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2022年优秀调研成果┃国有金融保险企业推进高质量党建工作运行机制研究

  • 分类:调查研究
  • 来源:“中国金融思想政治工作研究会”学习强国号
  • 作者:于加兴
  • 发布时间:2023-02-24 14:30
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【概要描述】面对新时代新使命的召唤,国有金融保险企业唯有高质量推进新时代党的建设新的伟大工程,才能发挥出我党强大的政治优势和组织优势,促进党建与业务深度融合。笔者认为,无论是创新和改进国有金融保险企业党建工作,还是增强党建工作的针对性实效性,都必须通过完善和优化运行机制,清除工作的机制性障碍,使党建工作焕发新的活力。这是推动新时代党建工作高质量发展,为金融保险企业思想政治建设提供保证和支持的现实要求。为此,本课题着力分析完善高质量党建工作运行机制的必要性,结合调研进行深入分析,拿出切实可行的举措,推动国有金融保险企业党建工作作守正创新,在融入中心工作中发挥更大作用。

2022年优秀调研成果┃国有金融保险企业推进高质量党建工作运行机制研究

【概要描述】面对新时代新使命的召唤,国有金融保险企业唯有高质量推进新时代党的建设新的伟大工程,才能发挥出我党强大的政治优势和组织优势,促进党建与业务深度融合。笔者认为,无论是创新和改进国有金融保险企业党建工作,还是增强党建工作的针对性实效性,都必须通过完善和优化运行机制,清除工作的机制性障碍,使党建工作焕发新的活力。这是推动新时代党建工作高质量发展,为金融保险企业思想政治建设提供保证和支持的现实要求。为此,本课题着力分析完善高质量党建工作运行机制的必要性,结合调研进行深入分析,拿出切实可行的举措,推动国有金融保险企业党建工作作守正创新,在融入中心工作中发挥更大作用。

  • 分类:调查研究
  • 来源:“中国金融思想政治工作研究会”学习强国号
  • 作者:于加兴
  • 发布时间:2023-02-24 14:30
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  非凡的时代孵化卓越的企业,卓越的企业多有非凡的党建。

 

  在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记提出“九个必须”的宝贵经验,深刻指出“以史为鉴、开创未来,必须不断推进党的建设新的伟大工程”。面对新时代新使命的召唤,国有金融保险企业唯有高质量推进新时代党的建设新的伟大工程,才能发挥出我党强大的政治优势和组织优势,促进党建与业务深度融合。笔者认为,无论是创新和改进国有金融保险企业党建工作,还是增强党建工作的针对性实效性,都必须通过完善和优化运行机制,清除工作的机制性障碍,使党建工作焕发新的活力。这是推动新时代党建工作高质量发展,为金融保险企业思想政治建设提供保证和支持的现实要求。为此,本课题着力分析完善高质量党建工作运行机制的必要性,结合调研进行深入分析,拿出切实可行的举措,推动国有金融保险企业党建工作作守正创新,在融入中心工作中发挥更大作用。

 

  一、深刻把握完善高质量党建运行机制的重大意蕴

 

  (一)有利于把握党建工作特点规律“总开关”。对多因素、多变量的党建工作,作一种整体的、动态的描述,突出构成要素的作用过程和作用原理,有助于深入了解党建工作运行的内在过程,掌握思想政治工作机制发生作用的一般机理。从研究方式来说,高质量党建运行机制,既是对宏观理论研究和微观工作研究的综合,同时又是一种新的研究方式和角度。这种研究不是纯粹的抽象思辨,而是对党建活动的现实贴近,有助于贯通定性研究与定量研究、理论研究与实证研究、宏观研究与微观研究,有利于进一步认识和把握新形势下开展党建工作的特点和规律。

 

  (二)有利于锻造党建工作合力推进的“金刚钻”。运行机制要求党建工作遵循从有序向高度有序发展,保持对正常、优化状态的维系,以及对非正常、无序状态的有效调节和控制。在实际工作中,遵循各种规章制度,明确各部门、各环节的准则、规范和职责,能使党建工作由自发到自觉,由虚变实,融入各项工作和活动之中,减少随意性和无序性,避免功能弱化和无序内耗。

 

  (三)有利于锻造党建工作整体效益“倍增器”。在一定条件下,党建工作要达到最佳状态,需要从运行机制入手,清除影响运行的机制性障碍,发挥各个运行环节的功能和作用;需要把系统各要素从不适应状态调节到适应的联结和作用方式上;需要理顺各要素的关系,科学规划、统筹协调,整合资源和力量。只有这样,才能形成全方位的党建工作合力。而建立协调、平衡、高效的运行机制,则是形成整体合力、提高整体效益的基本途径。

