2022年优秀调研成果┃发挥保险职能优势,服务脱贫攻坚大业,做实民生保障工程的六安实践
- 分类:调查研究
- 来源:“中国金融思想政治工作研究会”学习强国号
- 作者:陈勇
- 发布时间:2023-05-04 18:28
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【概要描述】时间是最客观的尺度,丈量着前行的步履,标注着奋斗的艰辛,沉淀着精神的价值。在发挥保险职能作用,服务精准扶贫和巩固脱贫攻坚成果有序衔接乡村振兴,做实民生工程保障工作上人保财险六安市分公司付出了艰辛的努力,收获了丰厚的果实,获得了突出的成效。
2022年优秀调研成果┃发挥保险职能优势,服务脱贫攻坚大业,做实民生保障工程的六安实践
【概要描述】时间是最客观的尺度,丈量着前行的步履,标注着奋斗的艰辛,沉淀着精神的价值。在发挥保险职能作用,服务精准扶贫和巩固脱贫攻坚成果有序衔接乡村振兴,做实民生工程保障工作上人保财险六安市分公司付出了艰辛的努力,收获了丰厚的果实,获得了突出的成效。
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- 作者:陈勇
- 发布时间:2023-05-04 18:28
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时间是最客观的尺度,丈量着前行的步履,标注着奋斗的艰辛,沉淀着精神的价值。在发挥保险职能作用,服务精准扶贫和巩固脱贫攻坚成果有序衔接乡村振兴,做实民生工程保障工作上人保财险六安市分公司付出了艰辛的努力,收获了丰厚的果实,获得了突出的成效。
一、念兹在兹,立足行业优势,注重保险职能作用发挥
旌旗引征途,实干见精神,“深贫保”项目承载大爱。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”时间回溯到2017年,人保财险六安市分公司率先在全省系统开发了专门服务脱贫攻坚的保险产品“深贫保”即深度对接广大贫困人群,以助力脱贫攻坚为宗旨,以提高贫困人口风险保障水平为目标,优化保险资源配置,创新保险服务产品,有效防范自然灾害风险、市场风险、带贫风险、失业风险及家庭变故风险等致贫返贫风险,巩固脱贫攻坚成果,大力支持精准扶贫。设计这个项目的初衷就是深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》要求,发挥保险职能优势,打造有力防范化解深度贫困地区产业扶贫项目风险的强劲引擎,浇筑巩固扩大脱贫攻坚成果,助力打赢打好脱贫攻坚战的坚实基础。
同困难作斗争,是物质的角力,也是精神的对垒,事实最有说服力。报表数据显示:六安市裕安区“深贫保”项目试点截至2020年6月30日,累计为贫困户赔付9277户次、870.2万元。2020年6月在全市范围全面推广以来,“深贫保”综合保险共理赔24906户次,2726.24万元。伴随脱贫攻坚取得伟大胜利,“深贫保”顺利完成了历史使命。“深贫保”改造升级为“防贫保”,2022年承担风险保障总额5141亿元。
二、深谋远虑,围绕目标任务,深入扶贫村调研指导求实效
按照六安市委、市政府统一部署,2017年4月人保财险六安市分公司定点帮扶村由原舒城县百神庙镇舒合村调整为舒城县山七镇柯湾村,帮扶贫困户由8户25人增加到14户44人。市分公司党委、总经理室一班人围绕“任务清单、问题清单、责任清单”履职尽责,切实做好扶贫村的精准扶贫工作,拓宽扶贫村高质量发展的阳光大道,写下人保扶贫的生动注脚。
强化党建引领,涵养浩然之气。在市分公司党委和镇党委的领导下,强化柯湾村班子服务能力和责任意识,大力加强队伍建设,使村班子统筹协调、执行政策、依法办事,带领群众发展经济的能力不断提高。
在2020年“集中走访帮扶月”活动开展过程中,该市分公司在柯湾村召开了村干部、贫困户、党员座谈会,进一步理清帮扶思路。围绕年度减贫、巩固脱贫成效、衔接乡村振兴等重点任务,进行党建活动,开展党课宣讲,重申增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体内涵和意义所在。
