党的十九届四中全会是一次在关键时期召开的非常重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，彰显了我们党先进的执政理念和坚定的制度自信。全会从13个方面作出创新制度安排，每个方面都与农发行经营管理和现代化建设密切相关。全行上下要把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用全会精神统一思想行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要全面领会、深刻把握，深入推进农发行治理体系和治理能力现代化，为改革发展提供坚强保证。

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　　一是坚持和加强党对金融的领导。坚持和完善党的领导制度是国家治理的关键和根本，农发行党委作为党的一级组织，在坚持党的领导这个重大原则问题上必须始终保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，认真落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，确保党始终总揽全局、协调各方。要维护党中央权威和集中统一领导，首要是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，以鲜明的态度、扎实的行动，把“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩体现在各项制度规定中，落实到农发行各级党组织和广大党员的具体行动和工作实效上。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的全面领导制度的科学内涵和实践要求，真正把党的全面领导落实到工作的各方面全过程。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命’作为加强党的建设的永恒课题，作为全行党员干部的终生课题。要以钉钉子精神推动党中央决策部署贯彻落实，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，将党中央决策部署转化为推动工作的实际行动，确保党中央大政方针和决策部署在农发行落地生根。要充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持民主集中制，健全决策机制，把党的领导融入公司治理各个环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，确保党委领导作用的发挥组织化、制度化、具体化。

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　　二是进一步加强农发行制度建设。农发行作为一家政策性银行，在制度建设过程中，必须自觉同国家制度对标对表，必须以国家制度为准星，及时纠偏、确保一致。要坚持问题导向，对现有制度体系进行全面梳理，认真查找制度体系中存在的空白点和薄弱点，进一步加强客户服务、信贷管理、风险管控、干部人事等制度建设，认真做好制度“废改立”工作，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建科学完备的制度体系。要提升制度执行力。制度执行力是国家治理的“最后一公里”，制度的生命力在于执行，再好的制度，如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，就会形同虚设。当前，制度执行是我们工作中的突出短板，必须加大力度尽快补齐。对故意违反制度，有令不行、有禁不止的必须严肃问责、精准问责。领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全行员工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。

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　　三是持续深化内外部改革。认真贯彻落实中央深化改革部署，对标建设现代化高质量发展的农业政策性银行目标，着力破除体制机制弊端，推动深化改革不断取得新进展。要健全公司治理结构。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步完善董事会运行机制、保障机制和工作流程，更好地发挥董事会执行政策、战略决策、部际协调、公司治理等职能作用。积极配合监事会工作，主动接受监事会指导监督，确保依法合规经营。高级管理层要按照章程规定和董事会授权开展工作，确保农发行经营发展与董事会所制定批准的发展战略、风险偏好及其他政策相一致。要继续推动农发行改革实施总体方案落实落地。农发行改革实施总体方案是我们完善治理体系、提升治理能力的重要遵循。要进一步加大沟通协调力度，推动尽快设立共管基金，逐步消化政策性财务挂账、补充农发行资本金。推动健全风险补偿机制，建立多元化、低成本筹资机制，夯实高质量发展的基础。要加快推进八项重点改革。八项改革涉及农发行经营管理多个方面，与完善治理体系、提升治理能力密切相关。要在现有成效基础上加快推进，一张蓝图绘到底，解决好改革落地“最后一公里”问题，确保取得扎实效果。注重改革的系统性、整体性、协同性，加大改革的宣传贯彻和上下贯通力度，凝聚改革合力，形成整体效应。要积极推动人力资源体制改革。尽快出台机构改革和“三定”方案，科学合理定职能、定机构、定编制，厘清四级行职责定位，优化人力资源配置，发挥好四级行的协调联动作用。

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　　四是切实加强职代会建设。职代会制度是保障广大员工参与管理、维护自身合法权益的基本制度形式，也是完善公司治理、推进农发行治理体系和治理能力现代化的重要内容。职工代表来自各级行、各部门、各条线，通过职代会反映基层一线诉求，更接地气、更符合民情、更切合实际。必须深刻认识和理解职代会的地位和作用，高度重视、积极参与职代会建设。要建立科学高效的职代会工作制度。创新职代会工作平台，加强与职工代表的日常沟通，让广大职工和职工代表能够广泛参与职代会工作，将“全心全意依靠广大职工”贯彻到治行理政方方面面。要认真开好全系统第一届职代会。高度重视职工代表提案的征集、办理和反馈工作，对职代会决议的执行情况、代表提案的落实工作进行督办，切实发挥职代会的作用。加强宣传普及，让广大员工了解职代会，配合、支持职代会工作。要提高职工代表的履职能力。教育引导职工代表牢固树立全心全意为职工群众服务的思想，增强责任意识和奉献精神，密切同职工群众的联系，始终心系职工群众，经常深入基层一线，及时反映诉求和呼声。

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　　五是加强干部和人才队伍建设。建设一支高素质干部人才队伍，是《决定》提出的重大任务之一，也是提高农发行治理能力和治理水平的重要支撑。近年来，农发行高质量发展取得显著成效，证明我们这支队伍是敢打硬仗、能打胜仗的。下一步，要聚焦提升治理能力，贯彻好《决定》提出的“加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”要求，打造一支“两讲两懂两爱”的干部人才队伍。要坚持党管干部、党管人才原则，贯彻落实新时期好干部标准，树立正确选人用人导向，突出政治标准，选优配强各级行领导班子，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。要广泛凝聚各方面优秀人才，加大人才培养培育和招聘引进力度，完善人才使用和激励机制，最大限度把人才的奋斗精神和创造活力激发出来。要抓实干部员工学习教育，分层次开展针对性的培训，综合运用上下交流、轮岗锻炼、外派挂职等多种方式，全面提升队伍履职能力，为提升治理水平、建设高质量现代化农业政策性银行提供有力支撑。

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　　（作者系中国农业发展银行党委书记、董事长）