日寇投降后，晋察冀边区政府由阜平迁往张家口，晋察冀边区银行经理关学文迅速赶到张家口负责接收伪蒙疆银行，在此重新组建晋察冀边区银行，行址就设在原伪蒙疆银行所在地。1946年7月，国民党为隔断人民解放军关内关外的联系，集中火力打通平绥铁路线，向张家口发起猛烈攻势。8月，由于与国民党傅作义部战事胶着，晋察冀边区银行不得不随部队撤出张家口，先返回山西灵丘县，后转移至河北阜平县光城村。1947年11月，华北重镇石家庄历经中国人民解放军六昼夜奋战，胜利宣告解放，晋察冀边区银行随部队进驻石家庄，1948年4月与晋冀鲁豫解放区的冀南银行实行合署办公。在此基础上，两行合并组成了华北银行，而华北银行正是中国人民银行建行初始的重要一脉。

　　解放战争时期，晋察冀边区银行的主要活动时间范围是在抗战胜利后到1948年6月期间。在戎马倥偬的战争岁月里，面对无比顽固而又无比狡黠的劲敌，晋察冀边区银行发挥出迎敌而上、自立自强的斗争精神，制定了一系列金融政策、规章制度和货币斗争策略，积累了宝贵的斗争智慧，这些蕴含着镜鉴时代的历史经验，值得后人深入探究和总结。

　　边区银行机构设置、领导体制和职权范围

　　1946年1月30日，晋察冀边区行政委员会要求，各战略区设银行分行，受总行的直接领导，其货币发行与业务计划等要绝对服从总行。根据边委会的指示，晋察冀边区银行抓住相对和平的有利时机，扩大机构设置、业务开展的范围，冀晋区、冀中区、冀热辽区各设分行(冀察区暂不设分行)，均为该地管辖行。总行之下，按经济区域与业务需要设置支行及支行以下办事处、营业所、兑换所、派出所等。其中，冀热辽分行成立冀东、赤峰两支行，支行以下有办事处、营业所。冀察地区因处总行所在地，该区各级银行机构由总行直接领导，并先后成立宣化支行、怀来支行及阳高、张北、西合营之办事处。抗战胜利初期，晋察冀边区银行整体呈现“总行——分行——支行(或办事处)——营业所、代办所——兑换所——派出所”的组织架构。

　　1946年7月15日，晋察冀边区行政委员会对各级工商部门的职权范围作出明确规定，边区银行由边委会财政处领导，边区银行有关提高边币比值、驱逐杂钞、平衡境内物价、发放工商贷款等有关工商业务的事项接受工商处指导。

　　为贯彻统一领导、分散经营的原则，1947年1月20日，晋察冀边区行政委员会作出“关于成立财经办事处及改变银行税局组织领导关系的决定”，进一步加强与统一财经工作的领导，发展生产，保证自卫战争供给。其中规定，边区行政委员会之下成立财经办事处，统一掌管边区财政、审计、金融、工商、出入口贸易工作，边区贸易公司、边区银行、边区禁烟局、工业局、交通局均归该处领导；各战略区银行分行归各地政府统一领导。边区银行对各分行仍有工作指导关系，进行业务指导及外汇调度，并互相交换情报，建立业务关系；边币发行统一由边委会掌握，各地区分行均无发行权。

　　1947年4月，冀察分行成立，1948年1月与冀晋分行合并为北岳分行。

　　晋察冀边币的发行和购买力变化

　　到1948年6月为止，晋察冀边区银行货币发行总计8477.21亿元。在1947年，边币使用人口达到1500万人，物价指数是1946年的2.78倍。从1938年成立到人民币发行收回边币，晋察冀边区银行存续10年时间，发行57种版别货币(不包括期票、地方流通票)。其中总行、冀中两地发行44种版别，发行13种“冀热辽”版。成立之初，边币发行主要以兑换法币形式进行投放，抗日战争、解放战争中，边币发行则主要以支付军政费用的形式投入流通。每年生产建设的贷款投放仅占到3%左右。

