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“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例|河北证监局:完善“服务链” 用好“工具箱”

  • 分类:民生金融
  • 来源:河北证监局
  • 发布时间:2024-01-17 18:43
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【概要描述】河北省县域是推动京津冀协同发展、实施乡村振兴战略的主战场,是建设经济强省、美丽河北的战略支撑,实现河北资本市场高质量发展基础在县域、短板在县域、潜力在县域。河北证监局作为中国证监会的派出机构,履行河北资本市场监管职责,在重点做好“强监管”“防风险”主责主业的同时,把“促发展”也作为重要职责。为抢抓全面股票发行注册制改革历史机遇,深入落实河北省委省政府关于推进企业上市工作部署,打通资本市场服务实体经济的“最后一公里”,河北证监局指导河北省上市公司协会实施了“河北资本市场赋能产业集群百县行”专项行动。

“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例|河北证监局:完善“服务链” 用好“工具箱”

【概要描述】河北省县域是推动京津冀协同发展、实施乡村振兴战略的主战场,是建设经济强省、美丽河北的战略支撑,实现河北资本市场高质量发展基础在县域、短板在县域、潜力在县域。河北证监局作为中国证监会的派出机构,履行河北资本市场监管职责,在重点做好“强监管”“防风险”主责主业的同时,把“促发展”也作为重要职责。为抢抓全面股票发行注册制改革历史机遇,深入落实河北省委省政府关于推进企业上市工作部署,打通资本市场服务实体经济的“最后一公里”,河北证监局指导河北省上市公司协会实施了“河北资本市场赋能产业集群百县行”专项行动。

  • 分类:民生金融
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   河北省县域是推动京津冀协同发展、实施乡村振兴战略的主战场,是建设经济强省、美丽河北的战略支撑,实现河北资本市场高质量发展基础在县域、短板在县域、潜力在县域。河北证监局作为中国证监会的派出机构,履行河北资本市场监管职责,在重点做好“强监管”“防风险”主责主业的同时,把“促发展”也作为重要职责。为抢抓全面股票发行注册制改革历史机遇,深入落实河北省委省政府关于推进企业上市工作部署,打通资本市场服务实体经济的“最后一公里”,河北证监局指导河北省上市公司协会实施了“河北资本市场赋能产业集群百县行”专项行动。

 

  “河北资本市场赋能产业集群百县行”专项行动,旨在发挥派出机构贴近一线优势,集合证监会系统专业优势、各地各部门政策优势、各类中介机构市场优势,聚焦河北省12个主导产业和107个省级县域特色产业集群,以推动区、县域特色产业集群龙头企业尽快上市、进而撬动产业链整合和集群生态优化为目标,指导行业协会组建专家服务团队深入至县区、至企业提供“上市诊断”服务,力争用2年时间,实现省级县域特色产业集群全覆盖,完善资本市场“服务链”,用好资本市场“工具箱”,引导支持产业集群龙头企业规范高效有序推进上市工作,实现科技、产业、资本的良性循环,是资本市场服务地方经济高质量发展的一次积极探索和有益尝试。

 

 

  主题教育开展以来,河北证监局党委坚持问题导向,坚持系统观念,坚持立足长远,扑下身子沉到一线,以精准有效的一线调研提高监管质效、破解发展难题,帮助地方政府和各类企业,增强重视资本市场的意识,提高会用资本市场的能力。河北证监局坚持以创新驱动为引领,以企业上市为导向,聚焦企业“不想上”“不敢上”“不会上”的问题,不断拓展资本市场服务实体经济的广度和深度。2023年3月,“河北资本市场赋能产业集群百县行”活动首站在河北省张家口市启动实施。截至目前,已走进张家口、唐山、石家庄、邯郸、衡水、秦皇岛、沧州、廊坊8地市,涉及70个省级县域特色产业集群,共培训企业406家,走访45家,在不断的探索实践中逐渐形成了一系列行之有效的做法。

 

  一、汇聚多方力量,搭建企业上市“桥梁”。河北证监局联合河北省工信厅、地方政府指导行业协会组建阵容强大的专家服务团队,包括经验丰富的头部证券公司、产业引导基金、私募股权基金以及在投贷联动领域资源丰富的商业银行等机构,为专项行动奠定了坚实专业基础。拟定推进上市两步走计划,一是建立合作机制,在全省各县域范围营造上市氛围,调动龙头企业积极性;二是发挥合作机制,深耕县域特色产业集群,持续赋能支持地方经济发展。

 

  二、组织多层培训,打通“不想上”的思想关。部分企业家思想保守,不想上市是阻碍企业做出品牌、走出河北的主要原因之一。针对这一问题,组织多层次、立体式培训,河北证监局主要负责同志讲资本市场的改革发展,河北省工信厅有关负责同志讲行业发展政策,地方政府有关负责同志讲地方支持举措,专家服务团队介绍资本市场服务实体企业的产品和工具,上市公司现场分享上市历程和心得体会。从政策、工具以及实践多层面开展培训,通过“线下+线上”的方式为县域特色产业龙头企业家讲解,营造上市氛围,引导企业家树立利用资本市场实现企业做大、做强、做优的意识和能力。

 

