“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。近年来，山东省烟台市坚持稳字当头、稳中求进，以绿色低碳高质量发展为总抓手，聚焦链式发展、集聚发展，聚焦全面绿色转型，纵深推进新旧动能转换，全力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

　　2023年是山东绿色低碳高质量发展先行区建设起步之年，为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，国家金融监督管理总局烟台监管分局督导全市烟台银行保险业主动融入绿色低碳高质量发展大局，在绿色金融领域精耕细作，持续加大对绿色产业、园区、企业的金融支持力度，以实际行动为烟台绿色低碳高质量发展、迈上万亿级新台阶注入强劲动力。

　　一、坚持先学一步，有效夯实思想基础

　　“千万工程”的成功实践证明，必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向，健全党组织领导的基层治理体系。

　　国家金融监督管理总局烟台监管分局不等不靠，提前谋划，印发《烟台银保监分局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动前“学、查、改、促”工作方案》。切实抓好党委理论中心组领学、专题党课带学、支部促学和党员个人自学“四学联动”，坚持以上率下作示范、以下看上扬学风，以理论学习和交流研讨相结合，夯实金融支持绿色低碳高质量发展理论基础。坚持逐字逐句领会习近平总书记关于绿色低碳高质量发展的相关重要讲话和重要指示批示精神，以“时时放心不下”的责任感，种好绿色金融发展的“责任田”。

　　二、强化监管引领，指引绿色行动方向

　　习近平总书记在浙江工作期间强调，要打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山”，把这些重要理念和要求贯彻实施“千万工程”全过程各阶段。

　　国家金融监督管理总局烟台监管分局全力支持烟台绿色低碳高质量发展，研究制定《烟台银保监分局辖区银行业保险业支持绿色低碳高质量发展先行区建设三年行动方案（2023-2025年）》，明确健全科技金融生态系统、大力发展现代金融体系、加大绿色金融服务产品创新、提升涉农金融服务水平、深入推进普惠金融战略、防范化解重大金融风险等8方面29条落实措施，成立由主要负责同志任组长的领导小组，围绕科技金融、绿色金融创新、保险保障和资金运用、金融消费者权益保护、防范化解金融风险等方面，组建七个“聚力突破”专班并由局领导挂帅，切实强化统筹领导和靶向攻坚。

　　三、强化调查研究，破解金融发展难题

　　“千万工程”是习近平总书记到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。20年来，“千万工程”的每一次深化，都是基于调查研究的成果，要求我们必须大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。

　　国家金融监督管理总局烟台监管分局坚持以“问题导向”力促调研工作取得实效，变“坐等式”调研为“上门式”联系，通过实地调研法、问卷调查法、座谈交流法等，深入金融机构基层网点、企业、政府部门，真研究问题、研究真问题，以获得办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，真正推动绿色金融破难题、助发展。国家金融监督管理总局烟台监管分局班子成员带队共实地调研走访21次，与一线员工座谈交流110余人次，有效掌握绿色金融基层实践的第一手资料，对调查研究中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，紧扣时间节点，立行立改、真抓实改，以调查研究高质量赋能绿色金融工作高质量发展。

　　四、强化统筹推动，形成金融发展合力

　　5月11日，组织召开烟台市银行保险业全面贯彻落实全市金融工作会议精神座谈会，积极开拓绿色金融、金融支持蓝绿融合“烟台路径”。2023绿色低碳高质量发展大会闭幕次日，国家金融监督管理总局山东监管局党委书记、局长邢桂君同志在烟台分局主持召开金融支持绿色低碳高质量发展座谈会。会议传达2023绿色低碳高质量发展大会精神，听取了烟台市5家银行机构、2家保险机构主要负责人关于金融支持情况的汇报。烟台分局组织辖区全部银行保险机构针对绿色低碳高质量发展大会精神以及本次座谈会精神开展深入学习研讨，在提高思想认识、锚定双碳目标、紧扣支持实体、严守风险底线四个方面下功夫，切实打通贯彻落实的“最后一公里”。

　　五、强化顶层设计，聚焦金融优化升级

　　要求烟台市各银行保险机构制定务实可行的配套支持方案，切实将国家策略、上级要求落实到行动上。结合烟台市实际情况，设立专业从事海洋科技、清洁技术、碳交易等海洋金融或绿色金融业务的专营机构，在资源配置、审批权限等方面给予政策倾斜，已分别设立从事海洋金融、绿色金融的专营机构36家、16家。指导银行机构探索开展碳排放权、用能权、排污权等绿色权益抵质押融资业务，有效破解无有效抵质押物难题，为企业提供多样化金融服务。

　　六、统筹发展安全，坚决打好防控金融风险主动仗

　　要求各银行保险机构正视当前金融工作面临的风险形势及困难，以更加坚定的信心投入金融服务工作。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，紧紧依靠地方党委政府，打好风险处置“组合拳”，在绿色低碳高质量发展中逐步解决问题，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。分局党委按月研判辖区大额授信风险形势，充分发挥自主搭建的实体经济监测平台、海洋经济监测平台作用，超前捕捉风险信号，探索搭建上市公司监测平台，穿透监测资本市场风险，想方设法跑在风险前面。建立“月调度、月上会、月部署”不良处置工作机制，逐月监测处置进展，并通过市政府《烟台金融动态》通报给各区市、各银行，压紧压实处置责任。

