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“非凡十年 人民金融”主题征文|党建引领 发挥政策性金融逆周期调节作用——以中国进出口银行浙江省分行为例

  • 分类:金融党建
  • 来源:中国进出口银行
  • 作者:马欢
  • 发布时间:2022-10-13 10:13
  • 访问量:

【概要描述】逆周期旨在熨平经济运行中过度的周期性波动,并降低由此积累的系统性风险,被包括我国在内的全球主要经济体采用。在经济上行阶段,宏观经济的顺周期性会导致经济过热,而在经济下行阶段,顺周期性又会反作用于经济,经济探底危险迅速提升。因此,逆周期调节机制的建立是实现经济平稳增长的必要手段。政策性金融是国家治理体系的重要组成部分,发挥政策性金融逆周期调节作用,是在中国共产党领导下中国特色社会主义制度优势的体现。党中央、国务院高度重视发挥金融作用,多次提到要发挥好政策性金融的作用。对中国进出口银行而言,发挥逆周期调节作用既是国家战略需要,又是深入贯彻新发展理念的要求,也是进出口银行的优势所在。该优势尤其集中体现在逆周期统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中。

“非凡十年 人民金融”主题征文|党建引领 发挥政策性金融逆周期调节作用——以中国进出口银行浙江省分行为例

【概要描述】逆周期旨在熨平经济运行中过度的周期性波动,并降低由此积累的系统性风险,被包括我国在内的全球主要经济体采用。在经济上行阶段,宏观经济的顺周期性会导致经济过热,而在经济下行阶段,顺周期性又会反作用于经济,经济探底危险迅速提升。因此,逆周期调节机制的建立是实现经济平稳增长的必要手段。政策性金融是国家治理体系的重要组成部分,发挥政策性金融逆周期调节作用,是在中国共产党领导下中国特色社会主义制度优势的体现。党中央、国务院高度重视发挥金融作用,多次提到要发挥好政策性金融的作用。对中国进出口银行而言,发挥逆周期调节作用既是国家战略需要,又是深入贯彻新发展理念的要求,也是进出口银行的优势所在。该优势尤其集中体现在逆周期统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中。

  • 分类:金融党建
  • 来源:中国进出口银行
  • 作者:马欢
  • 发布时间:2022-10-13 10:13
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   逆周期旨在熨平经济运行中过度的周期性波动,并降低由此积累的系统性风险,被包括我国在内的全球主要经济体采用。在经济上行阶段,宏观经济的顺周期性会导致经济过热,而在经济下行阶段,顺周期性又会反作用于经济,经济探底危险迅速提升。因此,逆周期调节机制的建立是实现经济平稳增长的必要手段。政策性金融是国家治理体系的重要组成部分,发挥政策性金融逆周期调节作用,是在中国共产党领导下中国特色社会主义制度优势的体现。党中央、国务院高度重视发挥金融作用,多次提到要发挥好政策性金融的作用。对中国进出口银行而言,发挥逆周期调节作用既是国家战略需要,又是深入贯彻新发展理念的要求,也是进出口银行的优势所在。该优势尤其集中体现在逆周期统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中。

 

  本文将主要以中国进出口银行浙江省分行坚守定位,支持稳住经济大盘的实践发展为例,探讨在中国共产党的领导下政策性金融在充分发挥政策性金融逆周期调节作用方面的现实成就和理论指导意义。

 

  一、政策性金融是贯彻落实国家战略的有效支撑

 

  政策性金融机构自诞生之日起就承担着与商业银行不同的政治使命。德国复兴信贷银行承担支持基础设施建设、技术创新、出口融资、中小企业发展等职能;韩国进出口银行适应出口导向发展战略,通过支持进出口交易、境外投资和资源开发促进经济发展。新冠肺炎疫情发生后,我国的政策性金融机构在党的领导下,致力于支持疫情防控、企业复工复产、转型升级、普惠金融、稳外贸等领域,成为经济逆周期中贯彻宏观国家战略的有效支撑。

 

  (一)学习传达贯彻国家宏观政策的急先锋

 

  中国进出口银行浙江省分行作为政策性银行,面对复杂严峻的内外部形势,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院重大决策部署,学习并推进落实总行党委和省委、省政府重要工作部署,迅速把握传导,以最短的时间出台相应政策措施。以2020年“战疫情保企业”为例,从初期的抗疫情、保安全,到抗疫情、抓服务、保复工,再到抗疫情、保企业、稳外贸,先后出台了“10 条”措施、“20条”工作意见、150亿元应急专项、60 亿元“稳外贸基本盘”专项等政策措施;并及时优化调整政策措施。在省级金融机构中第一个制定抗疫情专项信贷政策、第一个提出专项信贷资金安排;在分支机构内第一个开展企业受疫情影响调查;第一个推动总行与省政府签订专项工作方案;在总行与信保总公司协议项下,率先与信保浙江分公司发布“抗疫情稳外贸”工作通知,在外贸“白名单”、外贸小微企业、“一带一路”重点建设项目等方面开展了广泛的合作。

 

  (二)保就业、保民生、保市场的引领者

 

