一、当前加强金融行业基层党建和思想政治工作的重要性

　　（一）加强基层党组织建设和思想政治工作，必须发挥党组织的政治引领作用

　　中国特色国有企业制度，必须把党的领导融入公司治理，把党组织融入到公司治理结构。党的百年光辉历程，充分证明中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在。当前中国共产党正团结带领全国各族人民，为全面建成小康社会，实现“两个一百年”的宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，更需要坚持中国共产党的坚强领导。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握经济金融发展的主动要求，励精图治、开拓创新，领导我国金融事业取得了新的重大成就。在当前国际国内经济形势复杂多变的情况下，聚焦国家所需、发挥金融所能，服务新发展格局，是金融企业的责任担当。作为推动国家金融建设与发展的中坚力量，如何发挥基层党组织的政治引领作用至关重要。基层党组织是党与基层干部职工之间的桥梁和纽带，也是党联系和发展群众的重要媒介，只有坚持守初心、明方向，把党对金融工作的领导落到实处，不折不扣地落实党中央的决策部署，将发展规划与党建工作充分融合，切实提高金融企业基层党组织的战斗力和先进性，为金融企业高效履职奠定坚实基础。

　　（二）加强基层党组织建设和思想政治工作，必须发挥党组织的价值凝聚作用

　　我们党为人民而生，因人民而兴，在经历无数挫折中不断奋起，经受无数磨难而淬火成钢，因为为人民服务是党的宗旨，金融企业只有站稳了人民立场，对内尊重人才、关爱员工，对外做好客户服务，才能塑造出有理想信念支撑，有家国情怀的人民银行。对员工的关怀，不仅体现在为他们搭建施展才华的舞台上，也体现在对其思想教育建设的持之以恒上。经济全球化的发展，使得员工的思维方式以及价值呈现个性化、多元化的特点。部分员工的政治意识和奉献精神被弱化，职业道德水平下降，责任意识和服务意识减弱，导致了社会道德不规范的现象有所增加。因此，必须深入把握习近平中国特色社会主义新时代对思想政治工作的新要求，在工作中推进创新，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强对传播手段和话语方式的创新，让党的创新理论扎根在员工心中，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。

　　（三）加强基层党组织建设和思想政治工作，必须发挥党组织的保障作用

　　当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临各种严峻的风险挑战，金融领域更是处于风险防范的中心环节。虽然金融风险具有客观性、普遍性、必然性的特点，但也要看到其风险的可识别性和可控性，只有这样有可能及时止损，或者将损失降到最低程度。从金融风险的成因来看，除了宏观经济形式的不可控因素外，更多的还体现于员工的人为因素上。部分员工受到一些不良思潮的影响，导致其思想观念以及理想信念产生了动摇，法制观念模糊，职业道德下滑，责任意识淡薄，最后导致了职务犯罪、经济案件、违规经营等问题的发生。这些问题既给金融企业带来经济损失，又打乱了正常的金融运行秩序。因此，大力提升金融企业基层党组织的建设，把广大干部职工紧紧团结在党组织周围，凝聚团结、奉献、拼搏向上的力量，才能让员工在各个岗位上尽职尽责、高效履职，有效发挥维护金融稳定、支持经济发展等职能作用，为国家建设作出巨大贡献。

　　二、当前基层党的建设和思想政治工作现状

　　为了掌握基层党建和思想政治工作现状，我们进行了摸底调研，共收集有效问卷1125份，涵盖分行本部、支行本部及网点等各层级人员，其中支行本部占比34.31%，网点占比64.71%。经分析汇总，主要问题如下：

　　（一）党建引领发展的能力有待进一步提升

　　部分基层党组织一定程度上仍存在党建与经营“两张皮”的问题，把党建工作当做“软任务”来完成，在经营工作上定“实调”，在党建工作上定“虚调”，13.06%的问卷反映所在党支部的党组织活动开展频次不足每月一次，91.56%以上的员工问卷反映了组织活动均采取简单的学习文件、阅读党建书籍形式，没有根据党建工作的新特点新要求，只是简单沿用老办法、老模式，抄过去的一些学习材料、沿用过去的套路，没有在结合实际查找解决问题上下功夫，存在表面化、形式化问题，难以真正与业务工作深度融合。

