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“非凡十年 人民金融”主题征文|基于环境库兹涅茨理论的湖州绿色金融政策效度分析

  • 分类:绿色金融
  • 来源:浙江农村商业联合银行
  • 作者:吴敏奇
  • 发布时间:2022-10-10 11:10
  • 访问量:

【概要描述】湖州市地处长三角中心区域,紧邻上海、杭州、苏州三大城市,凭借着优良的区域位置,实现了经济持续快速发展。与此同时,伴随着湖州经济的高速发展,当地环境问题也日趋严重。根据湖州统计年鉴显示,从1990年至2020年,湖州GDP从54.99亿元增长到3201.14亿元,增幅达5721.69%;工业废气排放总量从264.00亿标立米增长到2465.68亿标立米,增幅达833.97%。经济增长与环境保护的背离,不符合当地可持续发展的理念。

“非凡十年 人民金融”主题征文|基于环境库兹涅茨理论的湖州绿色金融政策效度分析

【概要描述】湖州市地处长三角中心区域,紧邻上海、杭州、苏州三大城市,凭借着优良的区域位置,实现了经济持续快速发展。与此同时,伴随着湖州经济的高速发展,当地环境问题也日趋严重。根据湖州统计年鉴显示,从1990年至2020年,湖州GDP从54.99亿元增长到3201.14亿元,增幅达5721.69%;工业废气排放总量从264.00亿标立米增长到2465.68亿标立米,增幅达833.97%。经济增长与环境保护的背离,不符合当地可持续发展的理念。

  • 分类:绿色金融
  • 来源:浙江农村商业联合银行
  • 作者:吴敏奇
  • 发布时间:2022-10-10 11:10
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   一、引言

 

  湖州市地处长三角中心区域,紧邻上海、杭州、苏州三大城市,凭借着优良的区域位置,实现了经济持续快速发展。与此同时,伴随着湖州经济的高速发展,当地环境问题也日趋严重。根据湖州统计年鉴显示,从1990年至2020年,湖州GDP从54.99亿元增长到3201.14亿元,增幅达5721.69%;工业废气排放总量从264.00亿标立米增长到2465.68亿标立米,增幅达833.97%。经济增长与环境保护的背离,不符合当地可持续发展的理念。

 

  2005年,习近平总书记在湖州安吉考察时,提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念,揭示了经济发展与环境保护之间的相互关系,也是绿水青山变成金山银山的顶层设计。近年来,湖州地区已经认识到环境保护的重要性,一直坚持以“两山理念”为指引,积极建设绿色金融体系,并以此为资本支撑引领及推动当地绿色产业转型发展。2015年湖州率先启动绿色金融改革创新和先行先试工作,是全国首个申报创建试验区的城市,2017年成功获批绿色金融改革创新试验区。近几年来,湖州以《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》为指导,完善当地绿色金融政策体系和标准体系。通过政策制定到标准体系建立到标准实施,鼓励绿色企业发展,积极优化当地绿色产业融资结构,推动绿色产业健康、可持续发展。截至2021年末,湖州绿色贷款余额达1615亿,同比增长49.46%,增速高于全国平均16.5个百分点。同时,湖州绿色贷款在全部贷款中的比重达到了22.4%,较上年末提升4.2个百分点,占比高于全国平均14.4个百分点,绿色贷款的增速和比重在全国处于领先地位。

 

  湖州地区绿色金融从无到有,再从有到强的发展,对当地绿色产业发展及环境保护带来了积极作用。本文将通过对湖州地区绿色金融政策、绿色金融标准及标准实施进行背景梳理,再基于环境库兹涅茨理论,对近年来湖州经济发展数据和环境污染水平进行分析,期望能得出湖州地区绿色金融政策实施各阶段的实施效果。

 

  二、湖州绿色金融背景介绍

 

  (一)绿色金融政策先行,引领绿色发展方向。

 

