党支部结对共建是新时期、新形势下加强和改进基层党建工作的有益探索，是党建工作科学发展的新思路新路径，对提高党建工作内在活力和党建工作质量、促进党建与业务融合发展具有重要意义。按照党史学习教育关于各中央机关基层党组织要紧密围绕业务实际，积极与社区（村）党支部开展结对共建的安排，2021年10月份以来，国家开发银行政策研究室（党委宣传部）党支部会同北京分行市场与投资处党支部，与北京市通州区南刘各庄村党支部开展结对共建活动，取得良好成效。本文在此次结对共建的基础上，对深入推进基层党支部结对共建的理论和实践进行思考和分析，对新时期进一步推进结对共建进行探索，并提出相关建议。

　　一、开展结对共建的理论思考

　　党支部作为党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。根据最新党内统计公报，截至2021年12月31日，党内现有基层组织493.6万个，基层党支部434.2万个。其中，城市街道、乡镇、社区（居委会）、行政村党组织，覆盖率超过99.9%，机关、事业单位、企业和社会组织党组织基本实现应建尽建。开展基层党支部结对共建是符合我国现阶段基层党组织设置和建设实际情况、符合基层党组织党建工作新任务新要求的党支部工作法。

　　（一）结对共建能够有效提高党建工作水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。现行按行政区域和社会基层单位设置的党支部各有特点、千差万别，结对共建开辟了党支部间横向交流渠道，搭建共同学习交流平台，资源共享、优势互补、双向互促、共同进步，通过共同探索和改进党建工作的新思路，共同研究解决党建工作中存在的问题和不足，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，提高党建工作科学化标准化水平。

　　（二）结对共建能够有效发挥党员先锋模范作用，加强党员队伍建设。结对共建通过丰富的党建活动方式，拓宽了党建活动空间，拓展了党建活动的广度和深度，为党员干部提供了难得的学习锻炼提高的机会。通过参与结对共建理论学习、走访慰问、参观学习、实践锻炼、调查研究等活动，拓宽党员干部视野，调动主动学习和运用理论知识指导实践的积极性，强化党性修养、提高理论素养，提升能力素质，助力成长成材。督促党员干部履行党员义务，发挥党员的先锋模范作用，进一步激励担当作为。

　　（三）结对共建能够发挥党建对业务工作的引领作用，推进党建与业务深度融合。结对共建是解锁党建和业务相结合的“钥匙”，共建双方或各方党支部以结对共建为抓手，找准党建与业务的结合点，坚持党建业务同频共振，资源共享、共谋发展，推动中心工作提质增效，党建业务高质量融合发展，形成围绕中心抓党建、抓好党建促业务的良性循环。

　　（四）结对共建是践行党的群众路线、开展调查研究的有效路径。党的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，调查研究是我们党的传家宝，是深入实际、了解实际的基本功。结对共建架起党支部之间的沟通桥梁，共建双方或各方党支部贯彻党的群众路线，深入对方党支部、深入基层、深入群众，了解基层一线实际情况，掌握新形势下基层工作、群众工作的规律和特点，积极协调解决群众急难愁盼问题，扎实开展调查研究，研究提出解决思路和举措。

　　二、开发银行政研室党支部开展结对共建的实践探索

　　开发银行政研室的主要职责是推动全行理论武装、政策研究、宣传思想文化等相关工作，在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动目标指引下，会同开发银行北分市场处党支部与通州区南刘各庄村党支部，组织开展为期一年的结对共建活动，取得良好成效。

　　（一）制定结对共建工作方案，规划先行、机制保障。三方在充分沟通交流基础上研究制定了结对共建工作方案，在方案中明确了一个目标，即通过三方联动，深入开展党史学习教育，推动“我为群众办实事”实践活动落地见效，共同提升基层党建工作质效，推进基层党建工作走深走实，促进党建与业务深度融合；提出了两项任务，即联学共建和课题研究；建立了三个机制，即联学共建机制、课题合作机制和信息宣传机制；拟开展四项活动，即联学共建、专题交流座谈、专项课题研究和慰问支教捐赠。

　　（二）开展联合主题党日，集体联学、共同提升。经过精心准备，开发银行政研室党支部联合北分市场处党支部，共同赴南刘各庄村党支部开展联合主题党日活动，邀请开发银行直属机关党委负责同志出席。联合主题党日上，结对共建工作方案得到三方党支部党员干部的认可和支持，获得一致通过。三方党支部分别在集体联学和专题交流座谈中，就各自擅长的领域进行了交流。政研室党支部负责同志汇报了党的十九届六中全会精神的学习体会；北分市场处党支部负责同志讲授农村集体土地开发政策及案例；南刘各庄村党支部负责同志介绍了南刘各庄经济发展现状和规划。三方党支部党员干部结合通州区和南刘各庄村发展实际，围绕乡村振兴主题展开研讨，为南刘各庄村发展献计献策。联合主题党日活动中，还利用南刘各庄村附近红色资源，共同赴红色基地潞城党建公园参观学习，重温党的百年光辉历程，进一步坚定党员干部理想信念。

　　（三）组织丰富多彩的活动，为群众解难题、办实事。捐赠图书传递知识。在得知南刘各庄村党支部阅览室图书需要增补更新后，开发银行政研室党支部联合北分市场处党支部将精心挑选了党建党史、政治经济、科技文化、乡村振兴等200多册书籍，捐赠给南刘各庄村党支部，进一步丰富了村阅览室书籍种类和数量，得到村党支部和村民的欢迎。

