年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，是党和国家事业的接班人。培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。本文谨以中国证监会某派出机构为例进行实证分析，以期以点及面，举一反三，为进一步加强和改进资本市场年轻监管干部培养相关工作建言献策。

　　一、加强新时代资本市场年轻监管干部培养的重要意义

　　（一）大力培养年轻监管干部是资本市场更好践行党的初心和使命的政治要求

　　年轻监管干部是证监会派出机构的生力军和后备军，身处证监会系统的最基层，直接面向辖区监管对象、直接衔接地方政府、直接联系广大投资者，承担着大量基础性、日常性具体工作，是市场主体监管服务感受的最直接来源，代表着证监会系统的整体形象。大力培养年轻监管干部有助于证监会派出机构更好践行党的初心和使命，引导年轻监管干部自觉把个人的理想抱负融入党和人民的伟大事业之中，与时代同步伐、与人民共命运，努力实现人生价值、升华人生境界。

　　（二）大力培养年轻监管干部是全面深化资本市场改革的必由之路

　　资本市场的改革发展需要创新，更需要各参与主体在目标方向、发展理念和价值观上取得广泛共识。因此，改革呼唤年轻监管干部的广泛参与。年轻干部基本都有较高的学历，有多元的文化素养和丰富的知识基础。置身于中国强起来的新时代，大多有理想有抱负。受改革开放时代的熏陶，大都如初生牛犊，敢想敢说、勇于创新。只有充分调动广大年轻监管干部的积极性和创造性，才能更好地推动资本市场改革创新发展。

　　（三）大力培养年轻监管干部是改进监管服务和防范资本市场风险的有力保障

　　推进资本市场改革发展稳定各项工作，需要一支政治过硬、专业精通、作风优良的监管队伍。年轻干部有朝气、有生气，正在兴旺时期；有动力、有活力，正走在前进路上。无限的创造力蕴藏在年轻干部中，希望在年轻干部身上，未来也要看年轻干部。加强年轻监管干部培养有助于培养年轻监管干部的政治情怀和专业素养，增强使命感和责任感，树立职业荣誉感和自豪感，强化归属感和认同感，引导广大年轻监管干部向着“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部目标努力工作，进一步提高证监会系统干部职工的凝聚力和战斗力，成为提升监管能力、优化监管服务、防范市场风险的有力保障。

　　二、中国证监会某派出机构年轻监管干部培养的主要措施

　　长期以来，在证监会党委的正确领导下，中国证监会某派出机构高度重视年轻干部的培养相关工作，始终坚持系统思维和全局观念，将培养选拔优秀年轻干部放在干部队伍建设全局中通盘谋划部署，形成了党委切实承担主体责任、基层党支部承担具体责任、组织人事部门负责日常工作的教育管理体系，逐步建立并完善了贯穿培养链、选拔链和使用链的全链条培养模式。

　　（一）突出能力建设，筑牢年轻干部成长根基

　　持续开展政治教育，将政治建设放在首位。抓好年轻干部政治理论学习，结合年轻干部思想特点，将党性教育和政治理论学习作为学习的主要内容和重要任务，通过党委中心组（扩大）学习、专题讲座、脱产培训、支部学习、交流研讨、“学习强国”平台等多种形式，组织年轻干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，促进年轻干部全面系统学、深入思考学、联系实际学成为“常态”，不断加强年轻干部政治意识教育，引导年轻干部准确认识证监会作为政治机关的地位和属性，准确认识政治与业务的关系，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

　　（二）定制精准路径，助力年轻干部快速成长

　　实施年轻干部递进培养计划。坚持一线练兵，把年轻干部放到急难险重环境中淬火磨砺，帮助他们经风雨、见世面，壮筋骨、快成长，并结合干部能力素质情况，在党务、纪检、稽查等岗位有针对性锻炼干部，帮助年轻干部磨砺斗争精神、增强斗争本领。坚持多岗锻炼，把多岗位锻炼作为培养年轻干部的重要途径，坚持推动轮岗交流常态化，切实防范廉政风险和利益冲突。健全年轻干部脱颖而出机制，常态化开展培养选拔。推行年轻干部暖心关爱工程，多种形式听取年轻干部意见，全面深入掌握年轻干部思想动态，将解决实际问题与解决思想问题相结合，严格问责与容错纠错相结合，校准用好考核“指挥棒”，保障年轻干部合法权益，努力营造年轻干部成长良好成长环境。

　　（三）强化管理监督，护航年轻干部健康成长

　　帮助扣好“第一粒纽扣”。把廉政教育作为入职第一课，强化行为约束。常态化开展教育提醒，用“身边人、身边事”开展警示教育和以案促改，坚持从小事问起、小处管起，对发现的年轻干部存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早处理，做到时时严、处处紧、事事硬，坚决防止小毛病演变成大问题。强化制度执行刚性约束，全方位扎牢制度笼子，健全和完善年轻干部监督管理体系，从严抓好制度执行，盯紧关键部门和重要岗位，筑牢年轻干部拒腐防变的思想道德防线和制度防线。

