一、背景和目的

　　乡村治，百姓安，国家稳。十九大报告将“治理有效”作为实施乡村振兴战略的总要求之一，这为始终牢记服务“三农”、全心全意支持民营、小微企业和地方经济社会发展的农信系统提出了更高的工作要求，也带来了巨大的发展机遇。农村信用体系作为社会信用体系的重要组成部分，对于乡村振兴具有重要意义。作为农村金融的主力军，衢江农商银行以“党建+金融”为抓手，选取大洲镇开展“映山红”农村信用建设试点，创建具有衢江特色的乡村信用新生态，全面融入农业增产、农民增收、农村信用环境优化、农村社会经济稳定发展等方方面面，全力助推乡村振兴战略。

　　二、举措和成效

　　“三大机制”点燃“红色引擎”。一是建立“村银共建”机制。选派支行行长、优秀客户经理到乡镇、村组兼任“金融助理”，全面参与乡镇村组“周二无会日”活动，常态化开展入户走访、金融宣传和需求对接，推动金融资源与乡镇村组的经济资源、社会资源、信用资源更紧密融合；全面融入乡村治理，帮助农户树立现代金融理念，提升信用意识。二是建立“党员模范”机制。与衢江区委组织部签订《党建“红”普惠“金” 乡村振兴服务协议》，推出“头雁贷”、“先锋贷”，将党员先锋指数和信贷优惠相挂钩，重点支持先进党员、“红色头雁”人物、农村致富带头人等，激发基层党员干部先锋引领作用。三是建立“组团联村”机制。积极对接大洲镇党委政府，通过正式行文的形式将衢江农商银行大洲支行所有客户经理纳入了大洲镇组团联村活动，将支行的金融服务作为大洲镇组团联村内容升级的重要组成部分，明确了大洲支行客户经理联村金融服务的具体时间安排和联系方式，同时聘请支行行长作为大洲镇石屏村的联村特派员参与该村的重大事项决策、重点工作推进以及重点项目的谋划，大大提高了衢江农商银行在大洲镇的知名度和公信力。

　　“指数激励”，打造“智慧乡村”。一是参与系统建设。建设“衢江区信用智治综合管理系统”。在“区乡一体、条抓块统”改革的治理格局下，着力构建农户、商户、企业三位一体的衢江特色信用“1134N”评价体系，参与开发“衢江区信用智治综合管理系统”，生成农户唯一信用身份证（蓝、绿、黄、红四色信用码），推动衢江乡村从自治走向“智治”。二是强化体系融合。参与《大洲镇农村家庭“映山红”文明指数积分管理办法》的制定，将“映山红”指数积分与信用智治农户评价体系深入融合，对全镇7000余户农户进行评价，实现“一户一码一指数”。“映山红”指数积分采用百分制，除遵纪守法、家庭和睦、庭院整洁、邻里友好、注重安全等基本分外，农户参与公益活动、参加“乡村振兴讲堂”、见义勇为、无偿献血等均可获得额外加分；出现乱搭乱建、乱占道乱摆摊等违反村规民约、公序良俗等行为的酌情扣分；因违法、违纪等行为造成严重后果的将被一票否决。绿码以上，全年指数积分达到90分且未出现一票否决的家庭可被评为“文明家庭”，在本行政村积分排名前5%的“文明家庭”可被评为“映山红家庭”，推动文明新风润泽美丽乡村。三是注重结果运用。作为唯一和镇政府合作的金融机构，对“映山红家庭”和“文明家庭”进行全面授信，给予最高30万元的信用贷款额度和贷款利率定价基础上下浮5%-10%的优惠政策，并按照“建档、入户、授信、签约、验收”五个步骤进行兑现。除了对两类家庭的户主进行授信外，也对这些家庭中已工作的成年子女进行了授信，紧紧抓住当地优质家庭的年轻客源，顺利解决了农信金融服务中批量获得优质年轻客户群、农户贷款年龄结构优化、贷款营销信任度三大难题。共向当地260户“映山红家庭”和1308户“文明家庭”授信2.29亿元，发放贷款5026万元，打响“党建红·普惠金”服务品牌。

　　“有礼金融”，营造“文明乡风”。一是加大信用宣传。定期开展“金融知识下乡”、“走千家访万户”、“金融知识进校园”等活动，参与专题文艺巡演，寓教于乐，树立正能量，让反诈骗、个人征信等金融知识“飞入寻常百姓家”。衢江农商银行“8090”新时代理论宣讲团累计开展宣讲200余场，累计受众达2.5万余人次。二是强化信用奖惩。对严重失信者除了实行“黑名单”管理、进行信用惩戒、加大催收力度外，积极争取当地政府的支持，与法院、营商办等部门合作联动，通过行业联合惩戒、多部门联动打击、开展专项惩戒行动等方式，加大打击逃废债工作力度，实现对守信者“无事不忧”，对失信者“利剑高悬”。三是打造“有礼银行”。把农户参与志愿服务、文明实践、乡村治理等日常文明行为量化为积分，存储村民点滴文明有礼之举。村民可根据文明积分兑换相应的贷款额度、优惠利率和生活用品等，使文明诚信转化为“真金白银”，鼓励广大农户积极“守约”并主动“履约”，以点带面，助力形成诚实守信的良好社会风气，推动形成农村基层治理三治融合的新风尚。自“有礼银行”项目实施以来，累计共2000余户农户家庭参与了“有礼兑换”，让农户切实感受到了诚实守信环境带来的经济红利。

　　三、经验与启示

　　“党建+金融”，让金融服务更有广度。通过组团联村的金融服务，强化了与镇、村工作人员的交流，一是解决了年轻客户经理在农村金融工作中融入慢、融入难的问题，进一步打通了村两委熟人网络，为“三农”工作更好开展铺平道路。二是解决了银行与农户之间信息不对称问题，通过组团联村走访让客户经理主动发现农户的金融需求，了解农户的实际情况和困难，为农户小额普惠工作打好基础，同时也能让有需求的农户及时联系到客户经理，实现金融服务“最多跑一次”。

　　“党建+金融”，让金融服务更有深度。“党建+金融”服务模式在大洲镇的有效实践，开拓了一条党组织“牵线”、金融“搭台”、党员和群众“唱戏”的农村金融帮扶新路子，使群众积极向党组织靠拢，既增强了基层党组织凝聚力、向心力，又让村党支部在党建管理上多了一层经济抓手，推动乡村产业振兴，强化农村信用体系建设，提升乡村建设和治理水平，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）