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浅谈完善金融调查研究的方法路径

  • 分类:调查研究
  • 来源:《中国金融思想政治工作研究》
  • 作者:金震
  • 发布时间:2023-06-02 16:53
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【概要描述】3月13日上午,国务院总理李强出席记者会并回答中外记者提问时,全程脱稿,自信睿智,坦诚直率,沉稳务实,亲和温暖,尽显大国总理风范和为民情怀,给人以信心、以希望、以力量。印象最深的是李强总理在回答新华社记者提问新一届政府在加强自身建设方面有哪些考虑时,李强总理成竹在胸,表示新一届政府将进一步转变职能、提升效能、改进作风,突出抓四件事,表达了他带领新一届政府勠力改革的实干决心。

浅谈完善金融调查研究的方法路径

【概要描述】3月13日上午,国务院总理李强出席记者会并回答中外记者提问时,全程脱稿,自信睿智,坦诚直率,沉稳务实,亲和温暖,尽显大国总理风范和为民情怀,给人以信心、以希望、以力量。印象最深的是李强总理在回答新华社记者提问新一届政府在加强自身建设方面有哪些考虑时,李强总理成竹在胸,表示新一届政府将进一步转变职能、提升效能、改进作风,突出抓四件事,表达了他带领新一届政府勠力改革的实干决心。

  • 分类:调查研究
  • 来源:《中国金融思想政治工作研究》
  • 作者:金震
  • 发布时间:2023-06-02 16:53
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  3月13日上午,国务院总理李强出席记者会并回答中外记者提问时,全程脱稿,自信睿智,坦诚直率,沉稳务实,亲和温暖,尽显大国总理风范和为民情怀,给人以信心、以希望、以力量。印象最深的是李强总理在回答新华社记者提问新一届政府在加强自身建设方面有哪些考虑时,李强总理成竹在胸,表示新一届政府将进一步转变职能、提升效能、改进作风,突出抓四件事,表达了他带领新一届政府勠力改革的实干决心。而这四件事,第一件事就是大兴调查研究之风。他说,“我长期在地方工作,有一个很深的感受:坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法。高手在民间。我们要推动各级干部多到一线去,问需于民、问计于民,向人民群众学习,真正帮助基层解决实际问题。特别是长期在大机关工作的年轻同志,要深入基层、心入基层,更多地接地气。”这是一段体会多么深刻、导向多么鲜明、措施多么具体的话语!由此可见,加强调查研究是多么的重要。

 

  一、调查研究是我们党的传家宝

 

  调查研究历来是我们党的光荣传统和优良作风,也是我们党的基本工作方法。毛泽东同志一生对调查研究极其重视,给我们留下了许多具有深远影响的著名论断。早在1930年5月,他在江西省寻乌县进行了近一个月的社会调查,并写下《寻乌调查》和《反对本本主义》两篇光辉著作,提出“没有调查,没有发言权。”“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。”等著名论断。“寻乌调查”也成为我党调查研究的光辉典范。1956年2月,毛泽东同志用了2个多月时间,先后听取了中央34个部委关于经济建设情况的汇报,就是在这次集中调查研究的基础上,形成了著名的报告《论十大关系》,报告明确了建设社会主义的根本思想是必须根据本国情况走自己的路,这也成为我们党全面探索适合中国情况的社会主义建设道路的重要开端。

 

  邓小平同志高度重视调查研究,他的许多影响深远的重大决策都来源于调查研究。他强调:“只有调查研究,你心中才有数。”“离开群众经验和群众意见的调查研究,任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”他调查研究的鲜明特点是“问数字”“爱算账”,他说:“数字中有政策,决策数字就是决定政策。”1992年邓小平同志南巡是他晚年最重要的一次调查研究,开启了中国改革开放的新篇章。

 

  陈云同志是善于调查研究的楷模,他创造性实践和倡导的“交换、比较、反复”调查研究方法,既有“点”的视角,又有同类、非同类比较横向“线”的视角,还有交换意见“面”的视角。由点到线、由线到面,从基层到高层,从纵向到横向,不断地修正、补充、完善对调研问题的认识和决策。

 

  习近平总书记非常重视调查研究,党的十八大以来,他在不同场合反复强调用好调查研究这一我们党的“传家宝”,做好调查研究这一“基本功”,并身体力行,率先垂范,且多次到同一个地方调研。他在福建工作期间,就曾11次到三明市开展调查研究,在他的推动下,“沙县小吃”从这里走向世界,多项改革从这里推向全国。习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究。”“现在通信很发达,通过打打电话、发发微信、看看材料也能了解很多情况,但毕竟隔了一层,没有现场看、当面听、直接问和‘七嘴八舌式’的讨论来得真实鲜活。”“要防止为调研而调研,防止‘搞出发一车子、开会一屋子、发言念稿子’式的调研,防止扎堆调研、‘作秀式’调研。”这些精辟论断,既是世界观,又是方法论。

