党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，做出了坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的决策部署。2019年4月15日，习近平总书记亲临重庆市18个深度贫困乡镇之一的石柱县中益乡，视察脱贫攻坚工作。三年来，石柱县金融机构深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和亲临中益重要指示要求，持续聚焦脱贫攻坚、农文旅融合、村集体经济发展、基层党的建设与社会治理等重点工作，扎实推进中益乡脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接，取得较好成绩。

　　一、金融倾力支持下，中益乡发展取得阶段性成果

　　（一）收入水平大幅增长，人民群众获得感空前提升。2021年末，全乡人均可支配收入从2019年的14312元增长到17404元，脱贫人口人均收入从2019年的10615元增长到15110元，分别增长21.60%、42.35%。全乡储蓄存款从2019年的5914万元增长到2021年的8830万元，增长49.31%。“两不愁三保障”全面实现，并守牢返贫底线，尚无1户发生返贫。2021年，中益乡入选全国第二批乡村治理示范乡镇，成功创建“四好农村路”市级示范乡镇和市级卫生乡镇，华溪村被评为全国民主法治示范村，人民群众的幸福感、获得感空前提升。

　　（二）基础设施日臻完善，乡村面貌焕然一新。一是出行更便捷。建成公路167.5公里、人行便道37公里，行政村通达率、通畅率均达100%，极大改善了群众出行条件。二是饮水更安全。巩固提升88处人饮工程，全乡安全饮水覆盖率100%，农村生活污水处理实现100%。三是住房更安稳。建成易地扶贫搬迁集中安置点4个、脱贫户98户324人全部入住，完成农村人居环境整治1390户，完成830户土木房屋老旧线路专项整治，农村卫生厕所普及率达100%。四是教育更有保障。建成寄宿制学生宿舍楼910平方米，新建中益幼儿园，教育资助覆盖率、义务教育保障率均达100%。五是基础金融服务更加完善。现有银行人工网点2家，银行便民服务点、惠农服务站等14个，保险营销服务部1个，实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。

　　（三）特色产业不断丰富，百姓安居乐业基础稳步夯实。在充裕的金融支持下，中益乡紧扣“中华蜜蜂小镇”主题定位，大力发展中蜂、中药材、经果林三大特色产业和民宿旅游业。引进和培育经营主体18家，发展产业园5个，组织带动2300余户农户新发展中药材、特色果蔬等1万余亩，建成黄精育苗基地10亩，新改建中蜂良种繁殖场5个，中蜂养殖常年保持在8000群。延伸产业链条，建成手工作坊、加工作坊3个，成功注册“中益蜂蜜”国家地理标志及“益点甜蜜”等12个商标，推出特色农产品24款。通过“专业企业+集体经济+农户”等利益联结机制壮大集体经济，实现村集体经济和农户双增收，仅2021年7个村集体经济组织收入超180万元。建成运营初心学院等14个文旅项目，130家“中益人家”乡村旅游接待户开门迎客，2021年以来接待游客超15万人次，实现旅游收入700余万元，农文旅三产融合发展态势良好。

　　二、金融支持中益乡的主要做法

　　（一）监管引领，凝聚金融支持向心力。重庆银保监局高度重视脱贫攻坚和乡村振兴工作，主要领导亲自前往中益乡调研指导银行业保险业支持脱贫攻坚工作。分局积极贯彻落实重庆银保监局的要求，加强监管引领，压实机构责任，引导金融资源向中益乡倾斜。农行系统2名干部驻点扶贫中益乡和华溪村，充分发挥“四员”作用。农行重庆市分行、石柱支行两级基层党组织与中益乡7个党支部“一对一”结成党建共建“扶贫对子”，明确7项共建措施，2019年以来开展共建活动200余次。农发行石柱支行实施“四帮四爱”八项共建措施，助推华溪村脱贫增收。在加强党建引领的同时，各行用好用活信贷政策和产品，三年来累计对中益乡提供融资6.19亿元。

　　（二）精准聚焦，增强金融支持适配性。一是聚焦民生问题，补齐基础设施短板。农发行石柱支行瞄准交通致贫症结，支持“四好农村路”建设，放款3801万元用于中益至周边乡镇道路建设，惠及全乡8000多群众和邻近乡镇群众。农发行石柱支行以基准利率下浮15%的优惠提供扶贫过桥贷款1.4亿元，支持中益乡全辖7个村农户危旧房改造、中益小学、幼儿园、卫生院改扩建，农户厨房、厕所、院坝等居住条件改造等，惠及全乡建档立卡贫困人口1752人。二是聚焦产业发展，提升“造血”功能。农发行石柱支行授信3.6亿元，助力中益乡发展康养生态文化旅游。该项目采取“三变”模式，贫困户不仅能住上新房，预计每户每年还有4000元固定分红及30%的住宿收入分红，有效提升贫困户自我发展能力。农行、农发行、农商行、中银富登村镇银行、三峡银行向中益乡300余户涉农企业、产业大户、乡村振兴带头人、专业合作社等经营主体发放贷款约1.6亿元，有力支持中药材及特色果蔬种植、中蜂养殖、休闲农家乐开办等资金需求。农行、邮储银行发放脱贫人口小额信贷（扶贫小额信贷）约1800万元，有效支持300多户贫困户发展生产。人保财险石柱支公司将中益乡作为“产业精准脱贫”保险试点乡镇，累计赔款28.5万元，惠及贫困户297户；2022年该公司拟为中益乡398户特殊群体提供保险标的包含种养殖产业的特色产业保险，涉及796万元的风险保障。三是聚焦乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。农发行石柱支行向中益乡农文旅融合乡村振兴示范带授信1.4亿元，进一步完善中益乡基础设施及旅游配套设施建设，推动人居环境与乡村旅游同步提升，促进脱贫人口就业增收致富，巩固脱贫攻坚成果。

