金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。党的十八大以来的十年，亦是债券市场高速发展的十年。公司作为中国债券市场重要金融基础设施，在各主管部门指导支持下，持续深耕债券市场，已成为中国债券市场重要运行服务平台、国家宏观政策实施支持服务平台、中国金融市场定价基准服务平台和中国债券市场对外开放主门户。近些年，面对国内外复杂的经济形势与世纪疫情，公司守正创新、砥砺前行，为实体经济提供精准金融服务。上海总部联合三党支部在上级党组织领导下，不断提高政治站位、强化政治引领，紧紧围绕公司及上海总部重点工作，对接上海国际金融中心和引领区建设，持续优化债券发行服务，多维提升业务能力，切实服务实体经济高质量发展。

　　一、秉承使命，彰显国家重要金融基础设施责任担当

　　党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对金融工作作出一系列重要论述，明确了金融的地位、作用、任务，为做好金融工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在多次重要讲话中强调，“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要”“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”十八大报告明确提出，要“健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。”；党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，系统提出了完善金融支持创新体系、支持实体经济发展、积极发展绿色金融等多项具体任务。

　　债券市场作为多层次资本市场的重要组成部分和直接融资的重要方式，也是资金直达实体经济的关键途径。第五次全国金融工作会议强调“要把发展直接融资放在重要位置”，党的十九大报告就“增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重”提出战略要求。在国家战略指引下，我国债券市场在社会融资规模中的占比不断提升，2021年已超过30%。公司作为支持金融市场高效运行的中枢，在提高直接融资比重、服务实体经济中发挥重要作用。截至2021年底，公司支持各类债券发行1805期，合计超过6.2万亿元。

　　公司秉承国家金融基础设施使命，紧密对接国家发展战略，优化京沪深三地区域布局，整合内外资源、拓宽服务半径、提升专业效能，更好地服务市场、响应政策。在公司战略规划指引下，上海总部围绕上海国际金融中心、浦东引领区建设与长三角高质量一体化发展等国家战略，深入对接华东华中相关省市各类发行主体，不断夯实债券发行服务平台功能，切实提高金融基础设施服务能力水平，持续优化债券发行业务，增强“一站式”综合服务能力，为债券市场服务实体经济提供全面支持，相关服务工作受到各类发行人肯定。

　　二、创新求索，夯实业务基础助力服务实体经济

　　在上级党组织领导下，上海总部联合三党支部持续强化党建引领作用，让党旗飘扬在战斗一线。面对新形势下的机遇与挑战，各党员干部冲锋在前，积极应对市场变革，紧紧抓住支持实体经济的主线不动摇，多维提升支持发行融资能力。

　　（一）持续支持各类主体发债融资

　　公司2015年在沪设立分公司，一直致力于完善与上海国际金融中心地位相匹配的要素市场，通过提供高效、专业、稳定的金融基础设施服务，支持各类发行主体开展债券融资业务，助力服务实体经济。

　　一是支持企业债券融资，支持国家重大战略和产业政策，服务实体经济。自2020年企业债券实施注册制改革后，公司为提升企业债券服务水平，在京沪深三地设置企业债券受理服务大厅，三地协同提供受理、存续期和政策服务。企业债券资金坚持与募投项目挂钩，坚持服务实体经济初心不变。注册制改革以来，上海总部累计受理逾500支企业债券，申报规模逾8000亿元。自公司在上海展业以来，累计支持企业债券发行超过690期，合计发行规模超过0.65万亿元。

　　二是支持财政部完成地方政府债券发行任务，推动地方政府专项债券尽快落地，保障积极的财政政策发挥重要功能。建立一体化、全流程的地方政府债券发行服务体系，在沪累计支持地方政府债券发行超过1100期，累计支持发行规模超过5万亿元。

　　三是支持金融债券融资，有效提高金融机构资产负债管理能力，拓宽金融机构直接融资渠道，化解金融风险，优化资产结构。支持发行绿色金融债、小微企业贷款专项金融债等专项金融债券，助力金融机构有效服务实体经济。公司在沪累计支持商业银行、保险公司、汽车金融等各类金融主体发行金融债超过85期，合计发行规模超过6400亿元。

　　（二）为发行人提供标准化、精细化服务

　　公司在企业债券领域长期深耕细作，形成业务闭环，提供从受理、审核、发行至估值、存续期服务、信用建设、担保品管理的企业债券全生命周期一体化服务。不断提升各类债券现场发行服务，多措并举，为发行人提供标准化、精细化服务。

