近年来，受新冠肺炎疫情、局部地缘冲突等因素叠加影响，我国外贸经济发展环境更加严峻复杂，在稳规模、提质量的同时，亟须创新发展新模式，推动新增长，培育新动能，加快构建外贸新发展格局。

　　党的十九大报告明确指出：“拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。”在党中央、国务院坚强领导下，目前我国已经构建了适应外贸新业态新模式发展的政策框架。近年来，以服务贸易、跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等为代表的外贸新业态新模式蓬勃发展，成为我国对外贸易新的亮点和增长点，对于稳定外贸基本盘，拓展海外新市场，起到积极促进作用。在疫情的影响下，以新业态新模式为基本发力点的本土品牌快速崛起并抱团出海。据商务部统计，我国跨境电商进出口规模5年增长近10倍，市场采购贸易规模6年增长5倍，外贸综合服务企业超1500家，海外仓数量超2000个，加工贸易保税维修项目已建成约130个。新业态新模式已成为推动外贸转型升级和高质量发展的新动能。

　　中国出口信用保险公司（下称“中国信保”或“公司”）作为国有政策性保险公司，坚持以“履行政策性职能，服务高水平开放”为己任，牢记“政策性就是政治性”，把“以人民为中心”作为永恒的价值追求，坚守职能定位，突出专业化价值创造，聚焦出口信用保险主责主业。在过去十年中，中国信保始终以习近平经济思想为科学指引，积极发挥政策性信用保险工具的独特作用，加快推动外贸新业态新模式及服务贸易出口，高质量助力外贸创新发展。

　　一、坚持以人民为中心，是高质量助力外贸创新发展的“压舱石”

　　坚持以人民为中心，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是习近平经济思想的深刻内涵和本质特征，是对马克思主义人民性鲜明品格的丰富和发展。当前我国已进入新发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，增进民生福祉是发展的根本目的。

　　出口信用保险是国际通行的外贸支持政策手段和金融工具，作为我国唯一的官方出口信用保险机构，中国信保的职能定位具有鲜明的人民属性，始终以“有效服务国家战略，精准支持企业发展”为战略导向，全力支持出口企业抓订单、保市场、稳经营。

　　十年来，中国信保以敏锐的政策意识和市场嗅觉，在新业态新模式萌芽阶段积极搭建扶持和培育机制。2011年以外贸综合服务企业新需求为起点，统筹开展针对性承保试点以及相应的行业研究工作，以外贸综合服务企业为服务平台，为便利出口企业特别是中小微型企业的出口一站式服务提供信用保险风险保障；其中，在单一外贸综合服务企业单一年度项下，最高赔付金额超过1亿元人民币，惠及200余家出口企业，充分发挥了政策性出口信用保险的逆周期调节作用，为广大出口企业提供风险补偿等一揽子保障服务。

　　十年来，中国信保紧跟政策指引和市场动向，2015年开始专项研究加大对跨境电商业务的针对性支持措施，积极参与地方跨境电子商务综合试验区相关工作，为综试区内企业提供风险预警、海外资信等专业服务，有力支持跨境电商发展；2016年研究设计了“通过外贸综合服务平台出口eBay卖家海外仓业务模式”，并荣获中央金融团工委、全国金融青联组织的第四届“双提升”活动金融金点子方案全国一等奖，成为信用保险支持外贸新业态新模式的示范项目；2019年新冠肺炎疫情暴发，跨境电商和海外仓迎来大发展机遇期，中国信保承保支持客户数量和业务总体规模快速上升；南京服务贸易平台承保荣获国务院全国服务贸易创新发展试点最佳实践案例和2020年中国国际服务贸易交易会业态创新示范案例；2022年“出口信用保险创新支持国际运输服务出口”荣获国务院服务贸易发展部际联席会议办公室关于印发全面深化服务贸易创新发展试点第二批“最佳实践案例”。

　　十年来，中国信保始终坚持以人民为中心，以牢固的使命意识，前瞻的市场意识，专业的服务意识，坚定的创新意识，将各项具体工作想到小处、落到实处、干到细处，在新时代新发展新历程中深入贯彻人民属性，切实履行政策性使命，将习近平经济思想中关于以人民为中心的核心理论要义与高质量助力构建外贸新发展格局有机融合、融会贯通，在出口信用保险的专业领域科学实践并生动诠释了“江山就是人民，人民就是江山”。

　　二、坚持推动高质量发展，是高质量助力外贸创新发展的出发点和落脚点

　　中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新常态经济发展的大逻辑可以概括为三个转向，即经济增速从高速增长转向中高速增长，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