  自2017年获批绿色金融改革创新实验区以来,湖州以《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》为总指导,牢牢把握“自上而下”顶层设计与“自下而上”实践探索相结合的原则,制定绿色金融改革创新试验区实施方案、五年规划、年度行动计划和考核体系,明确了三个阶段、五大目标、21项具体任务,并排出了政策、改革、任务、产品“四张清单”。并从湖州市整体绿色金融实施方案、三县两区结合各自区域特点和政策目标定制实施方案以及各类绿色金融产品三个方面,先后推出14条重要政策用于支持地方绿色产业的发展。政策全面地覆盖了湖州当地绿色金融业务范围,为湖州市绿色金融发展指明方向。

 

表1湖州绿色金融政策(资料源于《绿色金融在湖州》)

 

  (二)绿色金融标准建立,规范绿色金融发展。

  湖州健全的绿色金融政策为当地绿色金融标准体系的建立和实施提供了保障。近年来,湖州不断探索绿色金融标准体系建设,增加金融服务能力,积极推动绿色金融认定、评价、产品标准化。共计发布12项地方绿色金融标准,包括基础通用、绿色金融机构、绿色金融产品、绿色融资活动和绿色金融第三方服务五个标准子系统,分别从相关术语定义、建设运行、监测统计、产品分类、活动类型、人员能力等方面进行规范。标准体系全面覆盖绿色金融活动范围,有效的规范绿色金融发展。

 

表2湖州绿色金融地方标准(资料源于《绿色金融在湖州》)

 

  (三)绿色金融标准实施,推动绿色产业转型。

 

  在湖州地区健全的绿色金融政策和绿色金融标准支持下,当地金融机构结合区域产业特点推出了包括“绿色园区贷”、“美丽乡村贷”、“茶叶低温气象指数保险”等上百个绿色金融产品。此外,湖州创新推出线上绿色金融综合服务平台,包含“绿贷通”、“绿信通”服务子平台,将绿色金融标准以“科技+”的形式实现绿色金融标准精准落地。

 

  湖州在“绿贷通”平台中接入司法、税务、工商等40多个部门的数据信息,形成详细的企业信息数据报告,方便银行对企业做风险评估,实现了信息共享,确保了数据的正确性,也为银企对接提供了便利。“绿贷通”平台自2018年12月正式上线,截至2022年6月20日,已注册企业数42509家,已获授信企业31131家,已帮助中小微企业实现融资3160.39亿元。

 

  湖州在“绿信通”平台中切入绿色金融标准,企业通过“绿信通”实现线上绿色评定,得到深绿、中绿、浅绿、非绿四类绿色评级,金融机构根据绿色评定的结果,进行贷款发放,政府根据评定的结果进行相应的绿色贴息补助。“绿信通”平台自2019年5月正式上线,截至2022年6月20日,平台已完成绿色企业评级763家,完成绿色项目评级192个。湖州通过线上绿色金融综合服务平台的模式实现绿色金融标准落地,很好地解决了绿色企业评定难、融资难、获得补助难的问题,有效地引导企业进行绿色转型。

 

  三、湖州地区绿色金融政策实施效果分析

 

  (一)理论介绍

 

  环境库兹涅茨理论是分析经济发展和环境保护之间联系的重要理论。最早于1991年由美国经济学家Grossman和Krueger提出,该理论是在库兹涅茨曲线的基础上进行推理研究得到。环境库兹涅茨理论认为,一国经济增长与该国经济发展造成的环境污染之间的联动关系存在峰值,两者呈现倒U型关联。当一国经济发展水平相对较低时,环境污染的程度较轻。随着该国经济发展程度的提高,其环境污染及能源浪费程度也会随之加剧。当该国经济发展水平到达某一水平时,该国环境污染与能源浪费程度到达峰值。而后,随着该国经济发展程度的继续提升,环境污染与能源浪费情况会逐渐改善。

 

  (二)数据选取

 

  通过查找湖州统计年鉴数据,本文选取1990年至2020年湖州地区GDP数据和湖州工业废气排放总量数据为样本数据,分别反映湖州地区经济发展水平和环境污染水平,运用SPSS软件进行回归分析,原始数据如表3所示;两者趋势如图1所示。

 

图1   1990年-2020年湖州GDP和工业废气排放总量趋势

数据来源:2020年湖州统计年鉴

 