 

  党的领导人关于调查研究的重要论述和方法,充分说明了调查研究对于科学决策、破解难题、指导实践、推动工作的极端重要性,这也正是李强总理在答记者问强调要大兴调查研究之风的题中应有之义。

 

  二、调查研究是突破瓶颈的时代之需

 

  近期,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,并发出通知,要求各地区各部门坚持问题导向和目标导向,在全党大兴调查研究,作为在全党开展的主题教育的重要内容,推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。方案明确了调查研究的重要意义和总体要求,确定了调查研究的重点方向和调研内容,强调了调查研究的方法步骤和工作要求,既有顶层设计的高瞻远瞩,又有人民至上的民生情怀,也有责任落实的方法路径。这是全党各级立足职能职责、结合本地实际,需要抓好贯彻落实的重要工作方面。

 

  这次全党自上而下开展的规模空前的调查研究,并非历史上第一次。早在一个甲子之前的1961年,毛泽东同志就曾三次号召全党大兴调查研究之风,并将1961年定为调查研究年、实事求是年。随即,时任中央领导同志轻车简从,带头深入基层调查研究,留下了许多调查研究的精彩篇章,这对于摸清当时实情,作出正确调整,克服严重困难,起到了非常重要的作用。

 

  我们党两次声势浩大的调查研究都有其深刻的时代背景和重要的现实考量。1961年的调查研究,是我们党在探索社会主义建设中遭遇严重困难和挫折时重新振作奋起的关键。全党高级干部通过调查研究掌握实际情况后制定的一系列政策,初步扭转了农业农村的困难局面,促进了国民经济的恢复和发展。对于转变党的作风、恢复实事求是的思想路线,有直接的推动作用,也为我们党认识社会主义建设规律、作出科学决策、提高执政能力和领导水平,留下了宝贵的经验。而今年大兴的调查研究,是我们党面对“两个大局”加速演进,不确定、难预料因素增多,国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂,迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。在这个新时代大背景下,党中央提出在全党大兴调查研究之风,更具有极强的现实针对性。

 

  毛泽东同志有句名言:“革命不是请客吃饭,不是做文章,不是绘画绣花,不能那样雅致,那样从容不迫,文质彬彬,那样温良恭俭让。”在全党兴起的调查研究,无异于一场作风建设的自我革命,作为广大人民群众,我们希望是真调查,真研究,真调查问题,研究真问题。只有这样,才能得到最广大人民的欢迎和拥护,而那种做指示多、虚心请教少的“钦差”式调研,报喜不报忧的“盆景式”调研,浅尝辄止的“蜻蜓点水”式调研,调而不研、回避落实的“脱节式”调研,到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研,为应付差事完成任务不得已而为之的“打卡”式调研,在同一时间到同一地点的“扎堆”式调研,无实事求是之心、有哗众取宠之意的作秀式调研等。这些华而不实的调研方式,不仅解决不了实际问题,只会让基层干部群众疲于应对,拉远干群关系,也注定为人民群众反感和唾弃,无疑会影响他们在人民群众心目中的位置和形象。

 

  三、调查研究是完善金融的破题之钥

 

  金融是国之重器,是国民经济的血脉,是国家重要的核心竞争力。金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济与金融相辅相成、共生共荣。在全面建设社会主义现代化国家新进程上,在金融系统大兴调查研究之风,不仅是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践,而且是深入践行金融工作政治性、人民性,为社会经济发展贡献金融力量的本质要求;不仅是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径,而且是发现问题、分析问题、解决问题的关键举措。新形势、新任务、新要求,迫切需要金融系统大兴调查研究之风,切实以调查研究破瓶颈、化矛盾,解难题、补短板,重实践、建新功,探索推进工作的工作思路方法,找到破解难题的路径载体,以高质量调查研究推动金融事业高质量发展。

 

  站的高、看得远,调查研究要提高站位。在全党大兴调查研究,是党中央作出的一项重大决策部署,是一项重要的政治任务,必须提高政治站位,从政治的高度来认识。充分认识调查研究是我们党的“传家宝”,是做好各项工作的基本功;充分认识没有调查就没有发言权和决策权;充分认识正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样离不开调查研究,进一步增强调查研究的责任感紧迫感,继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风,不断增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉、情感自觉。紧扣上级党委部署要求和当前中心工作开展调查研究,作为一名优秀的经营管理者,在调查研究之前,要切实做到四个“心中有数”,即对上级要求、岗位职责、制度规定要心中有数;对调研方向、基层情况、工作现状要心中有数;对存在困难、问题不足、难点堵点要心中有数;对克服困难、解决问题的措施办法要心中有数。只有做到情况明、目标清,方向准、重点实,底数清、措施实,才能为高质量开展调查研究打下坚实基础。