晋察冀边区银行币100元（1945年）

   晋察冀边区银行币500元（1946年）

　　为便利商民营业交易，冀热辽行署曾在1945年9月发行过一百元、五百元两种期票，期票可兑换边币。

　　加强贸易“武装”，军政力量配合，打击法币，巩固边币

　　从1945年9月到1946年4月，晋察冀边区部队乘胜追击投降的日寇，不断扩大解放区范围，但由于边币发行供应不足，加之贸易管理解除了“武装”并宣布出口解禁，致使国民党大量发行的法币畅通无阻地在解放区高价吸收物资，日伪、奸商乘机抢购边区粮食，大批洋油、洋布、洋烟等洋货向解放区倾销，一文不值的法币大行其道。

　　晋察冀边区银行起初缺乏经验和防备，在晋察冀边币没有贸易物资支持的困难条件下，发行和使用的阵地不断收缩，金融、贸易对敌斗争只能被动应对，最终造成边、法币比值由1:17降到1:8的不利局面。1946年4月之后，边区银行着手摸清法币情况，并行推进阵地战、比值战、金银战、外汇战的货币斗争策略，一是区分新区、边缘区打击法币，在新解放区，驱逐法币使边币迅速占领市场，利用掌握的法币支持贸易与币值比价斗争；在边缘区，军政力量配合，控制集市、掌握物资，使人民群众摆脱对国民党统治区物资供应的依赖，从而压缩法币使用范围，巩固边币威信；二是从解放区物资出入口管控外汇，抵挡住法币内侵；三是在解放区内，严禁法币流通，缩小其流通范围，孤立反动派；四是动员和教育群众，将法币推向国民党统治区促其通胀更加严重，并购回必需品；五是制定边法币值政策，确定解放区内币值高于外围，不断将法币推向敌占区。经过这么一番操作，晋察冀边区银行成功抵御了法币的大肆侵入，使边币深入人心，以金融之力守住了解放区的经济阵地。

　　动摇银元在流通中根深蒂固的地位

　　银元的历史已有几百年之久，广大地区使用银元的习惯根深蒂固，民间储存都以银元居多，这对树立晋察冀边币本位币地位、推进统一货币市场是一大障碍。在坚持边币一元化的政策下，巩固、扩大边币市场与肃清银元相互依辅。1946年，边区银行总行出台有关肃清银元的意见，提出具体措施和办法予以指导：一是在时机选择上，选择有利季节(如大秋后)边币占优势而物价比较稳定的时候。对于群众运动基础好的一些老解放区，削弱银元的力量，以便于将来逐渐肃清。二是打破群众对银元的崇拜，首先动摇与取消银元本位，逐渐代之以边币本位。三是银元收买及定价政策应该是：有利时收买(不一定是低价)，不利时不买(这时定价可酌低于市价)。买时必须符合市价(必要时或达到某种目的可稍高于市价大量的收买，但须避免刺激市价上涨)。并且在定价上应照顾到邻地，避免发生不好的影响。不买时，则避免刺激银元市价的上涨。四是在严格禁用地区绝对禁止银元流通携带，违者没收。公私款项如纳税及秋征等,不允许直接收受银元,必须通过银行或委托机关商店兑换，民间保存银元愿卖出的由银行及委托机关照牌价收买。此类地区要彻底肃清银元，实行边币一元化。五是在因经济工作差，边币基础未稳的新解放区，可采用银边同流办法，明禁暗不禁，使边币在行政力量及贸易合作事业开展支持下，站稳脚跟，在同时流通中增加边币比重及地位，逐渐动摇银元本位，代之实行边币本位，再用收买银元办法肃清。尽管实施了一些行之有效的举措，民间使用银元并未禁绝，还是有所保留。直到解放后，国家对金银统一管控，民间银元买卖才彻底销声匿迹。

　　解放战争中的存放款业务

　　解放战争时期，边区银行的贷款业务中，农业贷款的范围主要以扶持农业生产、扩大植棉、兴修水利为主；工商业贷款划定的范围是解放区内无法自给的必需物资、关系军需民生的战略物资、合作社事业等等，不论农贷还是工商业贷款，利息很低甚至无息。至于存款，到1947年7月之后，边区银行各地存款业务才有所起色，8月至10月间，仅仅三个月的时间，冀中分行吸收到存款277亿元以上。当然，各地的存款业务还是主要以机关单位存款为主。