 

  (四)有利于激发党建工作改革创新“催化剂”。研究运行机制对于党建工作改革创新的重要意义,表现在三个方面,即增强党建工作的适宜性,不断更新系统结构和内部联系方式,适应变化着的环境;拓展思想政治工作功能,功能改变是结构变化的结果;拓展满足党员、员工人格、思想、道德成长需要等功能。构建起与之相适应的运行机制,是推动党建工作改革创新的坚实基础。

 

  二、深刻解析高质量党建工作运行机制构成及运行阶段

 

  在推动国有金融保险企业党建工作过程中,各种要素按照一定的结构进行配置,发挥各自的功能和作用,从而形成党建工作的运行机制。

 

  (一)动力机制。按照动力来源划分,党建工作运行动力分为内动力和外动力两大部分。内动力是指在开展党建工作中,施教者和受教者互为主体,它们相互需求、相互作用所产生的张力。环境、组织系统对党建工作的影响、压力则构成外动力。根据动力的类型,又分为组织动力、利益动力、精神动力和文化动力等。

 

  (二)协调机制。协调机制是调节党建工作各方力量,使之形成工作合力的具体机制。其功能在于统筹和协调各部门、工作目标、员工思想实际和教育环境之间的各种关系和矛盾,一方面保持“教育输出”质量和水平的最大值,另一方面使受教育者能够保持“教育接受”的最优状态。

 

  (三)内化与外化机制。内化,是指个体接受思想、观念、规范,并纳入自身思想意识体系,成为思想、情感、行为支配力量的内在过程。党建工作的外化机制有多种途径和形式,并且随着时代发展和教育内外环境变化而变化。从当前实际工作常见的方法和形式来看,主要有榜样引导、恰当评价、奖惩激励、政策指引、环境营造等。

 

  (四)约束机制。约束机制,是指约束和规范党建工作组织及个体的机构、规章制度等。党建工作运行过程的规范有序,党员、员工良好的思想品质和行为养成,都需要辅之以相应的法规纪律约束。按照约束主体区别,约束机制可分为对教育者的约束和对受教育员工的约束。对党务工作者的约束是从政治纪律、制度法规等方面,规定教育者该做什么、不能做什么、如何做好。对受教者的约束主要是按照国家法律法规及党纪党规,对党员、员工的思想行为进行必要的规范,以保持一定的工作秩序。

 

  (五)评估反馈机制。是指对党建工作效果进行监督、评估的实施方法、制度机构的总和。它是动力机制、约束机制的依据和协调机制的前提。党建工作运行必须包括对目标内容的前评估、运行中的经常咨询和对结果的后评估。评估机制是维系运行过程与目标实现的纽带,引导、推动党建工作朝着正确的方向前进,保证对工作运行的有效控制。党建工作运行机制通过要素相互作用的内在机理,整合运行影响因素,维系制约教育运行过程。

 

  笔者认为,运行机制的功能和作用方式,包含在党建工作实践的全过程。这些阶段有先有后,是推进高质量党建工作遵循的一般程序。在教育三阶段的基础上,形成了党建工作运行机制基本模式。

 

  三、深刻解析推进高质量党建工作现状及问题原因

 

  应该说,十八大以来特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开后,金融保险企业党建工作从无到有、从有到优,以党建引领企业发展,聚焦标准、机制、成效等核心问题,打造“扎得牢、管得严、靠得住”的党建特色亮点工程,着力破解瓶颈为路径、补短板为长板、克难点为亮点,扎实推动党建工作取得新成效。但我们也要清醒地看到,国有金融保险企业在党建工作方面还存在一些问题和不足,特别是在破解党建与业务“两张皮”现象上,还需要在运行机制上下更大力气。为抓好高质量党建工作课题研究,2022年初笔者采用问卷调查、面对面访谈、跟踪了解等形式,对常出勤的133名营销员党员(34名高经以上营销员党员和99名业经及业务员职级营销员党员)进行了调研,并形成第一手数据资料。从调研情况看,存在的问题主要有:

 

  (一)党员身份从“隐性”向“显性”转变明显不够。调研中,在问到“党员身份对开展工作有怎样的影响”时,32%营销员党员认为党员身份更能让自己保持自律,能更加严格地要求自己,起模范带头作用;24%营销员党员认为党员身份增加自己的工作责任感,让自己充满正能量;17%营销员党员认为党员身份是一种背书,展业充满信心,让客户更信任自己;25%营销员党员认为没有影响,作用不大;2%营销员党员在展业中没有向客户展示党员身份。

