党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强对金融工作的集中统一领导，对深化金融改革作出全面部署，坚持金融为实体经济服务，严厉惩治金融领域腐败，有效化解重大金融风险，我国金融业发展取得新的成效。作为我国金融体系的重要组成部分，资产管理公司是国家重要的逆周期调节工具，是维护国家金融安全稳定的重要一环。近二十年来，为了适应国家宏观金融形势的高速发展和内外部的剧烈变化，资产管理公司由原来主要依靠政策性业务逐步向商业化转型拓展的重大变化，然而，在商业化转型过程中，资产管理公司在落实党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党等方面仍然存在不少突出问题，随之带来潜在的金融风险隐患。本文首先分析资产管理公司面临的党建工作新形势，然后以光大金瓯党委抓好党建工作的实践为例，总结资产管理公司如何以高质量党建引领高质量发展的经验。

　　一、资产管理公司党建工作新形势新挑战

　　习近平总书记强调：“在新形势下发展不能穿新鞋走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”面对百年未有之大变局，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，宏观经济治理中出现很多新的挑战，我国面临的国际国内环境空前复杂，资产管理公司的党建工作在这一新形势下也迎来了新挑战：一是思想认识上如何进一步统一。部分地方资产管理公司在准确把握金融工作正确政治方向上存在偏差，对走好中国特色金融发展之路认识不深、自信不够，体现在经营过程中出现偏离主业、高负债高风险等盲目扩张投资等问题。二是意识形态工作阵地如何进一步巩固。资产管理公司市场化程度深，从业人员知识水平高，不少人拥有海外教育背景，在意识形态、价值取向、观念更新、理想与现实等方面都发生了深刻变化，一方面要高度警惕西方势力借金融手段实施意识形态渗透，另一方面要谨防拜金主义、享乐主义等不良风气的影响，形成重功利、讲实惠，追求高工资、高福利精致的利己主义思想，过多关注自我价值和自我利益的实现。三是党风廉政建设如何从严从实抓好。资产管理行业赖小民一案，充分警示着特殊资产领域党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。资产管理行业处置业务流程环节多、涉及面广、交易对象复杂，腐败隐蔽性和传染性较强，往往与市场风险、政治风险交织在一起。从实践来看，资产管理行业非标的特性造成资产价值存在诸多经验和主观判断因素，对从业人员道德要求高，若缺少健全的监督制约机制，易出现“靠山吃山、靠水吃水”腐败行为。

　　二、实践做法

　　（一）持续深化，进一步加强党建统领能力，推进党的领导与公司治理有机融合

　　一是始终将党的政治建设放在首位。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，把带头做到“两个维护”作为首要任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把党的领导融入到公司治理各环节。首先将党建工作要求写入公司章程，确立党委在公司法人治理结构中的法定地位，健全党委会议事规则，明确党委会及其前置讨论程序，制定“三重一大”清单，从政策上明确了党组织对企业的重大经营管理事项具有参与决策的职责，为公司党委“把方向、管大局、保落实”提供制度保障。其次创建职代会制度，完善企业民主管理制度。建立光大金瓯工会委员会，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度体系，企业重大决策听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题经过职代会审议，创办“书记面对面”座谈会品牌，畅通员工建言献策的渠道。三是建立完善党的工作机构设置及人员配备、运行机制、经费保障等内容。建立适应市场化的分配机制和选人用人机制，将党的领导优势加快转化为企业发展优势。

　　（二）统一思想，用党的科学理论武装头脑，建立“系统学、专题学、及时学、全员学、督导学”五学习长效机制

　　一是系统学。以党委理论学习中心组为主体，对习近平新时代中国特色社会主义思想的内容体系开展系统性学习。2021年完成党委理论学习中心组学习17次，2022年计划安排党委理论学习中心组学习18次，深入系统的学习习近平经济思想的科学体系和丰富内涵。二是专题学、及时学。以党委会研讨专题学、党委会“第一议题”及时学为载体，形成“事前学习、事中研讨、事后督办”的机制，做到遇到什么问题学习什么问题，学习什么问题就解决什么问题。2022年通过召开专题党委会进行专题研究3次，如针对“研讨资产管理公司盲目扩张、野蛮生长的问题”，专题学习习近平总书记关于新发展理念、习近平总书记关于“坚持两个毫不动摇”重要论述精神等，2021年落实学习“第一议题”31次。三是全员学。每年召开党员集中教育培训，将以习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、研读课。全体党委委员认真参加所在党支部组织生活会专题学习，形成全员学的氛围。四是督导学。公司党委印发《关于加强学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况督办工作方案》，评估贯彻落实成效，形成有学习、有部署、有落实、有督促、有检查的闭环工作机制。2022年上半年已学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神26项，切实把党中央各项决策部署落实到位。