　　一、提高政治站位，主动融入构建新发展格局。要把主题教育学习成效转化为推动金融领域高质量监管的实际成效，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与推动绿色金融监管工作紧密结合起来，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚守职责定位，推动银行保险机构回归本源，全力支持绿色信贷、绿色保险、绿色金融服务发展，把更多的金融资源配置到重点领域和薄弱环节，以金融行业的高质量发展促进绿色低碳先行区建设，努力为中国式现代化山东实践提供强大金融动能。

　　二、全面整合平台资源，持续完善绿色金融服务体系。引导辖区银行保险机构加大绿色信贷投放力度，聚焦“十强产业”，做好传统产业绿色升级金融支持。结合区域特点，从绿色能源、绿色工业、绿色建筑、绿色出行等四大方向出发确定目标企业名单，压实责任到团队、到个人，持续推进全覆盖营销。建立项目制团队，明确分工与协同机制，整合跨条线力量对接重点企业，系统介绍碳减排支持工具、融资租赁、收费权质押融资等绿色金融产品。例如，工商银行烟台分行实现了全省第一笔海上风电贷款的投放，成功审批了全市第一笔储能电站项目，重点支持了山东核电项目二期、国电投海阳海上风电项目等10余个省重大项目。

　　三、充分发挥供应链特色，有效加强特色产业支持。聚焦区域内的国家级和省级战略性新兴产业集群，深入开展行业研究，系统定位各层级的“链主”“群主”企业，主动营销供应链融资服务，有效拓展了金融支持的服务半径。例如，截至7月末，招商银行烟台分行已为79家“链主”企业提供供应链融资服务，融资余额57.55亿元，惠及上下游N端企业313家，既盘活了核心企业的授信资源，又提升了产业链条运转效率，形成了“以点带面”的支持效果。在此基础上，坚持将区域特色产业作为客群结构调整的主要方向，围绕战略性新兴产业和区域优势产业，研究制定了重点经营服务客户名单，纳入重点企业520家，目前授信率达52.9%，对公信贷规模83.56亿元，较年初增长9.9%。

　　四、不断创新绿色金融场景，精准滴灌清洁能源。烟台清洁能源发电走在全省前列，特别是风电发展势头迅猛。辖区银行业完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把更多金融资源配置到清洁能源领域，聚焦核电产业、风电产业，港口交通、城市建设等重点领域，引“金融活水”滴灌绿色产业基底。例如，农业银行烟台分行抓住机遇，率先为山东省首批海上风电示范工程华能烟台新能源有限公司“半岛南4号海上风电项目”提供了18.5亿元的信贷支持。目前，该项目已建成并网发电，每年可提供清洁能源8.2亿千瓦时，节约标煤25.3万吨，减少二氧化碳排放69.1万吨。此外，农业银行烟台分行还相继支持了海阳“半岛3号海上风电”“半岛南海上风电基地”、莱州海上风电等项目，累计完成信贷投放35.74亿元；中国光大银行烟台分行充分依托总行“碳易通”场景金融，以全国碳排放权交易市场为平台，为莱阳市热电有限公司办理烟台市首笔碳排放权质押融资业务，成功为企业提供银承投放4000万元，帮助企业有效盘活“碳资产”。

　　五、深耕专精特新企业梯队，不断打造科技金融特色。引导辖区银行保险机构围绕“单项冠军-小巨人-省级专精特新-科技型中小企业”的梯次结构，按照“分层分类”的服务理念，不断提升专业化服务能力。面向“单项冠军”及“小巨人”企业，纳入战略客户服务体系，“一户一策”制定服务方案，通过资管、发债、撮合等各类渠道，在全市场寻找优质资源，服务客户的融资需求。例如，中国人寿烟台分公司累计为烟台共计451家高新技术产业、绿色产业、战略新兴产业、海洋产业等关键企业，提供了130.8亿元保险保障，涵盖一万五千余名企业员工。同时，为全力保障企业高质量发展，公司在保单贷款手续上作了进一步简化，2023年累计发放13.71亿元保单贷款，有效缓解了相关企业的资金压力。人保财险烟台市分公司已承保山东半岛南3号海上风电运营期保险保费350万元，山东半岛南基地V海上风电场项目转运营保险保费近500万元，累计为企业提供近53亿元的风险保障。

　　六、持续做好“三农”服务，增强乡村金融服务获得感。督导辖区银行保险机构持续做好“三农”服务，满足涉农客户多样化、多层次的金融需求，增强乡村金融服务可获得性。聚焦省级以上农业龙头企业，持续加大涉农信贷支持，加快产业链服务。例如，建设银行烟台分行深入推进“烟台苹果平台”升级优化，获烟台市政府高度关注与积极介入，致力于为烟台苹果产业提供全场景、全客群、全链条的综合化服务。大力推进“金融专员”机制建设，已在莱州、莱阳、蓬莱、长岛四地取得突破，目前共为全市1297个村配备专属“金融专员”，将尽快实现各县域金融专员全覆盖。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）