新疆农村信用社联合社党委书记 郑育峰

　　记者：郑书记，您好！农信机构是农村金融的主力军。党的二十大报告强调，要健全农村金融服务体系。多年来，区联社坚守服务“三农”本源初心，支持地方经济发展，做出了很多的成绩。请您谈谈区联社是如何带领辖内农商银行提升金融服务能力，服务乡村振兴，助力共同富裕的？

　　郑育峰：作为农村金融主力军、乡村振兴主办行，多年来，新疆农村信用社始终坚守姓农为农、始终坚定助农惠农、始终坚持强农兴农，积极倾斜“三农”金融服务资源，着力加快金融科技助力“三农”工作，持续优化“三农”服务长效机制，不断为乡村振兴注入“金融活水”。

　　2022年，新疆农村信用社聚焦“粮、棉、果、畜、特”农业产业，累计发放信贷资金918.64亿元。截至2022年末，新疆农村信用社涉农贷款余额2330.47亿元，较上年末增加83.18亿元，增幅为3.7%。其中，普惠型涉农贷款余额1010.88亿元，较上年末增加118.18亿元，增幅为13.24%，高于各项贷款9.85个百分点。累计投放脱贫人口小额信贷11.33万户、贷款余额39.59亿元，累放额、余额分别占全区银行业金融机构的比例为75.25%、75.93%。“三农”业务指标均居全区银行同业首位。

　　坚持党建引领，强化乡村振兴支持保障。新疆农村信用社联合社党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，成立由党委书记和党委副书记、主任任“双组长”，分管领导主动担责专职抓，其他班子成员密切协作配合抓的乡村振兴领导小组。设立乡村振兴金融部（普惠金融部），指导帮扶各行社乡村振兴战略落实。各行社党委建立专项工作机制、成立工作专班，抓好服务乡村振兴工作。同时，新疆农村信用社联合社党委引导各行社党委加强党建引领，积极对接当地乡村振兴、财政、农业农村等相关部门开展党建结对共建，签订战略合作协议，全面探索构建“党建+”“党支部+”等金融服务新模式，提升金融服务乡村振兴能力。

　　强化考核激励，激活服务乡村振兴新动能。对标自治区、监管机构关于乡村振兴的意见、方案等，新疆农村信用社联合社出台《新疆农村信用社金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村振兴指导意见》，2022年，制定了7个方面、9项内容的乡村振兴工作要点，出台了涉及7个方面、26项重点工作的乡村振兴重点工作实施方案，进一步压实工作责任、明确责任分工，为全疆83家行社贯彻落实金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供遵循。出台2022年度乡村振兴及“三农”业务绩效考核方案，设定2022年度“三农”条线和乡村振兴考核指标，从定量和定性两个方面考核，发挥正向激励作用，将金融服务乡村振兴考核结果与绩效挂钩，引导行社坚守定位，更好地满足乡村振兴的金融需求。

　　聚焦产业兴旺，助力构建现代农业产业体系。紧贴县域产业发展规划，为种养殖、收购加工、商贸流通等农业全产业链提供全方位金融服务。深化银担合作，与自治区农业担保公司共同开展新型农业经营主体信贷直通车活动，依托直通车平台提升信贷服务效率，为广大新型农业经营主体提供更为便利的金融支持。截至2022年末，新疆农村信用社累计发放家庭农场贷款5.29亿元、农民专业合作社贷款29.73亿元。与供销社、合作社建立紧密的联合合作关系，出台《贯彻落实生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点实施方案的金融服务实施方案（试行）》，将更多金融资源配置到农业发展的重点领域和薄弱环节，更好满足新型经营主体多样化的金融需求。截至2022年末，摸底对接农民专业合作社5.8万余个，对其中正常经营的近2.8万余个合作社，做到建档率、评级率、符合条件的授信率达到100%。