　　（三）担当实干，强化人民价值导向，坚决完成好金融工作“三项任务”

　　回归本源，化解金融风险。一是进一步提高资产包竞价能力，加大不良资产投资力度，提升化解区域金融风险的能力。截至4月末，当年新增投资金额13.12亿元，其中不良资产收购处置业务投资金额8.62亿元，不良资产收处业务存量余额143.35亿元，占比76%，化解地方金融风险。二是坚持守正创新，不断拓宽不良资产的内涵外延，密切关注金融领域新的风险形态。主动对接重点区域的相关政府部门，充分发挥自身优势和专业特长，通过量身定制“纾困服务包”，提高服务实体经济的精准度，通过参与法拍、盘活烂尾、不良资产收购、以资抵债等方式，累计盘活“烂尾”楼盘近30万方，更新了城市面貌、维护了社会稳定、服务了地方政府，在化解金融风险，践行央企责任的同时，分享社会经济发展成果和核心资产增值收益。

　　专注主业，服务实体经济。一是服务和融入新发展格局，全力支持民营经济发展。通过共益债、重整重组等方式，推动普惠金融支持服务业务落地，纾困救助民营企业和小微企业，帮助其渡过难关。二是积极拓展问题企业“三重”业务，联合产业方主导或参与问题企业纾困，有效满足实体经济多样化金融需求。围绕困境上市公司及控股股东开展纾困服务，通过股债结合方式化解流动性风险危机，联合具有并购或产业链延伸需求的龙头企业，参与上市公司纾困，单碳中和债转股项目。三是围绕“暴雷”的房地产项目，联合协调龙头企业、地方政府等各方资源，积极拓展具备重组价值资产盘活业务，参与房地产风险化解。四是加大支持产业结构转型力度。针对“两非两资”剥离需求和产业结构转型升级需要，通过联合产业方、地方政府等主体共同收购盘活、市场化债转股等方式，提高生产要素配置效率，支持产业结构转型升级，力争2022年服务实体经济、支持产业结构转型升级项目投放金额不少于10亿元。截至目前，已审议投重类项目10个，预计投放金额24亿元，已投资金额4.86亿元。

　　深化金融改革，以高质量发展成效体现使命担当。优化战略管控，以“一体两翼”业务驱动覆盖三大区域布局，推动公司引战、股改及上市相结合，加快公司治理体系现代化建设进程。以精简高效为原则，打造“做大前台、做实中台、做强后台”的发展格局。加强前台团队项目抓取、产品创新、价值提升等方面的能力建设，引导前台团队向区域中心化综合发展。夯实中台力量，提升项目审查、价值判断、投后管理、业务管控等方面的专业能力。完善激励评价体系，建立“周期性持有，阶段性预发，清算时结算”的周期考核体系，改进中后台履职考核，部门考核与职能履行评价、风险管控水平、提升经营成果相挂钩。加强科技赋能，推动“数字金瓯”建设，进一步提升数字化管理水平。

　　（四）从严从实，以更严作风管党治党，营造风清气正的“好生态”

　　一是全面履行管党治党政治责任，强化主业主责意识。将风险管控、资产质量管控、防范化解区域风险和服务实体等工作成效纳入落实全面从严治党主体责任清单，每半年对照检视公司主体责任落实情况，通过年度考核促进主体责任落实。严格落实党委抓党建的主体责任、党委书记的第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。二是树立一切工作到支部的鲜明导向。加强对基层党支部履行党建责任情况的监督检查，每年进行党支部书记述职评议，每年开展党支部书记与支委能力建设，不断提升支委班子履职能力，发挥战斗堡垒作用。改进廉政教育方式，深入开展用身边事教育身边人活动，不断提升廉政教育实效，筑牢干部思想防线，努力形成“不敢腐、不想腐”的思想自觉。加强监督执纪问责，深入开展谈心谈话，充分运用“四种形态”特别是第一、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐。三是坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异现象，切实推动干部作风转变。持续深入改进作风，认真落实中央八项规定精神，驰而不息抵制“四风”，盯住敏感环节和重要时间节点，加强教育监督，推动干部作风实现根本性转变。大力整治形式主义、官僚主义，进一步精简办文办会，合理控制经费支出。严格执行任职回避，清理违规兼职，落实领导干部配偶、子女经商办企业管理及时报告制度。切实改进工作作风，加大对不担当不作为行为的问责力度，大张旗鼓宣传担当作为的先进典型，形成干部勇担当善作为的良好氛围。四是贯彻新时代党的组织路线，加强党组织建设，树立重实干重实绩鲜明用人导向。加强党委班子建设，优化党委会议事规则，充分发扬民主，提高决策的民主化、科学化水平。要加强干部队伍建设，坚持以事业为上的选人用人导向，大力选拔胸有大局、敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀年轻干部。探索实施畅通干部下的渠道，真正做到“能者上、庸者下、劣者汰”。加大招才引智力度，着力推动人才队伍质量与结构优化升级。