　　商务部在《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（下称“《规划》”）中提出，“十四五”时期外贸高质量发展的目标是：贸易综合实力进一步增强，协调创新水平进一步提高，畅通循环能力进一步提升，贸易开放合作进一步深化，贸易安全体系进一步完善；其中，《规划》特别提出“服务贸易规模稳步增长”、“货物贸易与服务贸易发展更加协调”、“贸易业态模式创新活力充分释放，数字化水平快速提升”等具体要求。

　　十年来，中国信保出口贸易险新业态新模式及服务贸易业务规模快速发展，业务模式不断创新，客户数量逐渐累积，承保模式日渐成熟。在多年来发展和探索的基础上，伴随国家近年来对新业态新模式及服务贸易不断加大政策倾斜和资源投入，呈现出“业态形式更加丰富，业务结构更加优化，业务管理更加精细，业务覆盖面和惠及面更加广泛”的总体特点。

　　以市场采购贸易为例，中国信保进一步下沉服务，对以小微型贸易公司和个体工商户为参与主体的市场采购贸易加强研究，在市场采购贸易领域积极开展试点。一方面区分买方类型，差异化承保自然人买方和法人买方，实现对不同类型买方的分类施策，利用市场采购贸易平台以及被保险人自身风控水平加强对买方的识别和风险把控；另一方面，共同完善市场采购贸易主体信息登记平台备案制度，通过市场采购贸易管理平台及理赔手段强化贸易主体信息登记，为贸易流程、交易商品及后续理赔提供监管和证据，与市场采购贸易管理单位或信息平台加强沟通、共享信息，共同做好风险控制，推动市场采购贸易健康发展。2021年，中国信保成功向商户支付了首笔赔付7.8万美元，标志着出口信用保险以试点支持市场采购贸易为新型平台载体，将政策惠及面进一步下沉至小型外贸企业和微型外贸商户的专项支持服务完成闭环。

　　十年来，中国信保持续投入支持服务贸易发展，依托专业优势对服务贸易各细分领域进行纵深承保支持，除传统的维修类服务贸易外，先后在跨境广告服务、海运空运物流、中欧班列专项运输、软件信息服务和其他外包类服务等多个专业细分领域实现承保；此外，中国信保还依托货物贸易承保的独特优势，大力推动“服货出海一体化”战略布局，从产品、服务、政策等配套方面打通关隘，进一步提高“货物+服务”的综合承保服务能力。以国内光伏行业某龙头企业为例，由于其自身产业链一体化程度较高，产品出口总量及市场份额排名靠前，具有较高的行业影响力和话语权，中国信保依托货物贸易承保多年、对客服务精准深入的专业优势，进一步通过服务贸易扩展保障范围，将该龙头企业从工厂出货开始至买方收货结束期间的物流运输服务和仓储服务产生的相关服务费用一并纳入出口信用保险，为企业提供跨领域、全流程的一体化保障，助力企业“货物+服务”双重出海，实现“1+1大于2”的叠加效益。

　　2021年，中国信保出口贸易险支持外贸新业态新模式和服务贸易出口的承保金额分别为171.5亿美元和41.6亿美元，分别增长37%和42%。截至2022年上半年，中国信保出口贸易险新业态新模式及服务贸易累计承保金额已超过千亿美元，其中新业态新模式约850亿美元，服贸贸易约180亿美元，累计赔付金额超过2亿美元，累计服务支持客户400余家。

　　中国信保深入学习贯彻习近平经济思想，深入理解和把握推动外贸新业态新模式及服务贸易高质量增长的实现路径，以数字技术为创新驱动，以激发外贸传统优势促进外贸转型升级，将“调整存量”和“做优增量”相互结合，互相促进，实现“激发”与“促进”并举，实现“传统优势”与“转型升级”并行，在当下“宅经济”席卷全球的经济发展大潮背景之下，尊重规律，顺势而为，助力外贸创新发展，推动构建高质量的外贸新发展格局。

　　三、坚持创新驱动发展，是高质量助力构建外贸创新发展的内生动力

　　习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。创新从根本上决定国家和民族的前途命运，谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。坚持创新发展，要推动科技创新和制度创新两个轮子一起转，市场和技术和谐共振，让新技术、新业态、新模式不断开花结果，最大限度释放发展潜能。

　　中国信保始终坚持以创新为驱动发展的内生动力，在创新中发展，在发展中创新，以习近平经济思想关于创新驱动发展相关理论作为根本遵循，在组织架构、服务流程、承保支持等方面构建创新服务支持体系。

　　在组织架构创新方面，中国信保成立“公司支持外贸新业态新模式及服务贸易攻坚组”，集中内部资源，聚焦核心业务，大胆探索，与时俱进，按照“强化统筹推动、强化政策对接、强化创新引领、强化市场培育、强化融资支持、强化风险防控”的要求，全力推动外贸新业态新模式和服务贸易加快发展，积极助力培育我国外贸竞争新优势。