　　爱心慰问温暖人心。在南刘各庄村党支部带领下，政研室和北分市场处党支部的党员干部带着慰问品，分组走访慰问了村内2名在党50年的老党员和1名抗美援朝老战士，同他们深入交流，了解他们的健康状况、生活情况，共同回顾在党50年的心路历程和抗美援朝故事，为他们送上开发银行党员干部的关心关爱和祝福。

　　青年支教传播正能量。政研室团支部、北分市场处青年党员代表赴潞城中心小学与校方进行座谈，了解学校概况、教学特色、重点学科等。通过视频形式开展青年讲堂活动，以中国共产党领导下的科技发展简史为主题进行爱国主义教育，推动党史教育进校园。双方青年党员代表还向学校捐赠了一批党史、文化、科技类图书，丰富学生课余生活、助力提升知识素养，受到校方和学生代表的欢迎。

　　（四）开展专项课题研究，实践练兵、助力乡村振兴。作为此次共建活动的一大创新，三方成立联合课题组，发挥开发银行政研室政策研究特长和北分市场处市场分析优势，组织三方青年党员干部克服困难和挑战，向南刘各庄村所在的潞城镇规划部门请教、走访调研基层一线、查阅有关规划政策，将研究实施国家乡村振兴战略、北京市城市副中心规划与南刘各庄村发展实际相结合，形成了《南刘各庄村推进乡村振兴调查研究报告》。报告完成后发送南刘各庄村党支部参阅，建议南刘各庄村在推进乡村振兴，服务北京城市副中心建设中落实规划和政策要求，解决好近期发展与远期衔接的问题；加快开展清产核资，强化村集体资产管理；盘活村内闲置资源，多措并举拓展增收渠道；加强党建引领，增强发展内生动力。南刘各庄村党支部回函对该项工作给予积极评价，认为报告对该村理清发展思路、进一步增强发展的主动性和科学性很及时、很有帮助。

　　在专题研究中，政研室还会同北京分行相关处室对开发性金融支持北京城市副中心建设作了一些思考，提出5点建议：一是围绕实施“以人为核心”的新型城镇化，推动城乡融合、助力乡村振兴，支持副中心高质量发展。二是运用区域统筹平衡方式，高质量推动副中心项目落地实施。三是加快推动融资平台转型，进一步增强副中心投融资能力。四是发挥综合金融服务优势，为副中心建设提供全方位服务。五是加强与北京市委市政府合作，从战略高度认识和助力副中心建设。

　　此次结对共建进一步丰富党建形式、搭建党建平台，探索共建发展新路径，发挥基层党组织战斗堡垒作用，圆满完成了党史学习教育“我为群众办实事”实践活动任务，取得实实在在的共建效果。结对共建为开发银行政研室党支部和北分市场处党支部党员干部深入了解基层一线实际、锻炼调查研究能力、思考开发性金融业务发展提供了宝贵机会，让党员干部增长了基层工作经验。把关怀和问候送到基层一线和老百姓的心坎上，真正为群众办实事。

　　三、对结对共建的几点思考和建议

　　通过支部结对共建的理论与实践经验总结，我们体会，在准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的大背景下，要在下一步支部结对共建中做好组织共建、机制共建、载体共建和业务共建，推动党员干部受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、党建业务融合发展。

　　（一）组织共建：选择合适的共建对象和共建模式。虽然支部情况千差万别，共建活动多种多样，但结对共建有相对固定的模式可参考，也有一定的规律可循。可以是一个两个党支部结对，也可以是多个党支部之间的结对。具体结合党支部业务特点和工作实际，综合考虑拟结对共建党支部党建情况、业务情况、业务关联度和地理位置等各方面因素，结合上级党组织工作要求，聚焦中心工作找准结合点。

　　（二）机制共建：制定工作方案或签订共建协议。结对共建是一个信任逐步加深的过程，为确保共建目标的实现，使结对共建更加制度化、规范化和流程化，可联合制定结对共建工作方案。方案中要明确共建主题，确定共建目标、机制、内容和方式，明确责任分工、保障措施、预期效果等，明确结对共建的时间安排。工作方案的制定能够深化结对共建的内涵，从机制上保障结对共建各项活动的持续开展。为更好达到预定目标、实现预期效果，在工作方案基础上，也可考虑签订结对共建协议，进一步开展项目合作。

　　（三）载体共建：开展丰富多彩的结对共建活动。各项活动的开展是结对共建的重要载体、是结对共建成功与否的关键所在。共建活动要紧紧围绕主题，发挥各方优势，找准切入点。要与时俱进，注重活动内容和形式的创新。在活动内容上，要围绕或聚焦共建主题和党建、业务重点工作，开展联合主题党日、专题党课，志愿服务、岗位练兵等。在活动方式上，可根据疫情防控需要，灵活采取线上线下方式，理论和业务学习可采取对标式、体验式、研讨式的方式。在活动组织上，可拓展共建的广度和深度，发挥党建带工建带团建优势，联合工会、团组织共同谋划开展活动。可探索实践多层次结对共建模式，把党支部结对向党小组结对、党员结对、岗位结对延伸。要注重活动的经常性和常态化，可建立定期活动制度，保持活动的经常性，充分调动结对共建各方的积极性，实现互促共赢。

　　（四）业务共建：紧密结合中心工作，助推高质量发展。结对共建不能仅停留在党建党务层面，要坚持党建与业务“两手抓、两手硬”，防止出现党建业务“两张皮”现象，通过结对共建各项活动的开展，集中力量破解发展难题、解决瓶颈堵点，发挥结对共建各方优势，有效整合各类资源，用活用好政策、项目和资金等，推动党建业务高质量融合发展。

（责任编辑：高辰琛；栏目负责人：刘一林）