明确目标任务,强化结果导向。以“减贫摘帽、整体脱贫、防止返贫”和增强造血功能为目标,着力提升村级班子的凝聚力、号召力和战斗力。通过项目兴村、资金扶村等不同形式促使贫困村基础设施明显改善;培植发展项目,输送实用技术,培养致富带头人,以点带面大幅增加农民收入;按照“两不愁、三保障、一安全”的总体要求,具体指导柯湾村组织实施扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设。确保了贫困户人均纯收入达到贫困线4000元以上,高质量完成了各项脱贫扶贫指标。
汇聚捐助爱心,传递人保温度。2016年以来,六安市分公司为定点帮扶贫困村和贫困户累计捐助扶贫慰问资金638160元。定向输血集中在村部配套基础设施捐助95000元;村主干道亮化工程捐助90000元;贫困户危房改造帮扶资金90000元;村通组路标指示牌、宣传标语牌11500元;捐赠办公设施用品12372元;走访慰问贫困户慰问金52288元;职工捐款帮扶20000元等。
扶志兼扶智,增强发展后劲。拔穷根需要既扶志又扶智,多年来该市分公司帮助柯湾村贫困户推销销售了自产山茶约231000余元,有力地引导和发展了柯湾村茶叶、油茶等特色种植加工业的发展,为向乡村振兴转型打下了坚实的基础。
围绕安居工程,彰显基建人文。该市分公司加强扶贫政策宣传和扶贫资金的监管落地,指导村“两委”和扶贫工作队开展“四议两公开一监督”工作,重点加强项目实施过程中的质量和安全监管,从源头抓起,杜绝“后遗症”和“夹生饭”现象发生。2020年柯湾村四条通组道路工程和两户危房改造及多处水毁工程都按质按量按期顺利完成。
万众同心抗疫,强化消费扶贫。公司党委积极倡议消费扶贫,帮扶干部员工积极认购农户养殖的土鸡、腌制的咸蛋、榨制的茶油、芝麻油等农副产品,累计认购贫困户农产品金额约36000余元。
全面走访排查,抓好档案管理。驻村工作队与村两委积极配合分组到片到组到户,按规定时间节点,梳理“缺、差、漏、短”整改清单。2020年完成覆盖排查四次,重点户数排查在8次以上,发现问题得到及时处理。柯湾村档案管理工作在镇上组织的多次检查中获得好评。
心系农村老党员,激扬时代最强音。多年来,该市分公司坚持在重要节日前后慰问困难党员和群众,营造一个稳定和谐的发展氛围。市分公司领导班子成员和扶贫工作队干部深入柯湾村,感谢他们为党的事业作出的贡献,为他们送去党和人保的温暖与祝福,受到当地镇村两级政府主要领导诚挚的欢迎和感谢。
唯有思想上敢“破冰”,行动上敢“突围”,改革上敢“发力”,才有作风上敢“亮剑”。
人保财险六安市分公司主动去挑最重的担子,主动去啃最硬的骨头,主动去接最烫的山芋。14名党员干部与舒城县山七镇柯湾村贫困户进行一对一结对帮扶,2019年已全部户脱贫,2020年已脱贫户进入巩固成果,防止返贫阶段。人保财险六安市分公司按照六安市委、市政府的工作部署和要求,不断深化脱贫攻坚力度,增强帮扶实效,巩固了帮扶成果,圆满完成了各项工作部署和目标任务。
三、高屋建瓴,胸怀脱贫攻坚大志,积极推动民生保障落实
脱贫攻坚,感动山河;千年梦圆,就在今朝。习近平总书记深刻指出:“脱贫攻坚精神,是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照,是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现,是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显,赓续传承了伟大民族精神和时代精神。”打赢脱贫攻坚战,全市一盘棋、没有局外人,充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能,激发出乘风破浪、阔步前行的强大精神力量。
