务模式逐渐被科技智能、灵活多样的个性化服务所取代，金融服务的辐射面更广，普惠性更强，给银行业金融服务创新带来无限可能。比如，该行强化数字化人才储备，通过科技赋能成功开发市场认可的“烟火贷”数字融资产品，为广大个体工商户提供快捷融资支持。要提升普惠金融服务的满意度，认真贯彻中央对“促进社会综合融资成本稳中有降”的要求，积极让利于民、让利于企。

　　三、必须坚持提升普惠金融工作的专业性，发扬斗争精神把握高质量发展的主动权

　　2024年，工商银行迎来了成立40周年。40年来，四川分行始终坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，稳健发展普惠金融业务，实现了普惠客户从1000多户到10万户的跨越。民营经济在国民经济具有“56789”的重要作用，金融助力民营小微企业发展是服务产业强链补链延链的职责使命。普惠业务连接着对公和个人、账户和交易、资产和负债、结构和质量，是践行人民金融的核心工具，是为人民服务的重要桥梁。做好下一阶段的普惠金融工作，必须按照中央经济工作会议和中央金融工作会议精神的要求，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，力戒普惠金融发展中的形式主义和官僚主义，加快普惠金融拓面增量、提质增效。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）