　　三、中国证监会某派出机构年轻监管干部培养面临的主要困境

　　（一）年轻干部培养锻炼条线较为单一

　　当前，中国证监会某派出机构年轻干部培养主要集中在内部培养，以理论培训教育为主，实践锻炼等其他培养锻炼渠道较少。从证监会系统内部培养锻炼渠道看，当前中国证监会某派出机构年轻监管干部面临交流名额极少、横向交流阻断、对上单向收紧、对下交流无门的不利局面。从与地方政府等机关交流渠道来看，由于派出机构缺乏足够的影响力和话语权，地方政府出台的支持政策往往因为较为仓促、沟通不足、针对性不强等原因导致交流不畅。从到市场主体交流锻炼来看，政策极度收紧，即使是调至国有企业单位等也基本参照辞职进行管理，难以回流充实监管力量，资本市场监管干部与市场形成天然隔绝。

　　（二）培养方法和内容仍然存在不足

　　年轻监管干部的日常培训工作还不够系统有效，年轻干部针对性还不够强，还不能完全满足年轻干部职工的成长需要。培养方式仍然需要进一步优化，当前主要仍然还是以传统的理论教育为主，教育培训手段也还不够丰富，现代化手段应用还不够充分，教学方式与学员的知识结构、岗位的实际需要及形势的发展仍有较大距离，年轻监管干部的学习积极性没有充分调动起来。培养内容仍然需要进一步完善，目前，在工作中党建和业务有机结合还不够紧密，部分干部只注重本条线工作需要的知识积累，不能做到跨领域、跨专业全面学习，部分干部公文写作能力有待提升，能担当全局性综合性材料的干部较少。

　　（三）培养资源仍然存在不匹配

　　当前人事干部力量较为薄弱，组工干部数量较少，缺乏专职人员。干部培养的科技化、信息化手段不足，整体逻辑布局和使用体验都有待提升，硬件设备和网络配速上存在着硬件制约，一定程度上影响人事工作效率。培养资源分配仍有改进空间，全系统内部培养资源一定程度上存在期限错配，供给年轻监管干部使用的有效资源仍有优化空间。

　　（四）关心关爱干部还需要进一步加大力度

　　当前对年轻干部的部分合理需求掌握得还不够全面深入，对个体思想的把握仍不够细致准确，还不能很好地兼顾年轻干部的个性化需求，对于部分年轻干部诉求的回应还不够及时。尤其是时间紧任务重的背景下，年轻监管干部生理和心理健康问题日益突出，目前在疏导干部心理压力方面手段措施还不够多，通过开展形式多样的文化活动为职工减压的思路还有待进一步打开。

　　四、关于新时代资本市场年轻监管干部培养的意见建议

　　（一）大力拓展年轻干部交流锻炼渠道

　　鼓励加强系统内部年轻监管干部交流，推动研究制定贯通证监会机关、派出机构、会管单位三者之间的年轻监管干部内部交流政策。畅通与地方政府等机关交流渠道，由证监会统筹牵头与各省级政府签订年轻干部联合培养合作备忘录，将资本市场监管干部赴地方政府交流锻炼作为一项长期系统性工程加以研究推进。探索到市场主体交流锻炼机制，探索实施“市场育苗”计划，多措并举培养一批有原则、懂市场、见忠诚的年轻监管干部。

　　（二）不断改进培养方式方法

　　增加日常培训的科学性和系统性，更加关注年轻监管干部的特点，适时开展针对年轻监管干部的专项培训，不断探索创新具有地方特色的年轻干部培养模式。持续优化年轻监管干部的培养方式，积极学习和使用新的培训形式，合理利用互联网资源和新媒体手段，线上与线下相结合，用年轻监管干部更加喜闻乐见的方式方法，打造更多精品培训项目。继续完善年轻监管干部的培养内容，贯通一体进行党性教育、全面深化资本市场改革、业务知识技能、监管重点工作等内容培训，实现政治学习与业务学习的有机结合，不断满足年轻监管干部增加新知识、吸纳新思想、开拓新思路、缓解新压力的需求。

　　（三）优化全系统培养资源配置

　　选好配强人事干部，不断加强派出机构人员配备，进一步提升人员分工的调度能力，提高人事干部比重，持续关注并推进年轻监管干部培养相关工作。进一步优化人事系统信息建设，改进系统逻辑，提高智能化水平，提升用户体验和工作效率，通过技术手段实现互联互通、相互转化，不断减少重复性人工劳动。探索建立年轻监管干部电子化档案，实现“一人一档”，全程管理。持续优化全系统培养资源分配，坚持全局观念和系统思维，统筹谋划全系统年轻干部培养方式方法，不断提升政策指导的针对性、有效性和科学性。培养资源适当向中西部派出机构和处级以下年轻监管干部倾斜，做到资源适配。

　　（四）强化对于年轻监管干部的人文关怀

　　更加关注年轻监管干部思想动态，坚持通过谈心谈话、家访、组织生活会、调查问卷等形式，进一步加强与全局干部职工的沟通交流，多渠道了解干部家庭生活情况，加大关心关爱力度。充分发挥党支部功能作用，建立并不断完善“双导师制”，为年轻监管干部干部指定政治导师、业务导师，强化传帮带。对于生活困难等特殊情况的年轻监管干部加大帮扶力度并进行关心关爱力度倾斜。构建系统全面的人文关怀体系，在工作中及时肯定成绩、鼓励先进，把党组织关心爱护激励干部的各项措施要求落实到具体人、具体事、具体工作之中，着力构建政治上激励、思想上关怀、生活上关心、发展上支持、待遇上保障的人文关怀体系。（作者单位：中国证监会。本文获2021年全国金融系统思想政治工作和文化建设调研成果优秀奖；发表时有删节）

（栏目负责人：高辰琛）