  三、开展现场办公,打通“不敢上”的历史关。由于土地、环评、税收等历史问题,一些企业家上市过程曲折受挫,进而影响了企业继续上市的积极性。针对这一问题,河北证监局联合河北省工信厅、地方政府开展现场办公,组织区县职能部门主要负责同志、专家服务团队与县域特色产业集群重点龙头企业面对面座谈交流,专家团队现场把脉问诊、答疑解惑,地方政府现场办公研究,能马上办的立行立办,不能马上办的明确责任部门,制定时间表、路线图,采取“一事一议、一企一策”的办法全力推动解决。

 

  四、提供贴身服务,打通“不会上”的技术关。河北县域产业基础雄厚,一些头部企业具备基础上市条件,但由于对资本市场不熟悉、缺乏专业指导而在上市途中“走弯路”。针对这一问题,河北证监局指导行业协会组织专家服务团队主动走进头部企业现场服务,先后深入40余家重点后备企业“上门服务”,以“多对一”的形式为企业把脉问诊,以“组合拳”的方式提供资本市场全链条服务。

 

 

  “河北资本市场赋能产业集群百县行”实施以来,河北资本市场加快发展,全面股票发行注册制改革为河北资本市场提质增效提供了“天时”,一系列重大改革发展红利为河北资本市场加速发展提供了“地利”,省委省政府高度重视和各地各部门大力支持为河北资本市场行稳致远提供了“人和”,企业上市跑出“加速度”。截至2023年11月30日,新增上市企业5家,其中科创板1家,创业板1家,北交所3家,科创板实现零突破,河北境内A股上市公司实现板块全覆盖;新增辅导期企业15家,审核期企业3家。

 

  “河北资本市场赋能产业集群百县行”活动之所以取得显著成效,归根结底在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。局党委深刻领悟、准确把握其中的内涵要义。

 

  一、发挥资本市场功能是“河北资本市场赋能产业集群百县行”的本质属性。习近平总书记指出“金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要”。河北证监局党委提高政治站位,坚决落实习近平总书记关于资本市场重要指示批示,坚持监管与服务并举、规范与发展并重,锚定服务县域实体经济高质量发展根基,找准资本市场发力点,以进一步发挥资本市场功能为导向,积极创新服务实体经济新思路,开辟服务实体经济实践新路径,力求不断推动河北直接融资量的稳步提升和产业结构的持续优化,实现河北科技、产业、资本的高质量循环。

 

  二、加强顶层设计是“河北资本市场赋能产业集群百县行”的根本保障。省委省政府高度重视企业上市工作。在省委全面深化改革委员会第二十二次会议上,省委书记倪岳峰指出要加大金融改革力度,推进金融支持创新体系建设,制定出台企业上市前的激励政策,解决企业实际困难,提升金融服务实体经济的质量和水平。省长王正谱就加快推进河北企业上市工作提出了加强顶层设计、强化问题导向、开展宣传培训、摸清后备资源、注重存量提质、搞好统筹协调等六方面要求。在省委十届二次全会上,倪岳峰强调要更好发挥资本市场功能,完善企业上市激励政策,帮助后备企业解决权属变更、税费缴纳、环境评价、注册登记等方面问题,把扶持政策向企业上市前聚焦,力争上市企业数量和市值有大的突破。河北省政府成立了省企业上市工作领导小组,相继出台《关于扶持企业上市的十一条政策措施》《河北省企业上市行动方案》,进一步强化了资本市场顶层设计,为河北资本市场发展注入了“强心剂”。

 

  三、省、市、县三级多部门协作是“河北资本市场赋能产业集群百县行”的重要支撑。在省委、省政府大力推动下,省工信厅、省商务厅、省国资委等省直部门纷纷加快出台推动企业上市政策的节奏,各地市政府重视、发展企业上市工作的积极性和主动性高涨。省级、市级到县级政府对企业上市均出台奖励政策,唐山市、雄安新区、石家庄鹿泉区、邯郸复兴区等市县两级上市补助大幅提高,唐山市路北区、丰南区等地将上市补助节点前移至股改阶段,各方携手推动发展的工作局面已经初步形成。

 

  四、资本市场多要素集合是“河北资本市场赋能产业集群百县行”的实践创新。推动企业上市是一项系统工程,需要凝聚资本市场多方力量共同参与,为企业上市提供“一站式”“全链条”“全方位”融资解决方案。“河北资本市场赋能产业集群百县行”充分发挥河北省上市公司协会沟通桥梁作用,开拓工作思路,创造性地将直接融资和间接融资手段充分融合,将优质的头部券商、经验丰富的银行机构以及省产业引导基金、私募股权基金等资本市场多要素汇集形成专业服务团队,为企业股改、上市辅导以及后续融资提供一揽子综合性金融方案,切实解决政府及企业家与资本市场之间信息不对称难题,提供最佳金融支持。

 

  五、持续跟进精准服务是“河北资本市场赋能产业集群百县行”的落实保证。推进企业上市工作周期长、环节多、难度大,需要久久为功,执行不能搞“一阵风”,需要持续跟进企业发展进程并为不同阶段企业提供精准服务。我局做到“下沉服务”优化上市后备企业培育工作,结合县域特色产业集群的特点,指导河北省上市公司协会定制专属服务方案,组建专业服务团队深入至县区、至企业提供“上市诊断”服务,精准帮扶切实扫清企业上市路上的思想障碍、历史障碍和实践障碍,争取早日对接资本市场,助力集群头部企业借助资本市场实现高质量发展。

 

(责任编辑:潘思琪;栏目负责人:刘一林)

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发布时间:2021-09-26 17:41:58

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