在海盐，以支持和鼓励农村党员发挥先进性带头创业而发放的党群创业贷款已实施了近十六年，越来越多的党员在获得这项贷款后不仅发展壮大了自己的事业，还带动周边群众共同致富，掀起了党群创业的致富热潮。据统计，这项工作实施以来，海盐农商银行已累计发放党群创业贷款1042笔，金额11252万元，带动周边26000余户农户走上致富道路，创造了13多亿元的农业收入。

　　党群创业贷款的前身是海盐农信联社（改制前的海盐农商银行）推出的党员创业贷款，最早诞生于海盐县沈荡镇。2007年春，嘉兴市开始探索实行“资金互助、创业培训、示范引领”为特征的农村党员创业扶助工程。当时，海盐农信联社下属的沈荡信用社与沈荡镇党委组织部门合作，通过为农村党员创业项目提供贷款授信和贴息扶助的方式，送上农村党员创业路上的“第一桶金”，以此支持和鼓励农村党员带头创业，并引导周边群众共同致富。

　　该项目实施后，在沈荡镇当地引起了不小的反响，众多的农村党员开始走上创业道路。为了满足更多的农村党员的创业资金需求，在沈荡镇试点基础上，海盐县委组织部与海盐农信联社开展全面合作，通过建立专门组织机构、设立专项扶助资金、规范创业贷款授信、给予贷款贴息等措施，在全县正式推广实施农村党员创业扶助工程，切实增强农村党员的创业动力。

　　建立农村党员创业扶助专项资金。由海盐县委成立以县委副书记为组长、组织部长为副组长的农村党员创业扶助专项资金领导小组，并下设办公室，统一做好党员创业扶助专项资金的管理，同时各镇也相应成立组织机构。领导小组办公室出台专项资金管理办法，明确资金的来源和运作方式，为农村党员创业项目提供贷款授信和贴息扶助。

　　定期确定党员创业扶助对象。在党员个人提出创业帮扶申请后，村党组织对申报项目进行初选，并上报镇一级机构初审，最终由县农村党员创业扶助专项资金领导小组办公室审核确定名单。领导小组每年确定两批创业考察项目，并由镇相关组织机构开展实地考察后明确扶助对象。

　　实施贷款授信和贴息扶助。在确定扶助对象后，由农村党员创业项目的唯一合作金融机构海盐农信联社视创业项目具体情况确定贷款授信额度和扶助期限，发放党员创业贷款，并由政府提供具体贴息补助，对农村困难党员授信额度内的创业贷款予以全额贴息。同时，海盐农信联社还向县内拥有一定技术、创业愿望强烈、信用较好的农村党员发放“党员创业卡”，凭借该卡，农村党员可直接申请规定额度内的贷款，享受金融绿色通道服务，以“党建+银行”的模式助力农村共富。

　　海盐县的这一做法起到了很强的引领示范作用，受到了嘉兴市委的高度重视。嘉兴市政府将海盐的试点经验融合全市农村党员创业扶助工程以及党建工作先进经验，迅速开展创新工作总结，同时上报上级有关部门，并先后获得了时任中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志以及时任中央政治局常委、中央书记处书记习近平同志的重要批示。两位中央领导在批示中均指出应积极推广“扶助党员创业”活动。

　　党员创业贷款推出以后，凭借纯信用、全额贴息、手续方便的特点，受到了海盐县创业党员的追捧，在当地掀起了创业创新的热潮。第一批党员创业贷款受益者，退伍军人马伟华就在这股创业潮的推动下，开始了自己的湖羊养殖事业。在海盐农信联社的信贷支持下，他先后5次获得党员创业贷款，光贴息就有1万多元，150平方米的简陋羊舍慢慢发展成为了集种植、养殖、旅游、餐饮于一体的羊羊休闲农庄，并成立湖羊专业合作社，邀请村民加入合作社，周期性地组织社员和周边散户开展技术辅导和经验交流，带动周边群众养羊致富，形成了公司+合作社+农户+基地的链条产业模式。

　　2011年，海盐县把党员创业贷款和其他创业贷款项目，如青年创业卡、巾帼创业卡、计生户创业贴息贷款、扶残扶困等整合成“党群创业扶助一体化贷款”，并成立了全国首个以支持党群创业贷款贴息为目的的“党员关爱基金”，实现了资源的多渠道整合，贷款实行基准利率和梯度贴息，覆盖受益面不断扩大，社会效应日益显现，全县党员群众创业热情高涨。

　　目前，党群创业贷款经过十多年的运作已逐步建立起多部门“联合作战”的模式，除了海盐县委组织部、海盐农商银行之外，还增加了团县委、县妇联、县民政局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县商务局、县卫生健康局、县新居民办、县供销总社共计十二个合作部门、单位。每年，海盐县委组织部都会定期召开农商银行参与的多部门联席会议，共同审核申请人的资质、额度和贴息水平，同时定期开展实地走访和创业指导，大大提高了各部门间沟通的有效性与时效性，使县域范围内有创业贷款需求的党员与群众真正享受到了党群创业贴息贷款的实惠与便利。到目前，联席会议成员单位已成功扶持了二十二批党群创业扶助对象。

　　2021年，中央赋予浙江省建设共同富裕示范区的重大使命，海盐农商银行积极响应，进一步发掘党群创业一体化扶助成功经验，创新推出“共富贷·党员先锋贷”，通过数据整合、模型构建和批量授信，以白名单导入形式，为辖内“评诺评星”三星级及以上的党员和优秀退役军人提供5-30万元纯信用授信额度，并以短信、电话和走访等形式实现“有感反馈”，实现了授信流程前置。获得授信的优秀党员和退役军人可以直接通过丰收互联APP实现线上申请、线上放贷、一秒到账，创业融资再也不用跑银行等审批。同时，申请“共富贷·党员先锋贷”的优秀党员还可以享受3.85%的低利率优惠和首月免息优惠，3年内可随借随还，再让创业党员们免去了“人情债”和“利息负担”，进一步助力乡村党员创业致富，营造共同富裕的良好氛围。截至4月末，海盐农商银行已经累计完成共富贷授信25148户，授信金额50.18亿元，通过丰收互联APP发放共富贷918笔，金额0.61亿元，减免利息6.16万元。（作者单位：海盐农商银行）

　　(编辑：苗爽；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林)