　　农贷方面。1946年春，边区财办处决定发放农贷500亿元边币,同时货粮9万大石，并拿出10万大石粮食，委托边区银行和边区各公营商店回收还在市面上流通的黄金、白银、银元、铜元等金属货币。1948年，冀中财办处发放农贷400亿元，用于开渠、修井、增加水车、制造农具、造林等农民生产生活中。造井、开渠等不计息，修井、修车、肥料等月息为0.5-1分，直接为农业生产服务的工业以及家庭副业月息为1-1.5分。1948年1月，冀东区行政公署决定发放100亿元无息贷款，帮助贫雇农发展春耕生产。在北岳分行，1948年上半年农贷计划发放小米6万大石，边币200亿元，这次扶持农民生产的贷款活动，出现几种不同的使用形式，如东湾自然村是小组贷款合伙使用、妇女做鞋组小组贷款分着使用、个人贷款合伙使用、个人贷款各人使用。其中，生产小组采取劳资入股分红的办法，公家予以贷款带动私资入股，一工算一股，一万元也算一股，周转一次，按股分红；个人和小组共18个单位，所有贷款都用于生产，效果立竿见影。

　　工商业贷款方面。根据1946年大城、新安、冀州、泊镇四个地区外汇使用统计，纸张业占用27.2%，日用品业占16.75%，军用品10.75%，颜料占25.2%，西药占7.25%，化肥占1.6%，电讯器材占1.12%，其中纸张、颜料合计占到50%以上，其次是日用品，这些物品更加依赖从解放区外引进。为减少对敌占区的物资依赖，1947年，冀中分行决定发放5亿元工业贷款，重点用于制造火柴、面粉、纸张，其次用于造碱、熬硝、种靛等工业。1948年，冀中分行举办50亿元工商业贷款，大力扶植自给工业，奖励小本经营，解决工商业者资金周转的困难。放款重点是以纺织、造农具、造船、造纸、熬硝、榨油、制鞋、火磨、制皮革、染料、化学及交通机件等为主的自给工业，以及对生产有利的小本经营业及运输事业，对一般商业通过活存透支业务往来的方式加以扶持。在贷款利息上，工业贷款最高不超过月息4.5分，商业贷款规定为月息6-7.5分,小商贷款为月息4-4.5分，活存透支根据性质由银行往来户双方协定。

　　1946年上半年，冀晋分行发放2.03亿元生产性贷款，总行营业处分别发放2540万元旅蒙业贷款、1500万元市民生产救济贷款、1亿元商业贷款；1946年12月，冀东行政公署为培养典型合作社，发展纺织业，发放2亿元边币的合作贷款。

　　团结与扶植银号，共同发展边区经济

　　在新解放的城市，边区政府提出建设城市发展工商业的号召。1946年，边区贸易日益活跃，工商业兴旺，对资金融通需求更加迫切。在河北辛集，1946年2月首次出现由很多商民为了相互融通资金而合资筹设的“大众银号”，刺激了冀中地区金融活动，紧接着在安国，“复盛公”、“公兴号”、“裕晋银号”先后开业。5月，拥有30年历史的“万德升银号”也在晋察冀边区银行帮助下宣布重新开张。

　　1946年6月，为繁荣市场，辅助工商业发展，边区银行根据边区政府提出的“对银号采取团结与扶植”金融政策方针，出台《晋察冀边区银钱业组织管理办法》，积极支持与扶助已设立的、行将设立的银号。到1947年上半年止，在河间、尹村、安国、辛集、鄚州等地陆陆续续有31家银号开业，开始建立内地汇兑与往来划拨关系，并且深入到农村地区，很多银号都在农村增设了分号。

　　这些银号大多是集股筹设，大众银号的股东则有350户之多，20家银号股东数达3000户。大众银号成立8个月后，从开始营业时资金217万元边币增加到1000余万元。在边区政府的鼓励和边区银行的支持扶助下，这些银号作风勤恳、顾客盈门，经营利润日益增大，投资于银号的股东也在与日俱增。

　　边区银行的支持与扶助还体现在：对私营银号的较高利率，如果合理，暂不干涉；提供短期资金融通、授权银号代理部分业务等方式上。除了直接的帮扶，对私营银号的监督管理、引导规范同样不可或缺。到1946年10月底，就有20家银号在边区银行透支余额高达9亿元。于是边区银行加强对私营银号的监督管理，清理、整顿了专搞投机的个别银号。(总编著：濮旭)

　　(责任编辑：蒋泽然；栏目负责人：刘一林)