　　从问卷反映出，新形势下，部分党员领导干部党建理论水平还有待提高，特别是面对激烈的市场竞争与业绩考核，形成了片面的业绩观、价值观，衡量企业党建工作的软指标时常被经济硬指标所取代，将工作重心转移到提升经济效益上，从而忽视了党建工作。一些党务工作者责任意识不强，对党建工作重视不够，党组织活动开展工作流于形式，党员参与度不高，缺乏具体实践创新目标，党支部书记往往在唱“独角戏”，长此以往必然会导致企业党组织缺乏活力、软弱涣散，党建工作逐渐被弱化、边缘化。

　　（二）组织生活质量有待进一步提升

　　部分基层党组织的建设还不够规范，组织生活制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象，一些基层党组织管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，对组织生活制度抓得不实，流于形式，有28%的问卷反映党支部未经常开展活动。同时，部分基层党组织在抓党员思想政治教育中，没有创新性，也没有吸引力，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，业务理论一知半解，60%以上的问卷认为组织生活形式单一、缺乏新意，内容枯燥。

　　（三）全面从严治党和党风廉政建设有待进一步深化

　　全面从严治党一定程度上存在着责任落实在层层递减的问题。约18.13%的基层党员反映，党建工作仍存在“上热中温下冷”、横向差异较大的问题。

　　这些问题反映出当前，部分基层党组织机构设置尚不完善，党务工作者人员缺乏，多是由业务部门人员兼任，存在党建工作主动思考能力匮乏、创新能力不足的情况。同时，缺乏完善的党建工作考核机制，导致基层党建工作存在着运行机制不完善，规章制度不健全，流程措施不规范，考评指标不明确，责任落实不到位的现象。党建工作既没有标准规范的体系，也没有相应的责任目标可参照，党建工作者缺乏明确的自身工作目标，导致党建工作时常陷入僵局。

　　（四）思想政治工作创新能力不足

　　部分基层党组织在传达中央精神时，搞口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣地传达，上下一般粗的传达，一抄一转了事，以文件落实文件，以轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，雨过地皮不湿。面对国内国际新形势，意识形态领域新态势，信息化发展新趋势，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。约30%的问卷反映党务宣传平台和载体成为党务工作的难点，仅有17.24%的基层党员尚依赖于传统纸质媒体，82.76%的基层党员更依赖微信公众号、融E联公众号和快闪、H5等新兴媒体渠道。思想政治工作必须抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，使基层党组织强起来、党员形象树起来、党心民心聚起来。

　　三、基层党建和思政工作对策研究

　　要进一步结合新时代的要求，做好工作中的加、减、乘、除，构建党建标准化规范体系，层层传导压力，环环扣紧责任链条，真正推进基层党组织建设和思想政治工作守正创新。

　　（一）做好加法，切实把党建工作的政治责任扛在肩上

　　一是加强理论学习，用创新理论武装头脑。马克思主义政党的先进性，首先体现在思想理论上的先进性。要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。我们要坚持思想建党和制度治党同向发力，组织引导广大党员、干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握运用改造主观世界和客观世界的强大思想武器。一方面要坚持把理想信念教育作为党的思想建设的首要任务，用初心和使命砥砺党员，党内教育既要抓好“关键少数”，又要向广大党员拓展，要求广大党员、干部经常对照党章党规掸去思想上的尘埃，不断净化政治灵魂；另一方面要把学习贯彻党的创新理论同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代进行的伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

　　二是加强服务意识，将党建与金融服务有机融合。要坚守金融服务实体经济主线，围绕普惠金融、城乡金融等领域，加快客户拓展，下沉服务中心，不断扩大金融服务覆盖的广度和深度，以产品和服务“向下扎根”。一方面要充分把握“十四五”期间机遇，聚焦新制造、新服务、新基础产业等三个行业板块与高技术客群的“三新一高”重点布局领域，全力推动重点领域信贷投放和客户拓展，提升双循环新发展格局服务能力。另一方面要坚守“人民金融”底色，通过“找对子、结对子、走对子”的党建共创方法，打造党建直联平台，与党建共创单位同频共振，把金融服务的触角不断地向城乡、社区、商圈等实体经济延伸，打通基层金融服务的最后一公里，提高金融服务的适应性、竞争力和普惠性，更好地践行金融为民、利民、惠民、安民，让制度优势转化为服务优势。