　　一是深化企业债券生命周期服务，有序开展企业债券受理及存续期服务，履行好企业债券政策窗口职能。积极响应市场需求，提供优质企业预受理服务；常态化开展企业债券风险监测；贯彻以信息披露为核心的注册制改革理念，有序开展信息披露及督导工作，疫情期间为发行人提供疫情影响下的披露方式相关服务。深入了解市场融资需求，及时提供专业支撑，举办融资业务培训交流会，宣传推介企业债券融资政策要点，强化主动“走出去”服务意识，克服疫情影响积极提供远程信息服务，帮助发行人更高效、便捷、规范地用好企业之债券融资手段。

　　二是优化各类债券发行服务。持续提升地方政府债券招标发行服务，协助地方债标书录入、承销团维护，确保各环节高效顺畅；完善业务流程，规范现场管理，优化系统功能模块，提升地方政府债券发行效率。不断优化企业债券发行服务，针对簿记管理人开展点对点业务流程指导，协助精准把握发行节奏；不断完善簿记建档制度指引、探索开放新的业务模式；积极摸索符合常态化疫情防控要求的发行现场管理方式，充分做好应急预案和保障，发挥公司京沪深三地协同优势，保障企业债券发行业务的连续与稳定，确保不因疫情临时冲击而阻断企业债券发行融资渠道。

　　（三）多维推动发行服务提质增效

　　上海总部自创立之初，围绕公司打造世界一流的金融基础设施愿景目标，坚持推动业务创新，积极探索信用债券立体化运营支持创新，推动发行服务提质增效。

　　一是推进运营创新系统落地，协同集团总部完成簿记建档系统新功能测试上线，实现直投人申购比例设置，做好簿记现场新功能业务操作指导和使用场景推广。完成北京同城切换业务验证，推动智慧发行业务运行优化项目在沪测试。

　　二是推动企业债券服务创新，聚焦长三角一体化战略，积极推进企业债券服务长三角一体化专项课题研究，适时开展系列调研，进行创新品种孵化。关注市场需求，开展针对性专题业务研究或机构调研，推动企业债券服务创新或机制优化。

　　三是探索自贸区离岸债券运营支持，研究并制定符合公司战略、适应市场需求的离岸债券业务标准化操作流程及业务手册。为离岸债券提供交割、结算、付息兑付等配套服务；开展离岸债券业务研究，参与系统开发，为离岸债券相关系统提供建设及优化建议。

　　三、稳扎稳打，发行服务保障区域实体经济发展案例分析

　　上海总部联合三党支部结合支部工作实际，创研发、发行、运营、党群服务品牌特色，以债券服务支持实体经济为切入点，选取地方政府债、优质企业债和金融债等主要领域的三个典型案例，调研剖析债券融资服务实体的相关情况，以小缩影反映大市场，展现公司引导金融“活水”滋养实体经济的不懈努力。

　　（一）保障地方债发行工作高效运转——以上海市为例

　　地方政府债券是我国支持地方发展、服务实体经济的重要产品，自我国2015年推行“自发自还”试点以来，地方债发行对扩大有效投资，保持经济平稳运行具有重要作用。2021年底召开的中央经济工作会议明确提出，“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”。经全国人大批准，2022年预算安排地方政府新增一般债券7200亿元和专项债券3.65万亿元。其中，财政部下达上海2022年地方政府新增债务限额768亿元。目前上海总部按照公司地方债发行服务三地协同的要求，在服务好11省市发债的同时，积极配合好京深发行。面对疫情冲击和社会经济发展压力，公司认真贯彻落实党中央国务院关于疫情防控的决策部署和国务院金融委专题会议精神，以实际行动支持上海抗击疫情，第一时间启动应对机制，为上海市提供减免发行登记服务费和付息兑付服务费的帮扶政策，全面支持上海市复工复产。年初以来，公司已支持上海发行地方政府债券954.8亿元，为助力上海疫情防控和支撑疫情时期稳增长发挥了重要作用。

　　在为上海市地方政府债券发行提供综合性服务支持方面，一是为发行人提供专项债评审、询量、信息披露、数据统计、发行支持、市场宣传等服务支持；二是根据发行人需要，组织业务培训或提供路演支持，如公司于7月11日成功支持“高效配置：重大项目展示路演暨地方政府债券集中发行”活动，为上海专项债券提供路演推介服务；三是为发行人提供研究支持，如使用国债战略管理计量分析系统，研究测算地方债合理期限结构等。这些服务举措在服务地方债发行方面取得了较好成效。