 

  摸的准、探得深,调查研究要直奔问题。调查研究的目的,在于摸清底子,找对路子,解开扣子,最根本的是解决问题。要坚持问题导向,直奔问题去,直奔解决问题去,以问题导向引领调研方向,紧密联系工作实际,梳理重点问题、具体问题、老大难问题,带着问题去找办法,或在调研中发现问题,充分了解基层和群众的“急难愁盼”,发现和查找工作中的差距和不足,在积累大量的第一手材料后,再进行一番交换、比较、反复的工作,着力把情况摸清、把问题找准、把对策提实,真正找到解决问题的正确办法,着力打通贯彻执行中的难点堵点淤点,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

 

  想的真、走得实,调查研究要求真务实。推动调查研究关键要体现一个“真”字,真正做到走深走心走实,走深是基础,是前提;走心是关键,是务实;走实是目的,是归宿。要想了解群众所想、所盼、所需,就必须迈开步子、放下架子、扑下身子、挑起担子,和群众坐在一条板凳上,真心换位、用心体验,真正拉近与群众的距离,才能让群众真情告白,才能摸得清情况、找得准问题、应得实措施,达到调查研究的预期成效。不能将调查研究等同于领导视察和工作检查。调查研究不是领导视察,形式上不能前呼后拥,目的上不能带着观点,表现上不能处处指导。调查研究是去听他人说,不是自己讲;是要当学生,不是去当老师。如果把调研当作视察,就很难拿出解决问题的方法和对策。调查研究也不是工作检查,二者虽然同是为了发现问题,但调查研究是为了发现既有政策与实践不相吻合的地方,所调研的问题是要深入到规律层面,而非停留在落实层面,而工作检查是拿着各种既有的政策去裁量实际存在的状况,如此就不是调查研究了。

 

  落的细、把得稳,调查研究要讲究方法。调查是解决问题的基础,研究是认识问题的关键。努力做事固然重要,但如果能够讲究方法,通晓路径,往往会达到事半功倍的效果。同样,抓好调查研究,就是要抓好关键方法和关键步骤,掌握正确的方法。首先是制定方案。问题来源于基层,解决也在基层。根据多渠道征求的问题建议,制定切实可行的调研方案,明确项目课题、方式方法和工作要求等,有的放矢进行调查研究。第二是开展调查。调查就是要揣着疑问下去、带着明白回来。综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,同时还要深入基层、企业、客户,与他们促膝交谈,真心换位,掌握大量第一手资料。第三是深入研究。“研究”是更重要的环节,调查结束后,“研究”是对第一手资料进行整理、归纳、分析、总结,从而把零散的认识系统化、把粗浅的认识深刻化,直至找到事物的本质规律,真正摸清情况,抓住症结,找到解决问题的正确方法,提出有价值的对策建议。调查研究有许多方法,“麻雀虽小,五脏俱全”,毛泽东同志大力倡导“解剖麻雀”的典型研究方法,就是通过个别指导一般,以点带面。第四是解决问题。发现问题是基础,解决问题是关键,对于调查研究成果,要及时形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限,着力将成熟的调研成果上升为决策部署、转化为具体措施,确保真正落地落实。第五是成果转化。着力推进调研成果转化为理论创新成果、整改落实成果、为民服务成果、改革发展成果,提高调查研究的质量和实效,形成完整闭环。

 

  耳闻不如目见,目见不如足践。实践高于认识的地方正在于它是行动,只有走进实践,才能更深刻的感知实践。这也与李强总理所说的“坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法”高度契合。金融系统要以此次在全党大兴的调查研究为重要契机,坚持刀刃向内,勇于自我革命,切实把调查研究作为推动工作落实的重要途径,坚持眼睛向下,多走多看,亲力亲为,真情真心,真研究问题、研究真问题。充分遵循调查研究的规律,积极问政于民、问需于民、问计于民,善于从人民的实践中找到破解难题的方案和办法,善于从群众的智慧中凝聚助推高质量发展的力量,使作出的决策和决策的执行充分体现民心民意,以实干实效创造出经得起时间沉淀的业绩。只有这样,才能不断增进与群众的感情,增长智慧和才干,提高工作效率和水平,才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。同时,这也是对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想最生动的实践、最坚决的拥护。作者单位中国银行安徽省分行

 

(栏目负责人:高辰琛)

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发布时间:2021-09-26 17:41:58

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