　　创新融资产品，打造乡村振兴普惠金融样板。将信贷产品创新作为金融服务乡村振兴的重要举措，将产品创新纳入绩效考核，指导各行社结合当地主导产业、优势产业、特色产业的信贷需求，加大乡村振兴信贷产品创新力度。针对新型农业经营主体和小农户需求特点，在原有370个各类信贷产品的基础上和风险可控的前提下，积极探索创新农户信贷产品，不断满足农村规模化、多元化、特色化发展的金融需求。截至目前，围绕“粮、棉、果、畜、特、收购类、农机具、新农村建设住房、土地流转和消费类”等14个领域，创新推出25类贷款产品，2022年，新疆农村信用社累计发放创新产品贷款285.55亿元，全力满足客户需求、产业发展需要、精细化管理要求。

　　优化渠道建设，拓宽农村基础金融服务范围。持续完善全覆盖、多渠道、一站式服务体系，构建起以物理网点为枢纽、自助银行为渠道、助农取款服务点为保障、手机银行为协同的县域金融服务网络，打通县域金融服务的“最后一公里”，有效拓展农村基础金融服务覆盖面。截至2022年末，新疆农村信用社累计建设普惠金融服务点8791个，行政村覆盖率达到99%以上。社保卡在用卡950万张，发卡量居全疆同业首位。建设“即时补换卡”网点520个，办理社保卡实现“就近办、一次办、即时办”。乡村振兴卡在用卡64万张，福农卡在用卡7万张，为“三农”客群提供借贷合一的金融服务。创新推出新薪通卡，在用卡4.48万张，对接农民工工资支付预警平台，为广大农民工群体提供工资代发服务。

　　新时代创造新机遇，新征程注入新动能。党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出重要部署，强调“坚持农业农村优先发展”“加快建设农业强国”“健全农村金融服务体系”。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，“三农”工作须臾不可放松。新疆农村信用社将以党的二十大精神为统领，凝聚起服务乡村、振兴乡村的强大合力，扛起乡村振兴主办行、农村金融主力军的责任担当，紧紧围绕农产品“产供储加销”等产业链供应链关键环节，从强化涉农产业金融服务、加大绿色金融服务力度、切实保障民生领域金融服务需求等“三方面”持续深耕农业农村农民。

　　记者：坚持党的领导、加强党的建设是国有金融企业固根铸魂的关键所在。党的二十大报告指出，要推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。请问，区联社是如何推动党建工作与经营管理深度融合，为农信机构发展提供坚强的政治保证和组织保证？

　　郑育峰：为切实将党的政治优势、组织优势转化为竞争优势和创新优势，以高质量的党建工作引领带动经营发展，以经营发展的优异成绩检验党建工作成效，新疆农村信用社联合社党委指导各行社将党建工作与经营管理统筹部署、合力推进，使党建工作与新疆农村信用社中心工作、重点工作、经常性工作紧密结合，有机融入，相互促进，共同提升。

　　一是绘好融合“规划图”。树立党管一切的鲜明导向，将党建工作与经营管理同步思考、同步谋划、同步实施、同步考核。深化运用“党建+”理念，新疆农村信用社联合社党委制定印发《关于推进新时代党建与业务工作深度融合的实施意见》，提出思想政治、治理体系、决策部署、攻坚克难、日常管理、文化培育、监督执纪等7个方面的深度融合目标措施，将党建与经营“两项责任”一起扛、“两张报表”一起抓。同时，广泛组织开展“大学习、大讨论、大落实”活动，结合实际创新组织载体、活动载体，打造个性化的“自选动作”、开展多样化的“特色活动”，促进制度设计与基层实践“同频共振”。