　　（二）支持优质企业直接融资——以荆门城建为例

　　优质企业是我国地方经济发展的主力军、引领者，是推动经济高质量发展的动力源泉。公司一直坚持落实国家发展改革委要求，全力推动企业债券注册制改革，助力企业债券发挥优势，满足经济高质量发展需求。以荆门市城市建设投资控股集团有限公司（简称“荆门城建”）为例，为了给荆门市内受新冠肺炎疫情影响的小微企业提供流动性支持，着力解决疫情冲击下小微企业融资困难、财务负担加重等问题，公司于6月7日支持荆门城建现场簿记发行15亿元小微企业增信集合债券，对小微企业发展及地区经济建设将起到积极作用。公司作为国家重要金融基础设施，在推动党中央、国务院“稳增长、稳市场主体”重要决策落地方面的关键作用，切实为支持中小微企业发展注入了“金融血液”。

　　（三）提供金融债发行一体化服务——以交通银行为例

　　为了更好地给金融债发行人提供一体化服务，近年来公司上海总部积极开展上海及周边区域金融债券及资产支持证券的发行服务工作，重点向发行人及金融机构推广使用簿记建档远程发行系统，以此提升发行业务支持能力，并与在沪主要簿记管理人建立了良好、稳定的业务合作关系。以交通银行为例，年内公司已支持交通银行发行2期金融债共600亿元。上海复工复产后，公司于6月15日支持交通银行发行2022年第一期小型微型企业贷款专项金融债券。依托中债新一代综合业务平台，实现债券发行定价和登记托管数据不落地传输，切实提高了债券发行效率。该次债券募集资金将全部专项用于发放小型微型企业贷款，加大对小型微型企业信贷支持力度，推动小型微型企业业务稳健、健康发展。未来，公司将继续与交通银行同心协力，持续提升小微企业金融服务水平，助力改善小微企业融资环境。

　　四、党建引领，奋力谱写新时代金融基础设施发展新篇章

　　（一）强化党建政治引领，助力实体经济高质量发展

　　2022年将喜迎党的二十大召开，也是公司党建工作三年规划和三年行动方案、公司新五年规划及上海总部专项规划关键之年。在新发展阶段下，经济高质量发展对债券市场的发行交易和信息披露、投资者管理、市场监管、改革开放等提出了多方面、更高的要求。上海总部联合三党支部将在上级党组织领导下，不断提高政治站位、强化政治引领，切实提升党支部政治功能和组织力，积极践行高质量党建引领高质量改革发展。支部将贴合工作实际，秉承“研发立司”理念，紧紧围绕“债市勇先锋 研发助推器”品牌主题与“研发促业务”建设思路，以“研发助推业务创新”践行党建与业务深度融合，依托研发基础条件与科研资源优势，营造“大研发、大研讨”氛围，创研发、发行、运营、党群服务品牌特色，推动业务夯实基础，贯通业务版块推动关键问题攻坚克难，在宏观局势和疫情冲击下不断优化服务实体经济举措，贯彻落实上级各项决策部署，更好地服务实体经济高质量发展，以业务工作实绩检验支部工作成效。

　　（二）落实“十四五”规划，助力构建新发展格局

　　《上海国际金融中心建设“十四五”规划》指出，上海汇集了众多金融产品登记、托管、结算、清算等金融基础设施，推出了一系列重要金融产品工具，市场要素齐全，技术手段先进，为金融资产发行、交易、定价和风险管理等提供了坚实保障。公司上海总部将对标落实公司新一轮五年规划及上海总部专项规划部署要求，主动承接国家和上海国际金融中心建设重大战略，坚持开放、创新、协作发展导向，发挥债市开放主要门户作用，以新发展理念构建新发展格局，朝着公司建设世界一流金融基础设施战略目标持续奋进。在此战略布局下，党支部工作将持续聚焦于夯实业务基础，从发行服务、运营支持和研究拓展等多角度提升公司引导金融资源精准服务实体经济能力。

　　（三）持续强化风险管理，坚决筑牢风险防线

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解重大风险，尤其是对金融风险的防控。金融基础设施是金融市场的枢纽，在防范化解金融风险方面承担着重要的责任与使命。公司长期以来在化解市场风险、稳定市场秩序与推动金融市场有序开放等方面发挥积极作用。支部将在上级党组织的带领下，深刻领悟和准确研判经济发展中潜在的各种风险，提高内部风险管理水平，形成覆盖全流程的风险防范和预警机制，切实提升服务实体经济效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　(编辑：苗爽；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林)