安徽省委书记李锦斌在裕安区视察时指出,“‘深贫保’是巩固脱贫成果、有效防范返贫的创新举措和长效机制。建议有序予以推广,对接助力乡村振兴”。
李国英任职安徽省省长期间曾经对六安“深贫保”项目作出批示:巩固脱贫成果,衔接“五防”机制,保险渠道可资利用。六安“深贫保”做法值得研究。可否在总结其成效基础上制定专项扶贫政策?抓紧组织研究之。
自脱贫攻坚战役取得伟大胜利,工作重心由精准扶贫转向乡村振兴,市分公司党委一班人积极打造“深贫保”的升级产品“防贫保”,旨在巩固脱贫攻坚成果,有效防止致贫返贫风险,该项目目前正在积极而稳妥的不断向纵深推进中。
有充分理由相信,该项目产品将继续在六安市乡村振兴工作中具有重要的意义,持续发挥不可替代的作用。
目标越是宏伟,越需要激发精神伟力;使命越是艰巨,越需要咬定青山不放松。在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。在这场大战大考中,六安人保财险在省公司党委、六安市委市政府的坚强领导下,交出了一份沉甸甸的答卷。
派驻扶贫干部荣获中国保险协会先进个人、六安市五一劳动奖章;市分公司农险部获评总公司保险扶贫开拓创新奖;派驻工作队获得舒城县委、县政府考核评定先进集体;市分公司荣获市委、市政府脱贫攻坚先进单位。人保财险六安市分公司积极投身脱贫攻坚大计,冲着问题去,奔着挑战去,迎着困难去。在攻坚克难中诠释忠诚,在推动发展中体现担当。
脱贫攻坚战的全面胜利充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力,充分彰显了中国特色社会主义的制度伟力,充分彰显了做到“两个维护”的政治伟力。
与扶贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴相映照的是,人保财险六安市分公司作为一家地处欠发达老区的分支机构,自我加压,主动作为,2018年市分公司跻身全省系统地市级分公司十亿军团行列,也是迄今为止该市保险行业财产险专业唯一一家跨入十亿规模的市场主体。近十年以来,该市分公司致力于深挖车险发展潜力,全面夯实新续转保业务根基。不断增强政企黏性,服务政府招投标业务。以项目制为驱动,狠抓商业非车险拓展;近五年以来,该市分公司业务增速始终领先主要同业、发展质量始终保持持续提升、经营效益始终保持稳步增长。
2020年实现保费收入10.29亿元,累计承担风险保障金额1.62万亿元,支付赔款7.91亿元,缴纳税金7201.5万元;2021年实现保费收入10.66亿元,累计承担风险保障金额为2.62万亿元,支付赔款7.73亿元,缴纳税金7605.9万元;2022年实现保费收入12.42亿元,累计承担风险保障金额为162万亿元,支付赔款8.3亿元,缴纳税收9124万元,有力地促进和保障了六安地方经济社会和谐发展。
成绩源于市公司一以贯之的强抓党建引领:铸牢国有企业的“根”与“魂”。常抓队伍建设:着力培塑“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的管理人才,精心打造集“指挥员、战斗员、消防员”于一体的“三员干部”。狠抓监管政策落实:系统内深入学习、深入研判形势发展争取政策支持、带头行动落实监管要求。稳抓依法合规工作:严格市场乱象整治“回头看”整改落实,压实依法合规责任,持续深化内控合规体系建设,夯实合规管理基础。实抓疫情防控到位:强化组织领导,扎实职场防疫,配合政府安排。勤抓服务能力提升:扎实做好了“消保建设年”活动开展,紧盯突出问题做好客户投诉化解工作,多措并举提升客户满意度,科技赋能推进线上化服务举措。重抓支持复工复产:将新冠肺炎纳入保险责任,开发推出疫情防控新产品,护航“地摊经济”发展。力抓服务稳产保供:通过做实午秋两季大宗农作物风险保障,全面拓展养殖业风险化解,发力地方特色农险多个优势产品提质增效。
在不断夯实发展根基,把自身建设同频共振于市委市政府的施政方略,全面推进公司经营、管理、发展的全频道建设。