　　二是下好发展“一盘棋”。找准党建工作与经营管理的相通点、对接点和融合点，立足主责主业，聚焦重大战略实施、重点项目攻关、重要工作节点，以及疫情防控、维护稳定、乡村振兴等重大社会责任方面设计党建工作载体，组织全系统开展“立项攻坚”“业务创新”“营销竞赛”“党建联盟”“金融助理”“文明服务”等系列党建+活动，通过设立党员示范岗、责任区，成立党员先锋队、突击队，推行党员“设岗定责”等，使广大党员干部走在前、做表率，让党建工作在经营管理主战场创造价值，做到总体要求同部署、重点工作同研究、日常工作同推进。如：天山农商银行开展“党建+业务”双提升竞赛，围绕党建工作、服务评价、营销业绩等开展内部竞赛，激励员工主动作为、创优争先，实现党建与业务同频共振。伊宁农商银行创新打造辖内首家融入红色基因的乡村振兴普惠金融驿站，邀请“七一”勋章获得者—伊宁县温亚尔镇布力开村原党支部书记买买提江·吾买尔为指导员，让驿站具备更多服务功能的同时，为当地群众带去党史知识宣讲。同时推行“党建+产品创新”，为养殖户量身打造利率优惠、额度提升、期限灵活的“旺牛贷”贷款产品，为养殖户减费让利。呼图壁农商银行推行“党建+乡村振兴”，与县农业农村局、社保局等单位达成合作意向并签署党建联盟协议，由各党支部主抓、业务条线跟进，以党建阵地共建、业务植入、信息共享的方式，充分发挥金融助力乡村振兴作用。玛纳斯农商银行实施“党建+金融助理”工程，选派专业素质过硬、综合能力突出、熟悉基层情况的优秀员工赴村开展工作，担当金融助理，当好金融政策“宣传员”、普惠金融“推广员”、服务三农“信贷员”、乡村振兴“联络员”。和硕县联社在全县行政村党群服务中心建设农村普惠金融服务站，打造“基层党建+普惠金融+乡村振兴”三位一体的“家门口”服务模式，进一步夯实“基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡”

　　三是用好考核“指挥棒”。不断优化考核方式，逐级开展党建工作责任制考核，将党建考核指标纳入绩效考核管理，把党建考核同年度考核定等、经营业绩考核相衔接，将考核结果纳入绩效考核权重分，并单独设置加分项，从荣誉表彰、思想政治研究、党建业务融合成效方面进行专项赋分，推动党建工作项目化、任务责任化、目标具体化，充分发挥考核“指挥棒”作用，树立正面激励导向。同时组织开展推广运用“党建+”理念调研工作，总结提炼可借鉴、可复制、可推广的党建与业务深度融合经验做法，发掘打造特色鲜明、标准过硬、可看能学的实践样板，推出系列专题报道，形成了党建指导业务、业务促进党建的良性互动。

　　记者：中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》强调，要坚持守正创新，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，使新时代思想政治工作始终保持生机活力。请问，区联社在加强思想政治工作方面有哪些亮点和做法？

　　郑育峰：思想政治工作历来是国有企业的“传家宝”。国有企业要保持好、继承好、发扬好这个“传家宝”，筑牢“生命线”，就必须坚持守正道、守正气、守正心、守正业，突出政治优势，服务发展大局。

　　坚持把党对国有企业的全面领导作为根本要求，守根铸魂、正道擎帜。始终牢记国有企业“六个力量”的历史定位，坚持“两个一以贯之”，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，团结一切力量、调动一切积极因素，为实现党对新疆农村信用社的全面领导提供坚强的思想保证。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，充分利用OA内网、公众号、抖音等新媒介的宣传优势，创新语言表达方式和网络传播方式，生动立体地阐释传播主流意识文化。强化微信公众号、抖音企业号、企业文化墙等阵地的建设管理，积极稳妥加强舆情引导，敢于和善于发声亮剑，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。

　　坚持把坚定理想信念作为首要任务，守真补钙、正气培元。把解决好广大员工群众的思想“总开关”问题放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极打造“学习型组织”，开通运行新疆农村信用社数字图书馆，创新语言表达方式和网络传播方式，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育，加强社会主义法治教育，统一思想、鼓舞士气，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将新疆农村信用社各级党组织打造成捍卫“两个确立”的坚强堡垒、做到“两个维护”的坚强阵地。打造包括“三水精神”“马背精神”“挎包精神”在内的新疆农信特有的“精神谱系”，建成党史（行史）馆8个，有效发挥了党性教育基地、文化宣传阵地的正向引导作用。