表3  1990年-2020年湖州GDP和工业废气排放总量数据

数据来源:2020年湖州统计年鉴

 

(三)建立模型

 

  由于1990年-2000年阶段湖州工业废气排放总量数据有缺失,数据样本量较少,T检查结果sig>0.05,差异性不显著,不适合进行回归分析,因此该阶段我们进行描述统计分析。2001年-2020年数据样本充足,T检验sig<0.05,自变量具有显著性,可进行回归分析。

 

  从图1,我们观察到2001年后,湖州地区GDP和湖州工业废气排放总量两者的斜率先快速增加,而后有逐步减缓的趋势,相关性与二次曲线接近。因此本文选用二次曲线模型进行回归分析,以湖州GDP为自变量,以湖州工业废气排放量为因变量。

 

图2  二次曲线回归分析结果

 

  通过SPSS做二次回归分析,得到sig=0<0.05,自变量具有显著性;R方为87.5%,拟合度较好,分析结果解释力较强,拟合结果如图2所示,得到拟合曲线方程为:

 

  湖州人均工业废气排放量=470.40 + 1.19*湖州GDP-0.0002 *湖州GDP2,理论峰值点为(2975.00,2240.53),对应时间点在2017年左右。

 

  (四)测算结果分析

 

  我们将1990年至2000年期间作为第一阶段,从图1,可以发现该阶段湖州工业废气排放总量和GDP的数值均较小,且增速较缓。该阶段,湖州经济发展较慢,对环境的污染程度较低,绿色金融政策体系也尚处于萌芽阶段,大部分绿色金融工具尚未开展,对绿色产业的引领作用较小。

 

  2001年至2017年作为第二阶段,从图1,我们发现该阶段,湖州工业废气排放总量和GDP增速都在加快;结合图2,可以看出湖州工业废气排放总量和GDP之间的斜率却在缓慢地减小。该现象主要由于2001年后,随着我国加入WTO,湖州GDP出现快速提升,随之湖州工业废气排放总量也快速增长。该阶段经济快速发展的同时,环境污染日趋严重,直到2017年达到顶峰,与可持续发展的理念不符。与此同时,湖州政府已经开始重视绿色可持续发展,2005年习近平总书记在湖州提出“两山理论”后,湖州当地积极推进绿色产业转型,2015年率先申报绿色金融试验区,2017年成功获批,并制定了试验区绿色金融发展指导意见,绿色金融政策逐步推行,但该阶段政策效应尚未显现。

 

  2018年至2020年作为第三阶段,从图1可以看出湖州GDP依然保持较快的增长,但工业废气排放总量已经开始回落。结合图2,可以发现该阶段湖州工业废气排放总量与GDP之间的斜率为负。说明湖州地区随着经济发展的进一步提升,环境污染问题已经得到明显的改善。该阶段湖州市政策体系及标准化体系均已完善,绿色金融产品不断推出服务绿色产业,截至2020年末,累计创新绿色金融产品130余个,发行绿色债券29单,绿色股权融资780亿元。该阶段湖州绿色金融政策对湖州地区的环境改善已经起到了积极、显著的作用。

 

  四、结论

 

  本文首先通过对湖州地区绿色金融政策和标准化体系的梳理,介绍了湖州绿色金融发展的背景,然后用环境库兹涅茨理论和SPSS工具去验证了湖州不同发展阶段,绿色金融政策对于协调当地经济发展和环境保护的作用。通过上述研究表明,在湖州经济发展的过程中,随着当地经济增长速度加快,环境污染问题出现了明显的恶化,而后随着经济的进一步发展,环境污染问题得到改善。整个过程是当地经济结构从粗放式发展向可持续发展转型的过程,而绿色金融政策体系的建立到实施在经济结构转型过程中起到了很好的推动和引领作用。随着《湖州市绿色金融发展“十四五”规划》的出台,相信湖州绿色金融将进一步推动当地湖州绿色产业的发展。(作者单位:浙江南浔农村商业银行)

 

  (编辑:苗爽;责任编辑:潘思琪;栏目负责人:刘一林)

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发布时间:2021-09-26 17:41:58

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