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“非凡十年 人民金融”主题征文|落实重要论述 聚焦主责主业——中国东方持续优化主责主业制度体系纪实

  • 分类:金融品牌
  • 来源:中国东方资产管理股份有限公司
  • 作者:宋曦
  • 发布时间:2022-09-11 10:02
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【概要描述】党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家发展的全局,对防范化解金融风险作出重要论述,提出了一系列重大判断、重大决策,要求以高度的责任心、使命感、紧迫感,齐心协力,勤勉尽责,坚定不移推进金融改革发展。这些重要论述充分吸收和反映了人类经济发展、社会变迁、金融变革的最新成果,立足高远、视野宏阔、思虑深邃、意蕴丰富、前瞻性强,对于防控金融风险,保障国家金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展,具有重大的理论意义和实践意义。中国东方资产管理股份有限公司(以下简称“中国东方”)切实提高政治站位,强化中央金融企业政治担当,扛起防范化解金融风险政治责任,认真贯彻相关重要论述确定的基本思路与工作方向,苦练制度建设内功,建立了一套具有东方特色,覆盖经营管理全流程,赋能服务实体经济,聚焦化解金融风险的制度体系,走出了一条制度建设的创新之路。

“非凡十年 人民金融”主题征文|落实重要论述 聚焦主责主业——中国东方持续优化主责主业制度体系纪实

【概要描述】党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家发展的全局,对防范化解金融风险作出重要论述,提出了一系列重大判断、重大决策,要求以高度的责任心、使命感、紧迫感,齐心协力,勤勉尽责,坚定不移推进金融改革发展。这些重要论述充分吸收和反映了人类经济发展、社会变迁、金融变革的最新成果,立足高远、视野宏阔、思虑深邃、意蕴丰富、前瞻性强,对于防控金融风险,保障国家金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展,具有重大的理论意义和实践意义。中国东方资产管理股份有限公司(以下简称“中国东方”)切实提高政治站位,强化中央金融企业政治担当,扛起防范化解金融风险政治责任,认真贯彻相关重要论述确定的基本思路与工作方向,苦练制度建设内功,建立了一套具有东方特色,覆盖经营管理全流程,赋能服务实体经济,聚焦化解金融风险的制度体系,走出了一条制度建设的创新之路。

  • 分类:金融品牌
  • 来源:中国东方资产管理股份有限公司
  • 作者:宋曦
  • 发布时间:2022-09-11 10:02
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   党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家发展的全局,对防范化解金融风险作出重要论述,提出了一系列重大判断、重大决策,要求以高度的责任心、使命感、紧迫感,齐心协力,勤勉尽责,坚定不移推进金融改革发展。这些重要论述充分吸收和反映了人类经济发展、社会变迁、金融变革的最新成果,立足高远、视野宏阔、思虑深邃、意蕴丰富、前瞻性强,对于防控金融风险,保障国家金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展,具有重大的理论意义和实践意义。中国东方资产管理股份有限公司(以下简称“中国东方”)切实提高政治站位,强化中央金融企业政治担当,扛起防范化解金融风险政治责任,认真贯彻相关重要论述确定的基本思路与工作方向,苦练制度建设内功,建立了一套具有东方特色,覆盖经营管理全流程,赋能服务实体经济,聚焦化解金融风险的制度体系,走出了一条制度建设的创新之路。

 

  一、旗帜鲜明,始终坚持党建引领

 

  习近平总书记在第五次全国金融工作会议上强调“做好新形势下金融工作,要坚持党中央对金融工作集中统一领导,确保金融改革发展正确方向,确保国家金融安全”。中国金融改革发展的实践经验无不充分地揭示:坚持和加强党对金融工作的领导,是做好金融工作的制度优势和制度保障。

 

  中国东方深刻把握中央金融企业政治属性,充分认识到党建是国有金融企业的“根”与“魂”,着力从制度层面固化党建引领要求,形成保障党的领导与公司经营管理深度融合的制度体系。

 

  中国东方将坚持党对企业的领导作为经营宗旨写入章程,明确党组织是公司法人治理架构的有机组成部分,党组织在公司内部发挥领导作用;开辟专门章节规定公司中党组织及其纪律检查机构的设立,根据党章等党内法规履行职责,执行双向进入、交叉任职的领导体制;在决策机制上坚持将党委研究作为董事会、经营管理层决策重大问题的前置程序,将党的领导深度融入公司治理。

 

  《公司党委“三重一大”事项规定和议事清单》对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作事项逐一作出清晰界定,规定“三重一大”事项均应提请公司党委会讨论决定。《董事会议事规则》《总裁办公会议事规则》进一步落实党建引领原则,分别规定“董事会决策公司重大问题,应事先听取公司党委的意见”;总裁办公会议事范围包括“传达贯彻党中央、国务院、监管部门以及公司党委、董事会的重要会议、文件或指示精神”。

 

  二、回归本源,聚焦风险化解主责主业

 

  习近平总书记指出,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。

 

  中国东方深刻认识新时代资产管理公司职责使命,把回归主业,聚焦不良资产经营摆在公司经营发展突出位置,把提升防范化解风险,救助问题机构的能力作为完善制度体系的重中之重,建设形成符合紧密结合不良资产行业特点的主业经营管理制度体系。

 