　　坚持把以人为本作为重要方针，守源用情、正心为民。站稳群众立场，全心全意依靠干部员工，把解决思想问题同解决“急难愁盼”问题结合起来，把思想引领同“我为群众办实事”实践活动结合起来，全面实施“职工之家”“五小工程”“信合爱心基金救助”等关心关爱工程，在有效服务干部员工中提升思想政治引领力。更加注重人文关怀和心理疏导，把心理健康服务与困难帮扶、法律援助、志愿服务等结合起来，使思想政治工作更有情感、更有温度、更有力量。

　　坚持把服务企业发展作为立足根本，守责担当、正业引领。以“六个确保”和“三个走在前列”（确保不发生系统性金融风险，确保存贷款市场份额持续第一、长期第一，确保存贷款增量年度第一，确保对县域经济、农业农村农民的支持力度第一，确保对实体经济、民营企业、小微企业的支持力度第一，确保在乡村振兴、访惠聚工作等方面履行社会责任第一；在对自治区重点产业、重点项目支持力度上走在银行同业前列，在规模增长、利润贡献上走在自治区重点国有企业前列，在落实监管要求、内部管理、风险防范等方面走在区域金融机构前列）为目标要求，坚持服务经营发展不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，做到改革推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，将企业发展战略内化为干部员工的自觉行动。

　　记者：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。金融是现代经济的核心，是推动经济社会发展的重要力量。请问，围绕持续深化改革、推动高质量发展等重点工作，区联社有怎样的部署和安排？

　　郑育峰：党的二十大全面开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史征程。站在新的历史起点，新疆农村信用社联合社党委坚持以党的二十大精神统领改革发展各项工作，坚持稳中求进工作总基调，以服务实体经济、深化金融改革、防范金融风险为根本任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕高质量发展主线，以“六个确保”和“三个走在前列”为目标任务，统筹推进改革、化险和经营工作，实现质量、效益、速度三者均衡发展，奋力以高质量金融服务推动经济社会高质量发展。

　　深入践行金融工作的政治性、人民性。金融兴邦，利民为要。满足人民群众的需要是推动中国特色金融发展之路的宗旨所在，决定了金融工作的基本立场。金融工作的政治性、人民性是中国特色金融的根本属性。作为新疆最大的地方金融机构，新疆农村信用社联合社党委将带领全系统员工始终牢记初心使命，深入领会和践行金融工作的政治性、人民性，扎实有力做好金融服务经济社会发展各项工作。一方面，始终把政治建设摆在第一位，不断强化政治意识，提高政治站位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起服务“国之大者”的金融职责；另一方面，深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，不断满足人民群众基础性、多样化、个性化的金融需求；不断提升增强普惠金融、绿色金融等服务能力，大力支持乡村振兴，为新市民、创业就业者、农民工等群体提供针对性的金融服务，不断提高金融服务的可及性和便利度。

　　聚焦主责主业，提升服务实体经济质效。习近平总书记指出：“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”党的二十大报告进一步强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。新疆农村信用社联合社将牢记金融服务实业的初心，努力打造有温度的银行，积极履行好使命担当。

　　守好服务地方经济的主阵地。紧紧抓住自治区“三基地一通道”建设全面提速的契机，立足行业优势，找准自身定位，全力支持丝绸之路经济带核心区建设，构建适配“一港、两区、五大中心、口岸经济带”多极化经济发展的金融服务体系，以优化产品服务模式、持续加大金融供给为重点，着重发展“重点领域、重点行业、重点客户”，统筹城乡、兼顾兵团，构建乌鲁木齐农村金融服务圈、北疆农村金融服务带、南疆农村金融服务群和兵团农村金融服务区，切实做深、做透、做细、做强县域市场，全年计划新增贷款234亿元，确保不低于70%的当年新增可贷资金用于当地，确保涉农及小微企业贷款占比达到80%以上，确保信贷市场份额、信贷规模、信贷增量等指标保持同业领先水平，为自治区经济社会发展提供强有力的信贷支持和金融服务。