　　（二）做好减法，释放基层党建工作的活力

　　一是为基层党组织建设减负赋能。要坚决贯彻中央八项规定精神，解决困扰基层的形式主义问题，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要深化基层减负，坚持标准不减、力度不减，细化落实措施，倡导“短、实、新”文风，严控会议形式、规模、时间和参会范围，统筹规范考核检查，切实减少填表格报材料，避免层层加码、过度留痕，真正为基层减负。

　　二是厘清基层党务人员的工作职能。要明确基层党支部的组织设置，优化“条”“块”关系，科学规范“属地管理”，厘清主体责任边界，建立健全主责明确、条块联动、协同配合的党建管理机制，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，从而全面提高党的建设的科学化水平。

　　（三）做好乘法，夯实基层党建基础

　　一是强化党支部标准化、规范化建设。完善各党支部的组织设置，正式党员3名及以上的设立党支部；突出抓好党员队伍的结构优化工作，坚持做到“三个倾斜”“两个优先”，营造好优秀干部员工积极入党的良好氛围；为基层支部建设赋能，抓好基层党组织书记、党务工作者的培训工作，研发标准化学习课程，规范使用好基层党组织手册，持续提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　二是构建多维度评价体系，完善实绩考核制度。将工作任务细化成考核指标，强化监督考核，定期开展互查互评。针对党建重点工作部署，对党建工作者实现月考核、季点评、年评价，把党员日常表现，作为干部考察、评先评优的重要指标。

　　三是做好基层党员的思想政治工作。发挥基层党支部的主体作用，搭建微型课堂、红色课堂、掌上课堂“三大载体”。“微型课堂”系统学，以“要点上墙”“一图读懂”等形式，有效解决“学什么、怎么学、怎么做”问题；“红色课堂”深入学，通过专题党课、情景教学、实地观摩、专题研讨相结合的“四位一体”教育模式，促进思想政治教育入脑入心入行；“掌上课堂”随时学，引入“互联网+党建”模式，探索新兴业态和互联网党建工作，线下与线上、“面对面”与“键对键”相结合，使党员随时随地浏览党建资讯、了解党建知识、接受党性教育。

　　（四）做好除法，加强营造良好工作氛围

　　一是除意志不坚之尘。一方面要强化理论武装，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以持之以恒的党性锻炼“补钙”“充电”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正使中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信刻骨铭心，做到在喧嚣中保持清醒，在纷杂中站稳脚跟；另一方面要严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，用好批评和自我批评的武器，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议、谈心谈话等制度，在党内政治生活的熔炉里不断锤炼党性。

　　二是除精神不振之尘。一方面要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在其位、谋其政、干其事、求其效，大力教育引导干部担当作为、干事创业，着力增强干部适应新时代发展要求的能力，涵养干部担当作为的底气和勇气；另一方面要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，完善干部考核评价机制，增强考核的科学性针对性可操作性，强化考核结果反馈和运用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲，引导干部争当改革的促进派、实干家。

　　三是除道德不端之尘。要认真贯彻十九届中央纪委历次全会精神，层层压实管党治党责任，在监督的机制建设、监督的途径手段、监督的方式方法上狠下功夫。持续开展警示教育和整改工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作。准确把握新时代落实中央八项规定精神的规律特点和工作要求，深挖细查隐形变异问题，大力纠治形式主义、官僚主义。全面推行签好一份责任书、录好一张考评表、写好一本纪实手册的“三个一”，促进各级党员领导干部将党风廉政建设责任制记在心上、扛在肩头、抓在手中、落在实效。要进一步加大巡察力度，深化巡察整改落实，做好巡察“后半篇文章”。（本文获2021年全国金融系统思想政治工作和文化建设调研成果三等奖；发表时有删节）

（栏目负责人：高辰琛）