  强化政策导向与考核约束,充分引导经营单位深耕不良资产经营,不断提升服务实体经济质效。印发《关于立足功能定位、规范主业发展的指导意见》,规定公司经营发展的基本原则是聚焦主业、回归本源与坚持功能定位,明确主业发展范围是不良资产经营,参与风险机构危机救助。针对金融行业风险现状,制定《关于聚焦主业、防范化解风险、积极参与破产重整业务的指导意见》《关于聚焦主业、支持高水平科技自立自强的指导意见》,要求进一步增强公司金融报国情怀和政治担当,指导经营单位灵活运用金融工具,参与防范化解重大风险,为企业降杠杆、调结构,服务国家战略;印发《关于聚焦主责主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见》,深入贯彻落实习近平总书记关于稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的重要论述,通过不良资产处置基金、不良资产收购、兼并重组等多种方式积极投身中小金融机构改革化险。进一步将服务实体经济和聚焦主责主业的情况作为硬性指标,纳入经营业绩考核评价指标中,激励经营单位服务国家战略,支持实体经济,聚焦主责主业。

 

  健全业务经营决策机制,增强决策科学性,提高决策质量,有效控制风险。中国东方根据不良资产行业新特点,不断创新决策机制,将经营决策委员会、股权投资委员会、资产处置委员会等相关决策机构合并组建业务决策委员会,制定《业务决策委员会议事规则》,对各类业务与不良资产经营的收购、处置阶段设立统一的决策流程,执行一致的审批标准,严把业务经营决策关口,确保不良资产业务导向。

 

  优化业务运作流程,将规范主业发展的要求固化到制度中。公司领导积极推动主业管理制度优化,聚焦“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,对标监管法规要求,建设形成《金融不良资产收购业务管理办法》《金融不良资产处置业务管理办法》《非金融机构不良资产业务管理办法》为核心的不良资产经营制度体系,着重围绕不良范畴、职责划分、风险管控等重点领域,以及收购尽调、估值定价、处置决策等重点环节进行流程再造,既强调聚焦不良资产主业发展,也要求防范不良资产认定不审慎、债权不真实、变相为企业融资等问题;以“评处分离、审处分离、集体审查、分级批准,上报备案”为基本原则,在制度层面规定处置环节应当扩大招商范围,严格资产估值、处置定价、处置公告等流程,健全不良资产处置尽职检查监督机制及再监督机制,力求处置环节公开透明。

 

  针对问题机构风险化解业务,结合已实际开展问题机构托管项目的经验,形成《中间业务管理办法》;对不良资产进行分类管理,区分增值运作类、快速处置类、低成本维护类资产管理要求与考核政策,形成《不良资产分类管理细则》;密切跟进市场化债权股业务的特点与实际项目进展,统一制定《股权资产管理办法》;整合散落在不同制度中关于押品管理的制度要求,制定《押品管理办法》,形成押品管理全生命链周期管理。

 

  三、持续优化,强化制度全生命周期管理

 

  习近平总书记指出“不以规矩、不能成方圆”,“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。”。中国东方深刻理解制度建设是一项长期的战略任务,不能一劳永逸,也不可能一蹴而就。只有持续跟踪监管法规动态,密切跟进市场环境变化,不断总结经验教训,始终强调制度更新优化,才能真正把制度优势转化为主业发展的动能优势。

 

  中国东方指定制度管理牵头部门,制定制度管理专项制度,引入制度全生命周期管理理念,对制度立项管理、审批发布、传导执行、梳理评估、监督整改等各个阶段做出详细规定,强调从宏观(前期规划)、中观(职能管理)和微观(传导执行)三个层面加强公司制度管理。

 

  常态化开展制度梳理评估与立项规划。总部各部门以党的金融政策与监管法规为根本遵循,深入分析内外部检查发现问题成因,举一反三,查摆同质同类问题;对现行规章制度进行全面体检,分析查找设计缺陷,逐一明确评估结论,逐项提出处理意见,制定年度制度立项。

 

  规范化开展制度立改废工作,严格落实立项计划。集中骨干力量,及时修订完善设计缺陷突出、与主业密切相关以及严重制约公司高质量发展的重点难点制度。制度制订过程中,制度拟定部门广泛征求配合部门与经营单位建议,严格落实制度审核部门意见,确保合规性与可操作性。

 

  秉承监管部门提出的“管理制度化、制度流程化、流程信息化”理念,持续开展“三化”提升工作。结合监管政策法规新要求与公司经营发展新需求,回溯内外部检查及相关案件中反映出的管理短板,全面开展风险识别与风险控制措施重检,聚焦重点领域与关键环节,将风险管理和合规管理要求嵌入业务管理流程与管理信息系统中。以信息化手段强化制度执行力,确保规章制度承载的公司发展理念落到实处。

 

  中国东方落实有关重要论述的探索、改革和创新,实现了以制度推进党建与经营相融合、以制度保障回归本源、以制度推动公司高质量发展的重大跨越。它充分证明:人民金融事业发展壮大是我们党不断着眼于新实践新发展、不断进行探索和创新的结果;只有坚持落实习近平总书记关于金融工作的重要论述,金融企业才能保持旺盛活力,在坚持和发展中国特色金融事业中发挥更大作用。

 

(责任编辑:潘思琪;栏目负责人:刘一林)

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发布时间:2021-09-26 17:41:58

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