　　打好构建“八大产业集群”的主动仗。紧紧围绕“油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬”六大优势产业，认真做好行业研究，制定重点行业信贷发展指导意见，从推动建设粮油产业集群、支持建设棉花和纺织服装产业集群、助力打造绿色有机果蔬产业集群、支持建设优质畜产品产业集群、支持新能源新材料等战略性新兴产业集群、参与建设油气、煤炭、矿业产业集群等方面为自治区构建“八大产业集群”提供全方位金融服务。

　　当好支持乡村振兴战略的主力军。紧紧围绕农产品“产供储加销”等产业链供应链关键环节，持续深耕农业农村农民。围绕全域旅游规划，支持冰雪旅游产业、开发观光农业、休闲农业、乡村旅游、健康养生、特色民宿等产业发展，以绿色金融促进乡村绿色发展。加大对农业产业链贷款、农户小额信用贷款和农村个人生产经营贷款的投放力度，确保春耕信贷投放630亿元。聚焦“菜篮子”等重点民生工程，全力满足民生领域金融服务需求。保持过渡期政策总体稳定，坚决落实防止返贫和帮扶制度机制，扎实做好脱贫人口小额信贷。

　　担好发展普惠金融的主责任。切实提高普惠型涉农贷款、小微企业贷款占比，确保全年普惠条线贷款净增126亿元，实现“两增两控”目标任务。重点从强化提升服务能力、加快推动产品创新、做好小微企业贷款投放等三方面开展工作。

　　坚持深化改革，注入转型发展新动能。始终把深化改革作为推动经营发展的强大动力，坚定不移加快农村信用社体制机制改革步伐。坚持主动作为，更加突出农村信用社深化改革工作的系统性、整体性、连续性、协调性，全力推进各项改革方案落地见效。主动适应外部环境变化，紧跟现代化商业银行发展趋势，着力形成战略决策科学、市场定位精准、风险偏好审慎、制度执行到位、监督约束有力的公司治理运行机制，努力向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的现代商业银行战略目标发展。力争用三年时间将新疆农村信用社联合社打造成为现代化农商联合银行，建设成为产权明晰、治理健全、资本充足、特色鲜明的现代化支农支小主力银行，对新疆经济社会发展的贡献和支撑起到更加重要的作用。

　　强化风险防控，严守金融安全底线。防范化解风险是金融业永恒的主题。党的二十大报告明确要求，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。从总体国家安全观的高度去认识和把握金融风险，坚持底线思维、极限思维，增强忧患意识，把促进实体经济健康发展作为防范化解金融风险的出发点和归宿点，不断完善全面风险管理体系，不断提高抗风险能力、可持续发展能力。增强应对外部形势变化和突发事件冲击的前瞻性、有效性，精准把握风险应对的力度和节奏，建立健全金融风险的防范、预警和处置机制，有效防范化解重点领域风险，坚决守住风险底线。

　　作为新疆维吾尔自治区最大的地方金融机构，新疆农村信用社联合社将带领全系统员工全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持金融工作的政治性、人民性，坚定不移走中国特色金融发展之路，牢牢把握新时代新征程党的使命任务，自觉把责任担当放在心上、扛在肩上。下一步，新疆农村信用社联合社将以党的二十大精神为指引，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，更加主动融入国家发展战略全局，更加主动服务新疆经济社会高质量发展，努力做中国特色金融发展之路的农信践行者，为建设中国式现代化新疆贡献农信力量。

（责任编辑：高辰琛；栏目负责人：刘一林）