　　在服务流程创新方面，相较于传统贸易，新业态新模式及服务贸易的客户诉求更为多样化，中国信保总分统一思路、统一行动，部署“全国一盘棋”，进一步夯实业务基础，进一步加快创新驱动，进一步加强业务管理，在政策沟通、市场培育、数据对接、产品服务、风险控制等方面，着力加强与一线客户和市场的沟通调研，准确把握市场变化和需求，更好地支持出口企业和业态持续提升竞争力。

　　在承保支持创新方面，中国信保专业团队深入市场一线调研，积极研究创新承保服务手段。以跨境电商海外仓业务为例，to C类业务占比较高，从整个产业上下游链条的角度看，特别是对于从事海外仓业务的企业，从采购、出口、海外仓储、发货、验货、结算到最终收到货款，可能需要3个月或更长时间，资金周转周期较长，需要大量的资金备货，由此产生了融资需求或信用风险保障需求，是出口信用保险的关键切入点。中国信保通过创新承保模式，将B2C业务转化为B2B2C，目前已面向市场推出了“5+”承保模式，即“跨境电商+外综服平台”、“跨境电商+海外仓平台”、“跨境电商+服务贸易”、“跨境电商+银行”、“跨境电商+保理公司”模式，将跨境电商海外仓企业转化为授信主体，更好支持跨境电商企业降本增效，在细分市场领域的承保技术水平处于行业领先地位。信用保险的介入，可以在采购、运营推广、头程运输、仓储配送、尾程物流等全链条信用提供信用保险服务，为各环节提供风险保障服务，并间接为跨境电商企业提供一站式供应商融资解决方案。

　　当前，以科技创新为代表的产业进步日新月异，各种外贸新业态新模式不断涌现，新模式带动新增长，新技术激发新活力，中国信保始终立足全局，面向未来，积极投身新变化，把握新机遇，支持新业态，助力新发展，立足自身专业优势，开拓创新，坚持引领，将出口信用保险工具的独特作用与外贸创新发展深度融合，高质量助力推动并加速形成外贸新增长的动力源泉。

　　四、坚持统筹发展和安全，是高质量助力外贸创新发展的根本保障

　　习近平总书记指出，“推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。”当下，国际外经贸发展环境深刻变化，局部突发事件风险外溢效应明显，国际大宗商品价格剧烈波动，各国金融市场和金融稳定承压，一系列连锁反应叠加全球新冠疫情冲击影响，各种不确定、不稳定因素错综交织，各国经贸发展所面临的外部风险和挑战前所未有、前所未见。

　　疫情暴发以来，国内企业享受到疫情狙击和产业链完整的双重优势，在政策支持和市场红利下，新业态新模式及服务贸易的参与企业数量井喷式增长，企业梯队逐渐形成，出口市场趋向多元化，品牌形象也进一步提升。但与此同时，行业竞争加剧，监管趋严，行业深度洗牌和分化也同时上演。一是在各细分领域下的潜在问题和其特有的风险点不断显露，特别是以资本为内因的扩张驱动，可能带来库存积压、信用敞口过高、资金链断裂等问题；二是部分细分行业准入门槛较低，容易因企业法律底线思维不牢，出现侵犯知识产权、资金流向复杂等潜在风险，业务风控面临挑战，压力进一步凸显；三是“大行业小卖家”的情况比较普遍，买方财务实力偏弱、融资渠道有限。以上种种因素共同体现出新业态新模式及服务贸易的复杂性显著高于传统业态，参与主体类型众多、上中下游关系复杂、风险传导环节冗长、权利义务相互交织、理赔追偿抓手有限，对出口信用保险机构在风险的识别、评估、管理、处置等多方面的综合能力要求也更高。

　　中国信保严守合规要求，提高合规经营意识，落实各项监管要求，切实强化合规管理，加强重点业务领域合规操作指导，规范业务操作。持续提升风险研究、识别和管控能力，守住风险底线。有序进行业务探索实践，促进外贸创新发展。结合新业态新模式及服务贸易的政策要求、发展趋势、市场需求、经营模式及风险特点等，进行针对性评估，并不断总结规律，提升风险管控能力，完善保后跟踪工作机制。

　　作为服务我国高水平对外开放的政策性出口信用保险机构，中国信保始终坚定不移深入贯彻习近平经济思想中关于统筹发展和安全的重要要求，按照“鼓励创新、包容审慎、分类施策”的总体原则，将大局意识、风险意识、忧患意识有机统一并有效落实到支持新业态新模式及服务贸易的具体工作实践中去。作为我国外经贸领域专门的风险应对和风险保障机构，中国信保在高质量助力外贸创新发展的过程中，始终从战略的高度统筹好发展与安全，积极发挥好出口信用保险助力外贸创新发展的关键作用。

　　（编辑：苗爽；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）