 

  (二)组织建设从“缺失”向“做实”转变明显不够。在调研中,问到“平时通过什么方式参加组织生活”时,99人进行了反馈,其中42人是参加所在公司党支部的党员活动;31人参加街道、社区党员活动;14人很少参加或不参加;6人是通过、线上自主学习;4人是通过参加商会、老乡会等形式。从调研情况来看,绝大多数营销员党员并不在保险公司,给管理教育带来了很大难度。从组织关系分类衔接管理,让营销员党员组织关系各得其所、各有所归,实现党员政治意义上的“回家”这个角度看,营销员党员队伍的组织建设还存在明显缺项。

 

  (三)教育管理从“刚性”向“柔性”转变明显不够。调研中,在问到“所在的营业部(营业区)党建工作开展情况如何?存在什么问题?遇到哪些困难?”时,34名营销员党员进行了反馈,其中11人认为所在的营业部(营业区)党建工作没有开展,占比32%,主要原因是营业部党员比较少,党建工作开展氛围不强;17人认为没参与到所在营业部党建活动,占比50%。归纳原因,有的是个人原因没有参与,有的不清楚营业部党建工作。从调研情况看可以看出的,有的结合营销员党员工作、生活实际还不够紧,学习教育吸引力、提升学习教育灵活性还不够,距离“制度执行严、组织形式活、教育题材红”的标准还有很多工作要做。

 

  (四)作用发挥从“偶发”向“群发”转变明显不够。调研中,问到“您的主管是否为党员?身边的党员,在学习培训、开展业务时带头表率作用发挥得怎么样?”时,有38人进行了回答,18人回答是,占比47%;19人回答否,占比50%;1人回答不清楚,占比3%。从调研情况看,营销员党员模范作用的群体效应还没有真正形成,调动营销员党员干事创业的积极性、主动性、创造性还有很多潜力可挖。

 

  营销员党建工作存在的难点、堵点问题,从一个侧面反映出金融保险企业推进高质量党建工作面临的困境。分析原因,很重要的一点就是党建工作机制落地不扎实,找不准党建工作与中心工作的结合点,党建工作对改革发展的促进作用还不明显。有的党组织在对党员管理效果的衡量上,往往把业绩好坏作为评价工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质难以实施精准的评价考核;有的基层党组织负责人,大部分时间和精力用于业务营销、出席各种会议活动,鲜有时间研究党建工作;一些单位党建工作力量薄弱,党务岗位的吸引力低,少数党务工作者的“自我认同感”低。站在推进国有金融保险企业高质量党建工作的高度上来剖析,可以概括为四个方面,即思想认知“深不深”影响机制运行“灵不灵”,转化结合“透不透”影响机制运行“好不好”,组织功能“优不优”影响机制运行“转不转”,工作作风“实不实”影响机制运行“快不快”。把党建工作当成是“虚”事、“软”任务、“面子上的事情”,导致推进党建工作运行机制有的只是装点门面、包装外观。在基层一线,工学矛盾突出、党务骨干梯队建设不够有力,不想干党务、不会干党务的现象还不同程度存在,造成了企业基层党组织建设存在薄弱环节,影响到运行机制的快速执行。

 

  四、深刻探究推进高质量党建运行机制的思路及对策

 

  (一)聚焦“政治功能强”,不断健全党建工作的责任体系。针对少数党员、员工存在的理论学习退化、党性观念弱化、宗旨意识淡化等问题,落实“三个一”机制,牢牢把准正确政治方向,即高举一面旗,通过建立巡学旁听机制,有效提升理论学习中心组学习质效;守住一颗心,感悟党性之纯粹、党性力量之强大;把握一条线,时刻牢记越过底线的严重后果,始终警醒自己坚守底线。健全党建工作调研和例会制度。深入调查研究,提前拟定工作要点,印发各级党组织,定期召开工作例会,了解工作情况,共同研究问题,探索工作举措。

 

  (二)聚焦“联系群众强”,不断完善党委决策执行机制。突出党对金融保险事业的集中统一领导,把党的建设要求融入到企业管理体系建设的各方面,贯穿到公司治理各环节。实践中,应牢固树立两个观念:一个是决议一经形成必须坚持执行的观念。另一个是,决议就是法规的观念。落实决策执行分工负责制,克服“决而不行”的问题。一项决策往往有一定的时效性。正确的决策,时过境迁未必还对。在实际工作中,有的对制定决策十分重视,而对决策落实的重视和研究往往不够,出现了“以会议落实会议,用文件落实文件,靠讲话落实讲话”等现象。这些,在追踪调查和督促实施中,都需要加以改进。