　　（五）支部管用，能解难题，推动基层党组织建设全面提质增效

　　以建设学习型、服务型、担当型党支部为主要手段，光大金瓯各党支部积极发挥战斗堡垒作用。自身建设进一步规范，政治生活进一步严格，党员骨干素质进一步提升，能力优势进一步鲜明。典型特点进一步突出：第一党支部党员骨干牵头公司创新业务柔性团队，积极拓展债转股等业务，带领其他团队在创新业务领域开疆辟土；第二、三党支部发挥联动凝聚优势，成为公司高效治理、风险管控、科技创新的中坚力量；第四党支部守土尽责，获得温州市政府授予的“温州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号；第五党支部所属宁波分公司连续三年经营业绩排名第一，更是深耕区域优势，2021年联动上下游企业开展党建联建十余次。

　　三、基本经验

　　（一）坚持党的全面领导是首要原则

　　巩固党委在公司治理中的法定地位，发挥党委的领导作用，为资本管理提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。将党建融入重大事项决策，把政治领导力转换为决策力。从重大事项决策方向、决策效率、决策风险的角度出发，将党的建设融入决策过程，增强决策力。对着问题去、担起责任来，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动党建工作与生产经营深度融合，党的领导优势加快转化为企业发展优势。

　　（二）筑牢思想防线是根本举措

　　要牢牢把握意识形态工作的主动权。一是加强学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，特别是习近平总书记关于金融工作的重要论述和指示批示精神，提高政治敏锐力和政治鉴别力，树立适时应变的金融底线思维、危机思维，增强意识形态反渗透免疫力。二是正面宣传。习近平总书记指出“积极、正确的思想舆论不发展壮大，消极、错误的言论观点就会肆虐泛滥。”要大力宣传、倡导实体经济是国家经济的基础，是社会财富积累的根本，资产管理公司以坚定和加大支持实体经济的力度为重要举措，发展壮大，提升核心竞争力。三是融入文化。不断增强文化自信，将正确价值观、政绩观、财富观融入公司企业文化建设中，确保职工的思想、行为与党建工作要求保持一致，深入融合进企业文化的内涵和精神。

　　（三）统筹推进服务实体经济和防范化解金融风险是关键之举

　　坚持以人民为中心，资产管理行业要始终致力于统筹推进服务实体经济发展和防范化解金融风险。一方面，服务实体经济是金融的天职，也是金融发展的基础；另一方面，防范化解金融风险是做好金融工作的永恒主题，是金融安全的前提，是国家安全的保障。资产管理在困难企业改制、破产、重组过程中，涉及大量的职工安置、住房保障、离退休人员保障等工作，与社会稳定大局息息相关。必须牢固树立“以人民为中心”的发展思想，自觉承担起服务民生的社会责任；这既是工作顺利推进的现实需要，更是国有企业需要履行的社会责任。只有高度关注、妥善解决好民生问题，才能推动企业、职工、社会和谐发展。

　　（四）将全面从严治党要求落到实处是必然要求

　　切实落实全面从严治党“两个责任”。压紧压实党委主体责任和纪委监督责任。健全一把手职业道德约束制度，加强党性教育、法治教育、警示教育，引导领导干部正确履职行权，廉洁从业，勤勉敬业。依法依规规范任职回避制度，杜绝里应外合、利益输送行为，防范道德风险。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　（五）坚持问题导向是重要方法

　　聚焦国情社情，胸怀“两个大局”，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题最紧迫。资产管理公司经营处置对象情况各异，面对的是不同行业、不同企业、不同人员，针对的多是“老大难问题”，要因地制宜、因情施策，精准地为每户企业提供个性化服务，突破处置瓶颈。勇于开拓创新。资产管理经营项目大多数是非标准项目，没有现成的模式可循，没有固定的路径可走，没有配套的机制支持。面对不断变化的形势和挑战，必须坚持用党的创新理论加强引领、推动转化。乐于担当奉献。资产管理公司大多处置的是瑕疵资产，存在着棘手问题多、跨度大、处置难、周期长、风险高等诸多问题。从业人员工作任务重、强度高、压力大，必须要持续抓好思想教育、精神激励、人文关怀，不断激发干事创业的情怀、担当尽责的操守、牺牲奉献的精神。（作者单位：光大金瓯资产管理有限公司）

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）