聚焦“乡村振兴”需求,开发推广“防贫保”,打造巩固脱贫攻坚成果的新旗帜。该市分公司主动对接政府“乡村振兴战略”需求,积极响应六安市委、市政府“防贫保”试点实施号召,实现“防贫保”与“深贫保”无缝衔接,共参保全市四县三区脱贫户、监测户等24.76万户,风险保障规模达528亿元,人均保障规模约14.4万元;2022年12月末,“防贫保”当年赔付各类受灾群体1.35万户次、703人次,已赔付金额和未决金额合计2286.4万元。“防贫保”工作经验获得人民银行六安中心支行肯定并专题简报刊发,标志“防贫保”在六安市初步打造成为对接“乡村振兴”、建立健全商业保险保障体系、巩固脱贫攻坚成果的新旗帜。
聚焦服务智慧交通,积极参与构建交通安全管理新格局。市分公司积极参与城区警保联勤,推进农村“两站两员一长”建设,实现交通事故伤亡率和保险赔付率的双下降。该市分公司在全市10个营业网点开设的17个代办车辆年审服务窗口,已为3500余位客户办理了车辆年审服务。处理事故2000余起,服务人保客户及非人保客户达3500余人。
聚焦健康养老,服务政府多层次医保体系建设。该市分公司经办了裕安区、金寨县城乡居民大病保险、城镇职工大病(救助)保险和意外伤害保险共6个项目,服务参保人数157余万人,赔付金额2.27亿元。并实现经办范围内联合办公机制全覆盖。
其中普惠型健康险产品“皖惠保”及金寨、叶集“惠民保”医疗保险项目,累计为六安60余万名城乡居民提供零门槛、低价格、高保障的健康保险保障;积极推动长期护理保险、慢性病管理类保险等政策性社保业务落地,大力开发并推广各类医疗、疾病、失能收入损失保险等商业健康险产品,服务客户更高、更全面的健康保险保障需求。
聚焦服务绿色环保,探索推动“保险+科技+服务”落地实施。通过质量、责任、财产等险种创新,为绿色产业、绿色建筑、绿色生态发展等提供有效保障。该市分公司全力抓住新《安全生产法》实施及本市相关安全生产会议契机,全力做好安责险拓展;大力推广工程质量保险,做好IDI相关项目跟进;积极探索小龙虾气象指数保险,尝试“保险+期货”价格风险转嫁机制;探索与相关银行机构进一步深化合作,开展农业保险“保单质押贷款”,缓解规模种养主体的农忙资金需求;通过推广农产品质量保证保险,为本区域认证的优质农产品提供品质保证;公司光伏保险覆盖金寨、霍山、叶集两县一区共计60余个乡镇、300多个行政村,累计提供7.5亿元风险保障。
聚焦服务科技创新,支持、保障地方经济社会发展和复工复产。对接长三角一体化需求,保障区域创新发展。围绕六安地区高新技术产业发展和升级需求,大力发展首台套、首批次、首版次等“三首”保险业务,积极推动关键设备研发保险、新材料保险、科技项目研发费用损失保险、新能源设备保险等创新保险产品落地。
2021年,该市分公司出口信用险为8家企业提供1.43余亿元风险保障,累计为24家科技企业提供财产、安全生产等方面保险保障,为企业走出去、正常生产经营保驾护航。出具建筑施工类保证保险保单172份,有效释放了各类保证金约1924万元,切实降低了企业生产经营成本。
聚焦服务社会治理,发挥保险社会治理和经济补偿功能。该市分公司加大政企互动,服务实体经济发展及民生社会治理,尝试用保险方案解决政府民生治理中的痛点、难点问题,践行人保公司责任担当。公司推出并大力推广“乡村振兴保”、“乡村民宿保”、“社区安全保”、“舌尖安全保”、“小微安全保”、“景区安全保”等特色保险产品;推动城市生命线安全工程保险服务项目,形成“科技+服务+保险”闭环风险管理新机制。积极参与配合政府部门主导的防灾防汛工作,共同推动汛期防灾防损工作顺利开展。
站在“两个一百年”的历史交汇点,人保财险六安市分公司坚持以政治性、人民性、专业性为标准,以“真抓实干,马上就办”的精神和态度,坚决扛起“为党工作,为国经营,为民保险,为人成就”的政治责任。(作者单位:人保财险安徽六安分公司。本文获2022年全国金融系统思想政治工作和文化建设调研成果优秀奖;发表时有删节)
(栏目负责人:高辰琛)
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