  政策性金融精准配置信贷资源,努力在重点领域、薄弱环节发挥关键作用,是保就业、保民生、保市场的引领者。 一方面,政策性金融在此特殊时期对龙头企业加大支持力度,充分发挥引领作用,形成以点带面的良性循环。通过强化对龙头企业全产业链上下游的扶持,将支持领域渗透到全产业链和进出口、上下游各交易环节,提振了市场信心,引领其他商业金融机构加大信贷支持力度,同时间接助力了产业链供应链上下游小微企业,进而保障了就业,保障了民生,保障了市场主体,保障了基层运转。中国进出口银行浙江省分行加大企业纾困力度,重点帮扶了一批受贸易摩擦和疫情影响,暂时遇到困难,但有市场、有品牌、“专精特新”、内部治理完善的外贸企业和制造业的龙头企业。另一方面,持续让利实体经济,助力小微企业发展。通过在疫情冲击经济下行的特殊时期发挥政策性金融调节托底作用,引领其他金融机构向小微企业发放贷款,减费让利,进而贯彻落实保就业、保民生的政策。中国进出口银行浙江省分行双管齐下积极发展普惠金融。利用“转贷+直贷”双贷模式,服务小微企业发展。分行与 23 家法人银行合作,实现对浙江10 个地市小微转贷业务全覆盖,2021年全年投放小微转贷款 206.90 亿元,支持小微市场主体1.8万余户,惠及就业人数14.6万人。

 

  (三)调结构、稳增长、抓落实的快通道

 

  政策性金融精准配置信贷资源,努力在重点领域、薄弱环节发挥关键作用,是调结构、稳增长、抓落实的快通道。一是助力实体经济转型升级。随着我国创新驱动发展战略的不断推进,我国制造业发展进入新的阶段。政策性金融机构积极适应国家战略发展要求,灵活运用贷款、贸易金融等方式,采取有保有控措施,不断加大对先进制造业和产业集群的支持力度。以中国进出口银行浙江省分行2021年全年贷款结构为例,外贸产业贷款、制造业贷款、战略新兴产业贷款及民营企业贷款余额占比分别达到49%、45%、27%、48%。二是聚焦“稳外贸”。分行聚焦“稳外贸”,设立了60亿元稳外贸基本盘专项资金,助力外贸企业渡过难关。三是聚焦“强枢纽”。批贷375.56亿元支持杭黄铁路、杭温高铁、临金高速,联合投放 40.6亿元支持宁波舟山港建设。四是聚焦“抗疫情”,为海正药业、华海药业、华东医药、迪安诊断等一批企业参与抗击疫情提供专项信贷支持。

 

  二、政策性金融是党建引领作用发挥的核心平台

 

  坚持党的领导是政策性金融立足发展的根本前提,党建在引领政策性业务发展中具核心作用。

 

  (一)铸造理论学习与业务发展结合的强基石

 

  中国进出口银行浙江省分行在分行党委的带动下,成立了副处级以上干部专题理论学习班,支部“三会一课”,青年理论学习小组,形成了常态化制度化的理论学习机制。围绕加强党性修养、促进实际工作,科学确定学习内容,把新思想的学习同长三角一体化发展规划、舟山自贸区有关政策等的学习结合起来,把习近平总书记关于金融工作的重要论述的学习同总书记对浙江发展的指示批示精神的学习结合起来,推动理论联系实际、党建融入业务。

 

  (二)充分发挥党支部战斗堡垒作用的突击队

 

  中国进出口银行浙江省分行充分强化了党支部政治功能,创建了“铁军特色党支部”。分行加强对支部组织生活的检查指导,加强党支部标准化、规范化建设;把应对疫情、服务大局作为检验党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的试金石,打通贯彻落实党中央决策部署最后一公里。在疫情最为严重的2020年2月份,浙江省分行内各个党支部自发第一时间成立党员突击队,第一时间完成海正、华海、奥翔等全国疫情重点保障企业再贷款的审批和发放工作。

 

  三、政策性金融在新时代的持续探索

 

  (一)科技赋能,做锐意创新的生力军

 

  创新是发展的源泉,在创新发展的道路上要摒弃为创新而创新的思维,树立创新为业务服务的意识。中国进出口银行浙江省分行把“新”作为分行全体干部员工的工作作风,在创新领域走在系统前列。在疫情期间创新工作方法,制定特殊时期信贷合同签署与贷款发放指导意见;创新科技手段,不断优化升级“云上口行”智能服务平台,加大在客户舆情、风险预警、客户信息监测、客户财务指标预警等领域的运用;创新金融服务,持续推进“以客户为中心”综合服务改革试点,不断完善“五位一体”团队管理及客户分层、差异化定价、综合金融服务方案、综合收益试点工作机制。但是客观来讲与国内和世界商业银行机构相比尚有差距。比如如何以科技力量为核心实现精细化管理的自动化、提升风险管理的有效性,如何在贯彻落实国家宏观政策的同时不断迅速开发迭代金融产品提升服务质效,都需要持续的创新探索。

 

  (二)精准施策,做风险防范的守护者

 

  有效防控风险是金融体系稳定的重要保障,也是政策性金融实现可持续发展的重要基础。在经济下行压力加大时逆向出征,主动担当,本身就蕴含着一定的风险。面对严峻的内外部环境,打好防范化解金融风险攻坚战,对于不同企业精准分类有效施策,进一步完善客户分层体系管理,同时提升政策性银行金融机构全体员工的防风险能力,牢牢守住风险底线,也是政策性金融机构在新时期需要面临的挑战之一。

 

  实践证明,政策性金融在统筹疫情防控、助力经济发展的特殊时期已经发挥了其逆周期调节作用,服务于国家重大战略和宏观政策,服务于实体经济,是中国特色社会主义经济制度优越性的集中体现。在今后的发展进程中,政策性金融要继续坚持党建引领,加大创新步伐,提升风险防控能力,发挥政策性金融优势,展现稳经济稳增长担当。(作者单位:中国进出口银行浙江省分行)

 

(责任编辑:潘思琪;栏目负责人:刘一林)

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