 

  (三)聚焦“追踪落实强”,不断建立和完善监督机制。进一步完善党内监督机制(党员监督、组织监督、监督机构监督、监督与教育相结合)。加强和改进党员监督制度,使广大党员积极参与决策监督。完善组织监督制度,把党组织的严格监督与党员、员工的自律结合起来。使各级党委的决策处于上级组织的监督之中,党员领导干部的决策处于同级和上级组织的监督之中,促使各级党委不断改进工作方法和作风,努力提高决策水平。充分发挥党内专门监督机构的作用。通过检查和纠正决策中出现的问题,推动党委规范工作程序,遵守决策法规,使决策走向规范化、科学化。

 

  (四)聚焦“作用发挥强”,不断建立和完善反馈机制。第一,引入新的评价监督标准。在坚持运用价值评价标准和事实评价标准的同时,引入制度评价监督标准和程序评价监督标准。健全和完善决策反馈的程序和制度,逐步把体现党建工作民主化科学化要求用制度的形式固定下来。第二,延长评价监督的过程。决策的评价监督不仅应该放在工作实施结果上,而且应该贯穿于实施的全过程。第三,改变评价监督的主体。要公布决策评价监督的标准以及违背情况的举报方法,并由专门人员予以受理,限期答复。第四,增强评价监督的权威性。评价监督只有直接作用于工作,促使其改进和完善,才是有效的。否则就失去了评价监督的意义。

 

  (五)聚焦“党建引领强”,不断完善党建与业务融合机制。推动党组织发挥领导核心作用的组织化、制度化和具体化,使党组织的作用能够真正贯穿融入到企业管理的全过程和各方面。不断推进营销员党建工作固化动作。如在太平人寿外勤队伍中,立足营销员党员实际,深挖“查、转、管、用”功能,建立营销员党员排查机制,依托营销员人员管理系统,采取电话咨询、发函求证、所在团队配合调查等方式,对营销员党员信息实行动态管理,定期更新,形成“平时收集、集中采集、每月更新”的信息采集模式。明确营销员党员发展和转入标准,从品行修养、工作年限、职级要求、业绩情况四个维度进行设定。着眼营销员党员工作流动性大、学习教育难集中的实际,建立营销员党员学习群,注重发掘外勤党员中的“活”资源,通过邀请外勤党员讲课、内外勤党员结对互助等途径,加强联系沟通,增强前后线的情感认同。

 

  (六)聚焦“联系实际强”,科学衡量党建工作运行机制效果标准。正确处理解决思想问题与解决实际问题的关系,就要防止和克服两种错误倾向:一是忽视解决实际问题搞空头政治的倾向。二是以解决实际问题代替必要的思想政治工作的倾向。特别是有些思想问题与实际问题无关,纯粹是个人的思想方法、道德水平、政治觉悟等问题,对于这些问题只能采取恰当的思想工作手段,着力于摆事实、讲道理,在解决思想认识上下足功夫。因此,这就要求企业在推动党建工作时应按实际需要推进工作,以实际效果检验工作,通过实践来判断党建工作落实的质量与效果。

 

  牢记“国之大者”,砥砺“引领之剑”。坚持党对国有金融保险企业的领导,发挥国有企业党组织的政治核心作用,是一个重大的原则,任何时候都不能动摇。面对新使命新征程呼唤,只有层层落实党建工作责任制,上下联动、形成合力,让组织体系的经脉气血通畅起来,齐抓共管拧成“一股绳”;找准党建要求与党员需求、理论学习与实践运用的结合点,健全党建工作和业务工作同谋划同部署同落实同考核的制度体系,齐头并进下好“一盘棋”;根据不同情况不同要求,搭建并持续完善党建工作载体,坚持抓长远、抓经常的长效机制,才能不断锤炼提升党员、员工政治素养和综合能力,齐心协力唱好“一台戏”,切实推进高质量党建工作,为促进国有金融保险企业的改革、发展和稳定提供坚强有力的思想和组织保证。(作者单位:中国太平保险集团。本文获2022年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果三等奖;发表时有删节)

 

(栏目负责人:高辰琛)

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发布时间:2021-09-26 17:41:58

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