　　（三）主动创新，探索金融支持金点子。一是创新签订银企合作协议。农行石柱支行与中益乡7家龙头企业合作，通过流转土地、分红、吸纳就业、提供种养殖技术、收购农特产品，带动贫困人口269户、957人脱贫增收，该模式被收编入《中国农业银行十大扶贫模式》。二是创新开展“捐赠基金+信贷投放”模式。农行石柱支行以“投资不退股、分红不拿走、盈利再投入”原则投入红色基金，加上专项信贷，创建“三变”改革示范项目——华溪村黄精种植基地，助力黄精成为中益乡支柱产业，预计增收1200万元。三是创新支持农民专业合作社。农发行石柱支行发放全市首笔农民专业合作社流动资金贷款，用于向建档立卡贫困户收购中药材，直接带动325户贫困户户均收入超5000元。四是创新保险产品。人保财险石柱支公司率先在中益试点打造“三农服务体系”，并成功向全县推广，有效提升农业保险承保、理赔效率；该公司为石柱中蜂等特色优势农产品量身定制保险产品，已开发出乡村振兴保等10余款产品。

　　（四）兜底保障，拓宽金融支持覆盖面。一是大力捐赠帮扶。石柱县金融机构及上级机构为中益乡捐赠各类物资及资金近500万元，使中益乡小学得以改扩建，相关产业发展获得启动资金，困难群体得到更多关怀。二是积极消费帮扶。石柱县金融机构通过帮助直播带货、购买农特产品等方式，帮助中益乡实现销售收入近三千万元。三是加强普惠保险力度。人保财险石柱支公司“惠民济困”保险惠及中益乡困难群众171人次，涉及赔款15.6万元。该公司“精准脱贫”保险惠及中益乡建卡贫困户2121人次，涉及赔款98.76万；2022年该保险由综合防贫保险替代，并调整保障范围和方案。

　　三、持续做好金融支持乡村振兴的几点启示

　　（一）加强监管引领是金融支持乡村振兴的前提。巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，是新时期三农工作的重中之重。2022年中央一号文件首次单列“强化乡村振兴金融服务”，对金融支持乡村振兴提出了更高要求。近年来，银保监会系统积极贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，督促银行业保险业结合自身发展战略，持续优化多元化、有序竞争、相互补充的涉农金融供给体系，聚焦农业农村重点领域，稳步加大信贷资金投入，提升保险保障水平，强化农村金融环境建设，尤其是把支持国家乡村振兴重点帮扶县工作摆在更加突出的位置，不断提高金融服务乡村振兴质效，也拓宽了银行保险的业务渠道，进一步夯实了金融机构可持续发展基础，为更好地支持乡村振兴集聚了能量、积累了经验。

　　（二）打造兼顾社会责任和商业可持续的普惠金融模式是金融支持乡村振兴的关键。普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的群体提供适当、有效的金融服务。当前，乡村振兴涉及的三农领域和脱贫人口是需要普惠金融重点支持的对象。根据我国的综合国情和错综复杂的国际形势，必须坚定不移地发展普惠金融，推动金融机构承担起社会责任，遵循市场经济的基本原则和经济金融客观规律，探索开发合适的金融产品和融资模式，加大对乡村道路交通、物流通信、供水供电、教育卫生、清洁能源、人居环境改造等乡村建设重点领域的信贷支持，形成金融支持乡村振兴的长效机制，帮助构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为新时代中国经济实现高质量发展开拓更加广阔的空间。

　　（三）立足产业发展是金融支持乡村振兴的重中之重。产业兴旺作为乡村振兴的重要内容，是乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的物质基础，直接影响着乡村经济发展、文化建设、生态文明、社会治理等各个方面。金融支持乡村振兴，关键是要形成金融支持产业发展的长效机制，增强乡村经济社会的造血功能。要引导主管部门和经营主体因地制宜，突出地方特色，发挥自身优势，建立和培育产业发展基础，并在长期投入的基础上，做强做精优势特色产业。要支持产业链发展，围绕农业发展加工业、服务业，充分挖掘特色产品的价值，围绕“地标”产品进行规模化、标准化经营，打造具有市场竞争力的品牌，以名品带动整个产业链条良性发展，实现产业链延长、产品附加值增加、农业综合效益提升。

（栏目负责人：高辰琛）